Рішення № 78576712, 21.11.2018, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" листопада 2018 р. м. Київ Справа № 911/574/18

Господарський суд Київської області в складі колегії суддів:

головуючий суддя Христенко О.О., судді Янюк О.С., Бабкіна В.М.

за участю секретаря Гарбуз Л.В.

розглянувши справу № 911/574/18

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Добробуд+", смт. Ворзель

до 1. Ворзельської селищної ради, смт. Ворзель

2. Головного управління Держгеокадастру у Київській області, м. Київ

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кленовий», смт. Ворзель

про визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,

визнання укладеним договору оренди земельної ділянки

за участю представників:

від позивача: Лозицька О.Л. - довіреність від 19.03.2018;

від відповідача 1: Левчук В.В. - довіреність № 02-15/18 від 09.01.2018;

від відповідача 2: Ремез О.Ю. - довіреність № 31-10-0.1-2/62-18 від 03.01.2018;

від третьої особи: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

До господарського суду Київської області надійшла позовна заява від 22.03.2018 (вх. № суду 597/18 від 23.03.2018) Товариства з обмеженою відповідальністю «Добробуд+» (надалі - позивач) до 1. Ворзельської селищної ради (надалі - відповідач 1), Головного управління Держгеокадастру у Київській області (надалі - відповідач 2) про визнання незаконними та скасування рішення Ворзельської селищної ради «Про розгляд клопотання ТОВ «Добробуд+» від 17.08.2017 № 367-28-VII, рішення Ворзельської селищної ради «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, яка перебуває в комунальній власності територіальної громади в селищі Ворзель, вул. Кленова, 11-б» від 17.08.2017 № 366-28-VII, рішення Ворзельської селищної ради «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності в селищі Ворзель, вул. Кленова, 11-б» від 21.12.2017 № 428-33-VII, рішення Ворзельської селищної ради «Про розгляд клопотання ТОВ «Добробуд+» про передачу земельної ділянки без складання документації із землеустрою» від 25.01.2018 № 445-34-VII; зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області скасувати реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельних ділянок з кадастровими номерами 3210945600:01:054:0082 та 3210945600:01:054:083, які утворились у результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3210945600:01:054:0077, та поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку кадастровий номер 3210945600:01:054:0077 та Поземельну книгу по вказаній земельній ділянці; визнання укладеним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 3210945600:01:054:0077 площею 3,0 га між Ворзельською селищною радою та ТОВ «Добробуд+» на умовах зазначених в прохальній частині позовної заяви.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу належить право користування спірною земельною ділянкою кадастровий номер 3210945600:01:054:0077 площею 3,0 га, яка, незважаючи на подання клопотання позивачем про надання її у користування (оформлення такого права), була поділена відповідачем 1 на дві новоутворені земельні ділянки (без отримання погодження про такий поділ з позивачем). Наразі існують дві окремі земельні ділянки з кадастровими номерами 3210945600:01:054:0082 та 3210945600:01:054:0083, які утворились у результаті поділу спірної земельної ділянки з кадастром номером 3210945600:01:054:0077. Позивач подав позов про захист своїх прав щодо користування всією площею спірної земельної ділянки кадастровий номер 3210945600:01:054:0077 площею 3,0 га, яка існувала до поділу та права на яку має позивач в силу закону та правомірних очікувань.

Ухвалою суду від 28.03.2018 відкрито провадження у справі № 911/574/18, розгляд заяви в порядку загального позовного провадження у підготовчому засіданні призначено на 25.04.2018 об 11 год. 20 хв.

Ухвалою суду від 13.04.2018 відмовлено ТОВ «Добробуд+» в задоволені заяви від 11.04.2018 (вх. № суду 54/18 від 11.04.2018) про забезпечення позову. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 05.06.2018 скасовано ухвалу господарського суду Київської області від 13.04.2018 у справі № 911/574/18; задоволено заяву ТОВ "Добробуд+" про вжиття заходів забезпечення позову; вжито заходи забезпечення позову шляхом накладення арешту на земельні ділянки з кадастровими номерами 3210945600:01:054:0082 та 3210945600:01:054:0083 (Київська область, смт. Ворзель, вул. Кленова, 11-б та 11-в відповідно).

Через канцелярію суду (вх. № 8050/18 від 23.04.2018) від відповідача 2 надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач 2 проти позову заперечує з підстав, викладених у відзиві, а саме, що відповідно до чинного законодавства після скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі закривається Поземельна книга, відомості про земельну ділянку набувають статусу архівних та не може використовуватись повторно кадастровий номер.

Через канцелярію суду (вх. № 8099/18 від 24.04.2018) відповідачем 1 подано заяву (клопотання) вих. № 02-15/704/2 від 19.04.2018 з процесуальних питань, в якій відповідач 1 зазначає, що позовні вимоги про визнання незаконними та скасування рішень Ворзельської селищної ради підлягають розгляду адміністративними судами, оскільки при прийнятті вказаних рішень Ворзельська селищна рада виступала як суб'єкт владних повноважень, а тому відповідач 1 просить закрити провадження у справі в частині позовних вимог про визнання незаконними та скасування рішень Ворзельської селищної ради, а також відповідачем 1 подано відзив вих. № 02-15/704/1 від 19.04.2018 на позовну заяву, в якому відповідач 1 проти позову заперечує та просить суд відмовити в задоволенні позову з підстав, викладених у відзиві, а саме, що відповідачем 1 при прийнятті оспорюваних рішень дотримано вимоги Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Земельного кодексу України, а позивач взагалі не зазначає, які норми чинного законодавства України порушено відповідачем 1 при прийняті оскаржуваних рішень; позивач не є власником всього нерухомого майна, яке знаходиться на земельній ділянці по вул. Кленова, 11-б в смт. Ворзель; у багатоквартирному будинку, який заходиться на земельній ділянці за цією адресою створено Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кленовий», яке відповідно до норм чинного законодавства має право на прибудинкову територію та отримання земельної ділянки в користування; позивач не надсилав відповідачу 1 проект договору оренди, який просить визнати укладеним.

Через канцелярію суду (вх. № 21/18 від 24.04.2018) відповідачем 1 подано клопотання вих. № 02-15/703/3 про колегіальний розгляд справи, яке судом задоволено та ухвалою суду від 25.04.2018 призначено колегіальний розгляд справи № 911/574/18.

Ухвалою суду від 03.05.2018 на підставі протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 02.05.2018 справу № 911/574/18 прийнято до провадження колегією суддів: головуючий суддя Христенко О.О., судді Черногуз А.Ф., Янюк О.С. та призначено підготовче засідання на 30.05.2018 о 12 год. 00 хв.

Через канцелярію суду (вх. № 9459/18 від 18.05.2018) позивач надав письмові заперечення проти заяви (клопотання) відповідача 1 з процесуальних питань щодо закриття провадження у справі.

Через канцелярію суду (вх. № 9460/18 від 18.05.2018) позивач надав відповідь на відзив відповідача 2, в якій підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Через канцелярію суду (вх. № 9461/18 від 18.05.2018) позивач надав відповідь на відзив відповідача 1, в якій підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Через канцелярію суду (вх. № 10173/18 від 30.05.2018) відповідач 1 надав заяву вих. № 02-14/382 від 29.05.2018 про залучення третьої особи.

Ухвалою суду від 30.05.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кленовий» (надалі - третя особа) та відкладено підготовче засідання на 20.06.2018 об 11 год. 00 хв.

Через канцелярію суду (вх. № суду 11416/18 від 15.06.2018) позивач надав клопотання про витребування доказів.

Ухвалою суду від 19.06.2018 у зв'язку із перебуванням у відпустці судді Черногуз А.Ф., на підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.06.2018, справу № 911/574/18 прийнято до провадження колегією суддів: головуючий суддя Христенко О.О., судді Лопатін А.В., Янюк О.С. та призначено підготовче засідання на 05.07.2018 о 14 год. 00 хв.

Через канцелярію суду від третьої особи надійшли письмові пояснення (вх. № 11676/18 від 20.06.2018), в яких третя особа проти задоволення позову не заперечує, та клопотання (вх. № 11678/18 від 20.06.2018) про розгляд справи без участі представника ОСББ «Кленовий».

Ухвалою суду від 05.07.2018 задоволено клопотання позивача про витребування доказів та відкладено підготовче засідання на 25.07.2018 о 10 год. 40 хв.

Ухвалою суду від 24.07.2018 у зв'язку із перебуванням у відпустці судді Лопатіна А.В., на підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 23.07.2018, справу № 911/574/18 прийнято до провадження колегією суддів: головуючий суддя Христенко О.О., судді Янюк О.С., Бабкіна В.М. та призначено підготовче засідання на 22.08.2018 о 14 год. 00 хв.

Через канцелярію суду (вх. № 14368/18 від 25.07.2018) відповідач 2 надав документи на виконання ухвали суду від 05.07.2018.

Через канцелярію суду (вх. № 17352/18 від 22.08.2018) позивач надав клопотання про витребування доказів.

Ухвалою суду від 22.08.2018 задоволено клопотання позивача про витребування доказів та відкладено підготовче засідання на 05.09.2018 о 15 год. 00 хв.

Через канцелярію суду (вх. № 18248/18 від 05.09.2018) відповідач 2 надав документи на виконання ухвали суду від 22.08.2018.

Через канцелярію суду (вх. № 18256/18 від 05.09.2018) відповідач 1 надав клопотання про долучення доказів.

Ухвалою суду від 05.09.2018 продовжено строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено підготовче засідання на 17.10.2018 о 12 год. 00 хв.

Через канцелярію суду (вх. № 20443/18 від 05.10.2018) позивач надав клопотання про витребування доказів, в задоволенні якого ухвалою суду від 17.10.2018 відмовлено.

Також ухвалою суду від 17.10.2018 відмовлено в задоволенні клопотання відповідача 1 про закриття провадження у справі, закрито підготовче провадження у справі № 911/574/18 та призначено справу до розгляду по суті на 05.11.2018 о 14 год. 30 хв.

В судовому засіданні 05.11.2018 відповідно до ч. 2 ст. 216 Господарського процесуального кодексу України оголошувалась перерва до 21.11.2018 об 11 год. 30 хв.

В судовому засіданні 21.11.2018 до судових дебатів представником позивача надано заяву про вирішення питання про розподіл судових витрат після ухвалення рішення суду та подання позивачем доказів понесення судових витрат у встановлені ГПК України строки.

В судових засіданнях позивач підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

В судових засіданнях відповідач 1 та відповідач 2 проти позову заперечували та просили суд відмовити в задоволенні позову повністю.

В судове засідання 21.11.2018 третя особа не з'явилась, в матеріалах справи міститься клопотання третьої особи (вх. № 11678/18 від 20.06.2018) про розгляд справи без участі представника ОСББ «Кленовий».

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідачів 1 та 2, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

29.08.2012 між Ворзельською селищною радою («орендодавець») та Комунальним підприємством «Ворзельське управління житлово-комунального господарства» («орендар») укладено Договір оренди землі, відповідно до умов якого Ворзельська селищна рада надала, а Комунальне підприємство «Ворзельське УЖКГ» прийняло в строкове платне користування земельну ділянку на підставі рішення 22 позачергової сесії 6 скликання Ворзельської селищної ради від 22.08.2012 № 406-22-VI, для житлової забудови, яка знаходиться в смт. Ворзель, вул. Леніна. Кадастровий номер 3210945600:01:054:0077 (п. 1 Договору оренди від 29.08.2012).

Комунальне підприємство «Ворзельське УЖКГ» має право за згодою Ворзельської селищної ради передавати в суборенду земельну ділянку або її частину, у випадках та на умовах, передбачених законом та цим Договором (п. 29 Договору оренди від 29.08.2012).

Договір укладено на 49 років. Дія Договору припиняється у разі, зокрема, в випадках, передбачених законом. Дія Договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за взаємною згодою сторін (п.п. 8, 35, 36 Договору оренди від 29.08.2012).

У свою чергу, 26.10.2012 між КП «Ворзельське УЖКГ» («орендодавець») та ТОВ «Добробут+» («суборендар») укладено Договір суборенди земельної ділянки, відповідно до умов якого КП «Ворзельське УЖКГ» надало, а ТОВ «Добробут+» прийняло у строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в смт. Ворзель, вул. Леніна, кадастровий номер 3210945600:01:054:0077. Передача ТОВ «Добробут+» здійснюється за згодою Ворзельської селищної ради на підставі рішення № 435-23-VI від 08.10.2012 (п.1.1 Договору суборенди від 26.10.2012).

Рішенням виконавчого комітету Ворзельської селищної ради від 19.02.2013 № 36 надано дозвіл ТОВ «Добробут+» на отримання вихідних даних для проектування об'єкту будівництва «Група багатоквартирних житлових будинків, І черга будівництва, загальна площа квартир 7 956 кв.м.» на земельній ділянці, що розташована за адресою: селище Ворзель, вул. Леніна.

Рішенням виконавчого комітету Ворзельської селищної ради від 19.02.2013 № 37 надано дозвіл ТОВ «Добробут+» на отримання вихідних даних для проектування об'єкту будівництва: «Дитячий будинок загального типу на 110 місць загальною площею 1 916 кв.м.» на земельній ділянці, що розташована за адресою: селище Ворзель, вул. Леніна.

Рішенням виконавчого комітету Ворзельської селищної ради від 27.08.2013 № 149 присвоєно окрему юридичну адресу земельній ділянці площею 3,0 га, що розташована в смт. Ворземль по вул. Леніна, яка орендована ТОВ «Добробут+», а саме: смт. Ворзель вул. Леніна, 11-б.

Рішенням Ворзельської селищної ради «Про перейменування вулиць, провулків, проспектів селища Ворзель» від 25.12.2015 № 26-5-VIІ перейменовано вулицю Леніна в селищі Ворзель на вулицю Кленова.

Рішенням виконавчого комітету Ворзельської селищної ради від 05.11.2013 № 186 надано дозвіл ТОВ «Добробут+» на отримання вихідних даних для проектування об'єкту будівництва «Група багатоквартирних житлових будинків ІІ, ІІІ, ІV, V черги будівництва загальною площею квартир 23 108,4 кв.м.» на земельній ділянці, що розташована за адресою: селище Ворзель, вул. Леніна, 11-б.

Відділом містобудування та архітектури Ірпінської міської ради надано ТОВ «Добробут+» містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки площею 3,0 га в смт. Ворзель по вул. Леніна (договір суборенди земельної ділянки від 26.10.2012) «Будівництво групи багатоквартирних житлових будинків І черга» № 0027-03-2013 від 12.03.2013.

Відділом містобудування та архітектури Ірпінської міської ради надано ТОВ «Добробут+» містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки площею 0,4400 га в смт. Ворзель по вул. Леніна (договір суборенди земельної ділянки від 26.10.2012) «Будівництво дитячого садку загального типу на 110 місць» № 0026-03-2013 від 12.03.2013.

Відділом містобудування та архітектури Ірпінської міської ради надано ТОВ «Добробут+» містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки площею 3,0 га в смт. Ворзель по вул. Леніна, 11-б (договір суборенди земельної ділянки від 26.10.2012) «ІІ черга будівництва багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями» № 0131-11-2013 від 08.11.2013.

Відділом містобудування та архітектури Ірпінської міської ради надано ТОВ «Добробут+» містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки площею 3,0 га в смт. Ворзель по вул. Леніна, 11-б (договір суборенди земельної ділянки від 26.10.2012) «ІІІ черга будівництва багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями» № 0132-11-2013 від 08.11.2013.

Відділом містобудування та архітектури Ірпінської міської ради надано ТОВ «Добробут+» містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки площею 3,0 га в смт. Ворзель по вул. Леніна, 11-б (договір суборенди земельної ділянки від 26.10.2012) «ІV черга будівництва багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями» № 0133-11-2013 від 08.11.2013.

Відділом містобудування та архітектури Ірпінської міської ради надано ТОВ «Добробут+» містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки площею 3,0 га в смт. Ворзель по вул. Леніна, 11-б (договір суборенди земельної ділянки від 26.10.2012) «V черга будівництва багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями» № 0134-11-2013 від 08.11.2013.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" від 17.02.2011 № 3038-VI містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки - це документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об'єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією.

Відповідно до ч. 8 ст. 29 вказаного Закону України містобудівні умови та обмеження є чинними до завершення будівництва об'єкта незалежно від зміни замовника.

Внесення змін до містобудівних умов та обмежень може здійснювати орган, що їх надав, за заявою замовника, на виконання приписів головних інспекторів будівельного нагляду центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, або за рішенням суду.

Скасування містобудівних умов та обмежень здійснюється: 1) за заявою замовника; 2) головними інспекторами будівельного нагляду в порядку здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду у разі невідповідності містобудівних умов та обмежень містобудівному законодавству, містобудівній документації на місцевому рівні, будівельним нормам, стандартам і правилам; 3) за рішенням суду.

ТОВ «Добробут+» отримано технічні умови на об'єкти будівництва - багатоквартирні житлові будинки І, ІІ, ІІІ, ІV, V черг будівництва та дитячий садок.

Згідно ч.ч. 1 та 7 ст. 30 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" технічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам щодо водопостачання (з урахуванням потреб забезпечення пожежогасіння), тепло-, електро- і газопостачання, водовідведення, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод та телекомунікації.

Технічні умови є чинними до завершення будівництва об'єкта незалежно від зміни замовника. Зміни до технічних умов можуть вноситися тільки за згодою замовника.

ТОВ «Добробут+» здійснило часткову забудову земельної ділянки площею 3,0 га в селище Ворзель по вул. Леніна, 11-б (договір суборенди земельної ділянки від 26.10.2012), а саме побудовано багатоквартирний житловий будинок з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями І черга, що підтверджується декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованою 08.04.2015 за № КС143150980404, та дитячий садок загального типу на 110 місць, що підтверджується декларацією про початок виконання будівельних робіт, зареєстрованою 13.05.2013 за № КС089131330398.

Після здійснення часткової забудови земельної ділянки площею 3,0 га в смт. Ворзель по вул. Леніна, 11-б, ТОВ «Добробут+» передало ТОВ «Добробуд+» за договором купівлі-продажу від 29.12.2015 № 6791 нежитлове приміщення № 1, що знаходиться за адресою: селище Ворзель, вул. Кленова, 11-б (дитячий садок, незавершене будівництво); майнові права на квартири та нежитлові приміщення, що знаходяться у багатоквартирному будинку номер 2 першої черги будівництва в селищі Ворзель по вул. Леніна, 11-б, за договорами купівлі-продажу майнових прав від 29.12.2015; майнові права замовника будівництва комплексу об'єктів «група багатоквартирних житлових будинків І, ІІ, ІІІ, ІV, V черги будівництва та заклад освіти» за договором купівлі-продажу майнових прав від 29.12.2015.

У зв'язку з цим, на підставі рішення Ворзельської селищної ради № 67-8-VII від 25.02.2016 про надання дозволу КП «Ворзельське УЖКГ» про заміну сторони договору суборенди від 26.10.2012, між КП «Ворзельське УЖКГ» («орендодавець») та ТОВ «Добробуд+» («суборендар», надалі - позивач) 01.06.2016 укладено Договір суборенди земельної ділянки відповідно до умов якого, КП «Ворзельське УЖКГ» надало, а ТОВ «Добробуд+» прийняло в строкове платне користування земельну ділянку площею 3,0 га кадастровий номер 3210945600:01:054:0077 з цільовим призначенням «для житлового будівництва», яка знаходиться за адресою: смт. Ворзель, вул. Леніна 11-Б (назва вулиці змінена на Кленова) (п. 1 Договору суборенди від 01.06.2016).

Цей Договір суборенди укладено на 45 років (п. 8 Договору суборенди від 01.06.2016).

Відповідно до акту прийому-передачі земельної ділянки до Договору суборенди земельної ділянки від 01.06.2016 КП «Ворзельське УЖКГ» передало, а ТОВ «Добробуд+» прийняло у строкове платне користування зазначену земельну ділянку.

Позивач - ТОВ «Добробуд+» добудував нежитлове приміщення - дошкільний заклад, об'єднаний з основною школою та котельнею, що підтверджується декларацією про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованою № КС143162292001 від 16.08.2016, технічним паспортом.

Позивач є власником дошкільного закладу об'єднаного з основною школою та котельнею, що підтверджується довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно від 22.08.2016 та від 21.03.2018. Адреса дошкільного закладу об'єднаного з основною школою та котельнею смт. Ворзель, вул. Кленова (Леніна), 11б/2.

Позивачем вчинено дії щодо заміни замовника будівництва на об'єкті - ІІ черга будівництва багатоквартирного будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями, що підтверджується зареєстрованим повідомленням № КС103170030602 від 03.01.2017 про зміну даних у зареєстрованій декларації про початок виконання будівельних робіт № КС083141840472 від 03.07.2014.

Рішенням Ворзельської селищної ради від 14.06.2017 № 338-25-VII на підставі заяви директора КП «Ворзельське УЖКГ», припинено Договір оренди землі від 29.08.2012, укладений між Ворзельською селищною радою та КП «Ворзельське УЖКГ», шляхом його розірвання за згодою сторін. На виконання п. 3 вказаного рішення проведена державна реєстрація припинення права користування (оренди) зазначеної земельної ділянки. У вказаному рішенні зазначено, що рішення Ворзельської селищної ради № 67-8-VІІ від 25.02.2016 «Про зміну сторони договору суборенди земельної ділянки від 26.10.2012 в селищі Ворзель по вул. Леніна» втратило чинність з моменту припинення права користування (оренди) на земельну ділянку площею 3,0 га за адресою: селище Ворзель, вул. Кленова (Леніна), кадастровий номер 3210945600:01:054:0077.

У зв'язку з припиненням даного Договору, відповідачем 1 - Ворзельською селищною радою 04.07.2017 було надіслано лист позивачу з пропозицією укласти договір оренди на частину земельної ділянки, на якій знаходяться об'єкти нерухомості, які належать ТОВ «Добробуд+» на праві власності та на підставі договорів купівлі-продажу майнових прав на квартири та нежитлові приміщення.

В липні 2017 року ТОВ «Добробуд+» звернулось до господарського суду Київської області із позовною заявою до Ворзельської селищної ради про визнання недійсним та скасування рішення Ворзельської селищної ради «Про припинення договору оренди землі шляхом його розірвання за згодою сторін» від 14.06.2017 № 338-25- VII.

Рішенням господарського суду Київської області від 27.09.2017 у справі № 911/2209/17, залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.01.2018, відмовлено ТОВ «Добробуд+» у задоволені позову до Ворзельської селищної ради про визнання недійсним та скасування рішення Ворзельської селищної ради «Про припинення договору оренди землі шляхом його розірвання за згодою сторін» від 14.06.2017 № 338-25-VII.

Рішення суду від 27.09.2017 у справі № 911/2209/17 обґрунтовано тим, що у відповідності до вимог Закону України «Про оренду землі» та умов Договору оренди землі, Ворзельська селища рада та КП «Ворзельське УЖКГ» мають право на розірвання Договору оренди землі від 29.08.2012 за згодою сторін, яким вони і скористались. Як встановлено ч. 4 ст. 8 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення договору оренди чинність договору суборенди земельної ділянки припиняється.

26 липня 2017 року позивач звернувся до відповідача з клопотанням вих. № 25/07/17 від 25.07.2017 про передачу (надання) земельної ділянки без складання документації із землеустрою, в якому просив надати (передати) ТОВ «Добробуд+» в оренду строком на 45 років без складання документації із землеустрою земельну ділянку для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку загальною площею 3,0 га кадастровий номер 3210945600:01:054:0077, що розташована за адресою: смт. Ворзель, вул. Кленова (Леніна), 11-б.

17 серпня 2017 року Ворзельською селищною радою прийнято рішення «Про розгляд клопотання ТОВ «Добробуд+» № 367-28-VII, яким відкладено розгляд клопотання ТОВ «Добробуд+» до затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 3,0 га кадастрвий номер 3210945600:01:054:0077, якою буде визначено площу земельної ділянки для обслуговування нерухомого майна, що належить ТОВ «Добробуд+» в селищі Ворзель по вул. Кленова 11-б.

Також, 17 серпня 2017 року Ворзельська селищна рада приймає рішення № 366-28- VII, яким у зв'язку із необхідністю в оформленні права користування земельною ділянкою для обслуговування нерухомого майна, що належить ТОВ «Добробуд+», надає дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 3,0 га кадастровий номер 3210945600:01:054:0077, яка перебуває в комунальній власності територіальної громади в селищі Ворзель по вул. Кленова 11-б.

21 грудня 2017 року Ворзельська селищна рада прийняла рішення № 428-33-VII, яким затвердила технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка перебуває в комунальній власності Ворзельської селищної ради, що розташована за адресою: селище Ворзель, вул. Кленова, 11-б. У рішенні вказано про необхідність зареєструвати речове право на дві окремі земельні ділянки, що утворились в результаті поділу: площею 1,2794 га з кадастровим номером 3210945600:01:054:0082 по вул. Кленова 11-б для будівництва і обслуговування багатоквартирного будинку; площею 1,7206 га з кадастровим номером 3210945600:01:054:0083 по вул. Кленова 11-б для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Присвоєно адресний номер земельній ділянці площею 1,7206 га з кадастровим номером 3210945600:01:054:0083 - вул. Кленова 11-в.

25 січня 2018 року Ворзельська селищна рада прийняла рішення № 445-34-VII «Про розгляд клопотання ТОВ «Добробуд+» про передачу земельної ділянки без складання документації із землеустрою», яким відмовлено в наданні земельної ділянки в оренду для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку загальною площею 3,0 га кадастровий номер 3210945600:01:054:0077, що розташована за адресою селищі Ворзель вул. Кленова 11-б, у зв'язку із відсутністю у Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 3,0 га з кадастровим номером 3210945699:01:054:0077.

Позивач - ТОВ «Добробуд+» вважає, що такі дії відповідача - власника земельної ділянки порушують права ТОВ «Добробуд+» щодо користування земельною ділянкою на якій розміщена нерухомість товариства та яке має право замовника будівництва розрахованого на всю площу земельної ділянки кадастровий номер 3210945699:01:054:0077 площею 3,0 га.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються в тому числі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Як зазначено вище, право суборенди земельної ділянки кадастровий номер 3210945699:01:054:0077 площею 3,0 га припинилося в силу Закону у зв'язку із припиненням основного договору оренди за згодою сторін.

Тобто, на момент звернення позивача до відповідача з клопотанням вих. № 25/07/17 від 25.07.2017 про передачу (надання) земельної ділянки без складання документації із землеустрою позивач діяв в загальному порядку, передбаченому земельним законодавством для звернення до уповноважених органів за отриманням земельної ділянки в користування.

Клопотання позивача вих. № 25/07/17 від 25.07.2017 обґрунтовано тим, що на зазначеній земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, що належать на праві власності позивачу.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Як зазначалось вище, позивач є власником дошкільного закладу об'єднаного з основною школою та котельнею, що підтверджується довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно від 22.08.2016 та від 21.03.2018. Адреса дошкільного закладу об'єднаного з основною школою та котельнею смт. Ворзель, вул. Кленова (Леніна), 11б/2.

Відповідач 1 не заперечував право позивача на отримання в користування земельної ділянки, необхідної для обслуговування нерухомого майна власником якого є позивач.

У зв'язку з тим, що договір суборенди, на підставі якого позивач користувався земельною ділянкою кадастровий номер 3210945699:01:054:0077 площею 3,0 га було припинено, а на частині цієї земельної ділянки залишились об'єкти нерухомості, які належать позивачу на праві власності, відповідач 1 прийняв рішення про поділ земельної ділянки на дві, одна з яких під об'єктами нерухомості права на які належать (належали) відповідачу.

Також позивач був власником майнових прав на квартири та нежитлові приміщення, що знаходяться у багатоквартирному будинку номер 2 першої черги будівництва в селищі Ворзель по вул. Леніна, 11-б, за договорами купівлі-продажу майнових прав від 29.12.2015.

На момент звернення з позовною заявою до суду (вх. № канцелярії суду 597/18 від 23.03.2018) було проведено 25.01.2018 державну реєстрацію Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кленовий» за адресою: смт. Ворзель, вул. Кленова, 11-б (багатоквартирний будинок в смт. Ворзель по вул. Кленова (Леніна), 11-б).

У письмових поясненнях третьої особи - Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кленовий» зазначено, що з моменту реєстрації об'єднанням розпочатий процес належного оформлення документів необхідних для реалізації господарських функцій ОСББ.

Згідно ч. 2 ст. 382 Цивільного кодексу України усі власники квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку є співвласниками на праві спільної сумісної власності спільного майна багатоквартирного будинку. Спільним майном багатоквартирного будинку є приміщення загального користування (у тому числі допоміжні), несучі, огороджувальні та несуче-огороджувальні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання всередині або за межами будинку, яке обслуговує більше одного житлового або нежитлового приміщення, а також будівлі і споруди, які призначені для задоволення потреб усіх співвласників багатоквартирного будинку та розташовані на прибудинковій території, а також права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія, у разі державної реєстрації таких прав.

Відповідно до ч.ч. 2 та 4 ст. 42 Земельного кодексу України земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Розміри та конфігурація земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначаються на підставі відповідної землевпорядної документації.

Тобто, у зв'язку із прийняттям до експлуатації багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями І черга по вул. Кленова, 11-б в смт. Ворзель, власники квартир та нежитлових приміщень у цьому будинку є співвласниками спільного майна багатоквартирного будинку, в тому числі права на земельну ділянку, на якій розташований багатоквартирний будинок та його прибудинкова територія.

У зв'язку з цим позивачем необґрунтовано його вимоги про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки, на якій в тому числі знаходиться багатоквартирний житловий будинок І черги зданий в експлуатацію та власниками квартир якого створено Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кленовий».

Відповідач 1 звертався до позивача з пропозиціє щодо укладення договору оренди земельної ділянки, на якій знаходиться нерухоме майно позивача (про це зазначено у відповіді позивача вих. № 12/03-1 від 12.03.2018), але позивач зазначив, що розгляне пропозицію відповідача щодо укладення договору оренди земельної ділянки, на якій знаходиться нерухоме майно позивача, лише після вирішення триваючих судових справ.

17 серпня 2017 року відповідачем прийнято рішення № 366-28-VІІ «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, яка перебуває в комунальній власності територіальної громади в селищі Ворзель по вул. Кленова, 11-б».

При прийнятті даного рішення Ворзельською селищною радою враховано пропозиції депутатської комісії з питань охорони навколишнього середовища, природокористування, земельних відносин та надзвичайних ситуацій. На момент прийняття відповідачем вказаного рішення договір оренди земельної ділянки площею 3,0 га кадастровий номер 3210945600010540077 від 29.08.2012 був припинений за згодою сторін (рішення відповідача від 14.06.2017) та в силу закону був припинений договір суборенди вказаної земельної ділянки, таким чином на момент прийняття спірного рішення у позивача не було прав на вказану земельну ділянку.

Як зазначалось вище для того, щоб оформити земельну ділянку під об'єктами нерухомості, які належать позивачу, відповідач в межах своїх повноважень прийняв рішення від 17.08.2017 № 366-28-VІІ «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, яка перебуває в комунальній власності територіальної громади в селищі Ворзель по вул. Кленова, 11-б», а потім рішення від 21.12.2017 № 428-33-VІІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності в селищі Ворзель вул. Кленова, 11-б», яким було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, яка перебуває в комунальній власності Ворзельської селищної ради, що розташована в селищі Ворзель по вул. Кленова, 11-б, на дві окремі земельні ділянки, що утворились в результаті поділу: площею 1,2794 га кадастровий номер 3210945600:01:054:0082 по вул. Кленова 11-б та площею 1,7206 га з кадастровим номером 3210945600:01:054:0083.

Позивач з посиланням на ст. 1 Першого Протоколу Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод також зазначає, що відповідачем 1 порушено його право, як особи, що має правомірні очікування від користування спірною земельною ділянкою, як власника майнових прав замовника будівництва багатоквартирних житлових будинків ІІ, ІІІ, ІV, V черг розрахованих на усю площу земельної ділянки.

Згідно ст. 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Позивач був обізнаний про планування будівництва п'яти черг багатоквартирних житлових будинків на земельній ділянці, яка знаходилась у нього в суборенді, та про припинення договору суборенди у разі припинення договору оренди (встановлено законодавством).

Позивач не позбавлений права в передбаченому законодавством порядку клопотатися перед органом місцевого самоврядування про надання земельної ділянки (яка утворилась після поділу) для будівництва багатоквартирних житлових будинків, оскільки договір суборенди земельної ділянки припинив свою дію.

Також позивач посилається на ч. 2 ст. 19 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 № 161-XIV, відповідно до якої після завершення будівництва та прийняття об'єкта в експлуатацію добросовісний орендар земельної ділянки, наданої для потреб будівництва та обслуговування відповідного об'єкта, має право на першочергове укладення договору оренди землі на строк до 50 років або припинення дії договору оренди землі.

Однак, в даній справі позивач був суборендарем земельної ділянки, один з об'єктів, який побудований на земельній ділянці - це багатоквартирний житловий будинок, на користування земельною ділянкою на якій він знаходиться мають право власники квартир та нежитлових приміщень.

Позивач зазначає, що він є користувачем земельної ділянки кадастровий номер 3210945600:001:054:0077 в силу закону, тому поділ такої земельної ділянки не міг відбутися буз погодження з позивачем.

Згідно ч. 12 ст. 186 ЗК України технічна документація із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок погоджується у разі поділу, об'єднання власником земельної ділянки, що перебуває у користуванні, - землекористувачем.

На момент прийняття відповідачем 1 рішення про поділ земельної ділянки позивач не був землекористувачем цієї земельної ділянки, тому при поділі земельної ділянки кадастровий номер 3210945600:001:054:0077 відповідач 1 не зобов'язаний був погоджувати такий поділ з позивачем.

У своїй відповіді на відзив відповідача 1 та у судових засіданнях позивач підтвердив скасування містобудівних умов і обмежень щодо будівництва об'єкту ІІ черги та декларації про початок виконання будівельних робіт на ІІ чергу будівництва у зв'язку з відсутністю оформленого права користування земельною ділянкою для будівництва.

Позивач також просить зобов'язати відповідача 2 - Головне управління Держгеокадастру у Київській області скасувати реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельних ділянок з кадастровими номерами 3210945600:01:054:0082 та 3210945600:01:054:083, які утворились у результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3210945600:01:054:0077, та поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку кадастровий номер 3210945600:01:054:0077 та Поземельну книгу по вказаній земельній ділянці

Згідно ст. 1 Закону України "Про Державний земельний кадастр" від 07.07.2011 № 3613-VI державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно до п. 114 постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру" від 17.10.2012 № 1051 державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі в тому числі поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання.

Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора.

Згідно ст. 16 Закону України "Про Державний земельний кадастр" земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер.

Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Скасований кадастровий номер земельної ділянки не може бути присвоєний іншій земельній ділянці.

Інформація про скасовані кадастрові номери земельних ділянок зберігається у Державному земельному кадастрі постійно.

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про Державний земельний кадастр" поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.

Поземельна книга відкривається одночасно з державною реєстрацією земельної ділянки.

Поземельна книга закривається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Отже, після скасування державної реєстрації земельної ділянки в Державному земельному кадастрі закривається Поземельна книга, відомості про земельну ділянку набувають статусу архівних та не може повторно використовуватись кадастровий номер.

Враховуючи вищевикладене та те, що земельної ділянки загальною площею 3,0 га з кадастровим номером 3210945600:01:054:0077 на існує в Державному земельному кадастрі, відповідач прийняв оскаржуване рішення «Про розгляд клопотання ТОВ «Добробуд+» про передачу земельної ділянки без складання документації із землеустрою» від 25.01.2018 № 445-34- VІІ, яким відмовив в наданні земельної ділянки в оренду для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку загальною площею 3,0 га кадастровий номер 3210945600:01:054:0077, що розташована за адресою в селищі Ворзель, вул. Кленова, 11-б.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі. Якщо за результатами розгляду справи факту такого порушення не встановлено, у господарського суду немає правових підстав для задоволення позову.

Згідно ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Статтею 74 ГПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Обов'язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб'єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з'ясувати обставини, які мають значення для справи.

За приписами ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене оскаржувані рішення відповідача 1 прийняті у межах компетенції відповідача 1 та у межах законодавства, яке діяла на момент прийняття оскаржуваних рішень. Позивач не довів належними та допустимим доказами порушення у зв'язку з прийнятими оскаржуваними рішеннями відповідачем 1 прав та охоронюваних законом інтересів позивача, оскільки у позивача на момент звернення до відповідача 1 з клопотанням про отримання земельної ділянки у користування були відсутні права на земельну ділянку кадастровий номер 3210945600:01:054:0077 площею 3,0 га, та позивач не був позбавлений права в загальному порядку, встановленому нормами ЗК України, отримати в користування земельну ділянку під об'єктами нерухомості, які належать позивачу, та для здійснення будівництва.

Тому суд відмовляє в задоволенні позовних вимог позивача про визнання незаконними та скасування рішення Ворзельської селищної ради «Про розгляд клопотання ТОВ «Добробуд+» від 17.08.2017 № 367-28-VII, рішення Ворзельської селищної ради «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, яка перебуває в комунальній власності територіальної громади в селищі Ворзель, вул. Кленова, 11-б» від 17.08.2017 № 366-28-VII, рішення Ворзельської селищної ради «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності в селищі Ворзель, вул. Кленова, 11-б» від 21.12.2017 № 428-33-VII, рішення Ворзельської селищної ради «Про розгляд клопотання ТОВ «Добробуд+» про передачу земельної ділянки без складання документації із землеустрою» від 25.01.2018 № 445-34-VII.

У зв'язку із відмовою у позові в частині позовних вимог про визнання незаконними та скасування рішень відвідача 1, суд відмовляє у похідних позовних вимогах до відповідача 2 про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Київській області скасувати реєстрацію у Державному земельному кадастрі земельних ділянок з кадастровими номерами 3210945600:01:054:0082 та 3210945600:01:054:083, які утворились у результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 3210945600:01:054:0077, та поновити у Державному земельному кадастрі запис про земельну ділянку кадастровий номер 3210945600:01:054:0077 та Поземельну книгу по вказаній земельній ділянці.

Позивач також просить визнати укладеним договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 3210945600:01:054:0077 площею 3,0 га, між Ворзельською селищною радою та ТОВ «Добробуд+» на умовах зазначених в прохальній частині позовної заяви.

Відповідно до ч. 1. ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Рішення відповідача 1 про передачу позивачу в оренду земельної ділянки площею 3,0 га кадастровий номер 3210945600:01:054:0077 відсутнє.

Позивач зазначає, що укладення договору оренди земельної ділянки площею 3,0 га кадастровий номер 3210945600:01:054:0077 є обов'язком відповідача 1 на підставі закону, як з власником нерухомості на цій земельній ділянці. Однак, позивачу на праві власності належить дошкільний заклад об'єднаний з основною школою і котельнею. Права на земельну ділянку під багатоквартирним житловим будинком по вул. Кленовій, 11-б в селищі Ворзель належить власникам квартир та нежитлових приміщень. Доказів знаходження на земельній ділянці площею 3,0 га кадастровий номер 3210945600:01:054:0077 інших об'єктів нерухомості, які належать позивачу, до суду не надано.

Для використання об'єкту нерухомості, якій належить позивачу на праві власності - дошкільний заклад об'єднаний з основною школою і котельнею, відповідач 1 пропонував позивачу отримати в користуванню нову земельну ділянку площею 1,2794 га 3210945600:01:054:0082, яка утворилась після поділу попередньої земельної ділянки. Однак, позивач відмовився від даної пропозиції та звернувся до суду з позовом.

Як зазначено в п. 2.14 постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17.05.2011 № 6 за наслідками розгляду справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування щодо оскарження (визнання незаконними) прийнятих ними актів з питань, пов'язаних з наданням земельних ділянок у власність чи в користування суб'єктам господарської діяльності (про відмову у передачі земельної ділянки у власність чи в користування, у продажу земельної ділянки, у наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо) господарський суд залежно від характеру спору може зобов'язати названі органи виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства, зокрема розглянути в установленому для даного органу порядку питання, яке стосується предмета спору.

Водночас суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції цих органів, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.

Враховуючи відмову в позові про визнання незаконними та скасування рішень Ворзельської селищної ради, суд відмовляє в задоволенні вимоги позивача про визнання укладеним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 3210945600:01:054:0077 площею 3,0 га, між Ворзельською селищною радою та ТОВ «Добробуд+» на умовах зазначених в прохальній частині позовної заяви.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів сторін та їх відображення у судовому рішенні, суд спирається на висновки, яких дійшов Європейський суд з прав людини у рішенні від 18.07.2006 р. у справі "Проніна проти України", в якому Європейський суд з прав людини зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

Поряд з цим, за змістом п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень та висновків Європейського суду з прав людини, викладених у рішеннях у справах «Трофимчук проти України», «Серявін та інші проти України» обов'язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов'язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Отже, названий Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Трофимчук проти України»).

Водночас, слід зазначити, що решта долучених до матеріалів справи доказів та пояснень учасників справи була ретельно досліджена судом і наведених вище висновків суду не спростовує.

В судовому засіданні 21.11.2018 до судових дебатів позивачем подано заяву про розгляд питання про судові витрати після ухвалення рішення.

Згідно ч. 8 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України розмір судових витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв'язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п'яти днів після ухвалення рішення суду, за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Відповідно до ч. 1 ст. 221 ГПК України, якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 73-74, 76-79, 86, 129, 221, 233, 237-238, 242 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Київської області

вирішив:

1. В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Добробуд+» до 1. Ворзельської селищної ради, 2. Головного управління Держгеокадастру у Київській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кленовий» про визнання незаконним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії та визнання укладеним договору оренди земельної ділянки відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно п. 17.5 розділу ХІ "Перехідні положення" Господарського процесуального кодексу України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного господарського суду через відповідний місцевий господарський суд за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення складено та підписано 14.12.2018

Головуючий суддя О.О. Христенко

суддя О.С.Янюк

суддя В.М.Бабкіна