Ухвала суду № 78582685, 17.12.2018, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/9263/18

2-а/310/205/18

У Х В А Л А

Іменем України

17 грудня 2018 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді Стручкової Л.І.,

за участі секретаря Вакал Н.А.,

представника позивача ОСОБА_7

представника третьої особи Зінов’єва С.В.

представника третьої особи Дороз В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель - головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Бердянському, Приазовському, Приморському, Чернігівському районах та м. Бердянську управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Горбенко Наталі Юріївни, треті особи: громадська організація любителів рибалок «РИБАК», територіальна громада м. Бердянська в особі Бердянської міської ради Запорізької області, про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель - головного спеціаліста ВК ВОЗ у Бердянському, Приазовському, Приморському, Чернігівському районах та м. Бердянську УК ВОЗ ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області Горбенко Н.Ю., третя особа громадська організація любителів рибалок «РИБАК» про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

22.11.2018 року до суду надійшов відзив на адміністративний позов.

Ухвалою суду від 26.11.2018 року письмове клопотання відповідача задоволено, до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спорузалучено територіальну громаду м. Бердянська в особі Бердянської міської ради Запорізької області.

17.12.2018 року в судовому засіданні представником відповідача подано письмове клопотання про залучення до у часті у справі в якості другого відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

Представник позивача ОСОБА_4 - ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечив проти участі у справі ОСОБА_6 в якості представника відповідача державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Горбенко Н.Ю. посилаючись на те, що повноваження представника не підтверджені належним чином. Проти задоволення письмового клопотання про залучення до у часті у справі в якості другого відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, заперечив, посилаючись на те, що визначати відповідача є правом позивача і позов пред'явлено саме до державного інспектора який прийняв оскаржуване рішення.

Відповідач Горбенко Н.Ю. в сьогоднішнє судове засідання не з'явилась, причини неявки суду не повідомила.

ОСОБА_6 письмове клопотання про залучення до у часті у справі в якості другого відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області підтримала. Суду пояснила, що довіреність від 03.12.2018 року передбачає представництво інтересів в суді як Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області так і його посадових осіб до яких віднесено і державного інспектора Горбенко Н.Ю.

Представник третьої особи ГО ЛР «РИБАК» Зінов’єв С.В. підтримав думку представника позивача ОСОБА_7

Представник територіальної громади м. Бердянська в особі Бердянської міської ради Дороз В.Ю. вважає письмове клопотання про залучення до у часті у справі в якості другого відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, таким, що підлягає задоволенню.

Вислухавши думку присутніх осіб суд прийшов до наступних висновків.

Згідно ч.ч.2 та 3 ст.43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно із ч.3 ст.55 КАС України, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Пунктом 1 ч.1 ст.59 КАС України, передбачено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

У разі задоволення заявленого клопотання щодо посвідчення довіреності фізичної особи на ведення справи, що розглядається, суд без виходу до нарадчої кімнати постановляє ухвалу, яка заноситься секретарем судового засідання до протоколу судового засідання, а сама довіреність або засвідчена підписом судді копія з неї приєднується до справи.

Довіреність фізичної особи, за зверненням якої прийнято рішення про надання їй безоплатної вторинної правничої допомоги, може бути посвідчена посадовою особою органу (установи), який прийняв таке рішення.

Згідно із ч.3 ст.59 КАС України, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідно до ч.6 ст.59 КАС України, оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

У відповідності до ч.8 ст.59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Як вбачається з матеріалів справи, письмове клопотання про залучення до у часті у справі в якості другого відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області підписане відповідачем Горбенко Н.Ю. та представником за довіреністю ОСОБА_6, однак належного документа на підтвердження повноважень такого представника в судове засідання не надано.

Адміністративну процесуальну дієздатність представника, яким подано письмове клопотання не підтверджено. Клопотання подано особою, якій державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Бердянському, Приазовському, Приморському, Чернігівському районах та м. Бердянську управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Горбенко Н.Ю. не делегував повноваження щодо підписання та подання такого клопотання.

Враховуючи викладене, сторона у справі має право на прийнятті участі у судовому розгляді справи через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Довіреність №0-8-0.62-742/62-18 від 03.12.2018 року, якою Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області уповноважує ОСОБА_6 представляти інтереси Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та його посадових осіб, однак, доказів наявності у ОСОБА_6 повноважень на вчинення певних дій як представника саме державного інспектора Горбенко Н.Ю. в судове засідання не надано, що свідчить про те, що довіреність не засвідчена у встановленому законом порядку, а отже не є документом, що підтверджує право особи на вчинення такої дії.

За таких обставин, письмове клопотання про залучення до у часті у справі в якості другого відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області подане представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва, підлягає поверненню відповідачу.

Керуючись ст.ст.44, 48, 55, 59, 166, 262, 286 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про залучення до у часті у справі в якості другого відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області - повернути відповідачу.

Розяснити, що відповідач не позбавлений можливості в подальшому заявити таке клопотання у встановленому КАС України порядку.

Відкласти проведення першого судового засідання на 10 годину 00 хвилин 26 грудня 2018 року (за адресою: вул. Консульська, 64, каб. 407, суддя Стручкова Л.І.).

В судове засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л. І. Стручкова