Постанова № 78564316, 06.12.2018, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2018 р. м. ХарківСправа № 816/1452/18Харківський апеляційний адміністративний суд

у складі колегії:

головуючого судді: Макаренко Я.М.

суддів: Мінаєвої О.М. , Бартош Н.С.

за участю секретаря судового засідання Лисенко К.В.

позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.07.2018, головуючий суддя першої інстанції С.С. Бойко, по справі № 816/1452/18

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі відповідач, ГУПФУ в Полтавській області), в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність щодо нездійснення перерахунку пенсії;

- зобов'язати провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та відповідно до довідки №4/334 від 04.04.2018, про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області на виконання Постанови Октябрського районного суду м. Полтава від 15 лютого 2018 року, починаючи з 01.01.2016 без обмежень граничного розміру.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.07.2018р. позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо не здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області від 04 квітня 2018 року №4/334.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ відповідно до Закону України "Про внесення змін деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015, ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та відповідно до довідки №4/334 від 04.04.2018, про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області відповідно до рішення Октябрського районного суду м. Полтава від 15.02.2018.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

В обгрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що позивач не має права на перерахунок пенсії з урахуванням грошового забезпечення, зазначеного в довідці УМВС України в Полтавській області №4/334 від 04.04.2018.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги відповідача підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ і на даний час є пенсіонером органів внутрішніх справ України та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" /а.с. 17/.

Рішенням Октябрського районного суд м. Полтави від 15 лютого 2018 року у справі №554/9438/17, що набрала законної сили 27 березня 2018 року, за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання виготовити та направити нову довідку задоволено: бездіяльність Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області в особі Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством, за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988. Зобовязано Ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача ОСОБА_1 з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 3250,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням полковник міліції - 2400,00 грн.; надбавка за вислугу років (40 %) - 2260,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50 %) - 3955 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (43 %) 1397,50 грн.; премія (109,4 %) 14509,18 грн. - всього 27771,68 грн., з дати виникнення права на перерахунок.

На виконання цього рішення Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області видано ОСОБА_1 нову довідку №4/334 від 04 квітня 2018 року із зазначенням вказаного у рішенні Октябрського районного суд м. Полтави від 15 лютого 2018 у справі №554/9438/17 розміру грошового забезпечення з дати виникнення права на перерахунок за посадою заступник начальника Полтавського МУ ГУМВС України в Полтавській області, а саме:посадовий оклад - 3250,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням полковник міліції - 2400,00 грн.; надбавка за вислугу років (40 %) - 2260,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50 %) - 3955 грн.; надбавка за оперативно-розшукову діяльність (43 %) 1397,50 грн.; премія (109,4 %) 14509,18 грн. - всього 27771,68 грн., з дати виникнення права на перерахунок. /а.с. 26/.

18 квітня 2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про перерахунок його пенсії з 01 січня 2016 року на підставі довідки №4/334 від 04 квітня 2018 року, яка видана відповідно до рішення Октябрського районного суду м. Полтава від 15 лютого 2018 у справі №554/9438/17 /а.с. 27/.

Листом від 23 квітня 2018 року за №783/Н-03 позивача повідомлено про те, що вказану довідку Головне управління ПФУ України в Полтавській області отримало, однак підстав для перерахунку згідно наданої довідки немає, оскільки рішення Октябрського районного суд м. Полтави від 15 лютого 2018 у справі №554/9438/17 не містить зобов’язань щодо здійснення перерахунку пенсії, а тому підстави для перерахунку пенсії відсутні /а.с. 27/.

Не погодившись з вказаної відповіддю, позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №4/334 від 04 квітня 2018 року, починаючи з 01 січня 2016 року.

Приймаючи постанову про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з обов’язку відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі довідки, виданої на виконання судового рішення.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Отже, під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, суд зобов'язаний перевіряти оскаржувані рішення, дії та бездіяльність на їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23 грудня 2015 року №900-VIII внесено зміні до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так відповідно до ч.ч. 3, 4 вказаної норми перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, вказаним Законом Кабінету Міністрів України надані повноваження визначати умови та порядок перерахунку пенсії, у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Станом на 01.01.2016 року Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» був затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі - Порядок № 45, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку № 45 ( в редакції станом на 01.01.2016 року) передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пунктом 5 Порядку № 45 встановлено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Таким чином, зі змісту вказаних норм випливає, що при перерахунку пенсії у зв’язку зі зміною грошового забезпечення, підлягають врахуванню додаткові види грошового забезпечення, які є чинними та виплачуються на момент виникнення у пенсіонера права на перерахунок пенсії, а також премія у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.

02.12.2015 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», якою встановлено види та розміри грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) для поліцейських.

Отже, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (набрала чинності 02 грудня 2015 року) та приписів ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у позивача виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

При цьому, додаткові види грошового забезпечення, що виплачувалось працівникам міліції, а саме надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, зазначеною постановою для працівників національної поліції не передбачені та працівникам поліції на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії не встановлені.

21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову N 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яка набрала чинності 24.02.2018 року.

Зазначена постанова не змінює регулювання правовідносин з приводу перерахунку пенсій колишнім працівникам міліції на підставі Закону № 2262-XII та Постанови КМУ № 988, а визначає порядок виплати перерахованих пенсій.

Так, пунктом 3 вказаної постанови встановлено перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (Офіційний вісник України, 2015 р., N 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Отже, за змістом вказаної постанови, при перерахунку пенсії враховуються додаткові види грошового забезпечення, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. N 988, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 року та середній розмір премії, що фактично виплачені за відповідною посадою поліцейського за січень 2016 року.

Таким чином, приписи вказаної норми повністю кореспондуються з приписами Порядку № 45.

Отже, позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених для поліцейських постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», а розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року

На виконання вказаних норм, УМВС в Полтавській області надано довідку № 4/740 від 25.03.2018 року про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними на січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського становить: посадовий оклад заступника начальника відділу поліції – 3250 грн., оклад за спеціальним званням полковник міліції – 2400, надбавка за стаж служби (40%) - 2260 грн., премія ( 5, 74%) – 454, 03 грн.

На підставі вказаної довідки відповідачем 16.04.2018 ( а.с. 166) проведено з 01.01.2016 року перерахунок пенсії позивача із сум грошового забезпечення: посадовий оклад – 3250 грн., оклад за спеціальним званням полковник міліції – 2400, надбавка за стаж служби (40%) - 2260 грн., премія (5, 74%)- 454, 03 грн.

Таким чином, здійснений відповідачем перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення та розміру премії, зазначених в довідці № 4/740 від 25.03.2018 року повністю відповідає приписам чинного законодавства України.

На виконання рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 15.02.2018 року УМВС в Полтавській області надано довідку № 4/334 від 04.04.2018 року про розмір грошового забезпечення позивача, в якій зазначено посадовий оклад – 3250 грн., оклад за спеціальним званням– 2400, надбавка за вислугу років (40%) – 2260 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%) – 3955 грн., надбавка за оперативно- розшукову діяльність (43%) – 1397, 50 грн, премія ( 109 %) - 14509, 18 грн.

Між тим, виходячи з системного аналізу вищезазначених норм, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, на момент виникнення у позивача права на перерахунок пенсії, для поліцейських не передбачена та не виплачувалась, а тому позивач не має права на перерахунок пенсії з їх урахуванням. Разом з цим, щомісячна премія враховується в середніх розмірах, що становить 5, 74 %, а тому підстави для врахування її у розмірі 109, 4 %, відсутні.

Вищезазначена правова позиція повністю узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постановах від 13.03.2018 року у справі № 338/894/17, від 26.06.2018 року у справі № 338/913/17, яку колегія суддів, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, враховує при виборі та застосуванні норм права.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що грошове забезпечення та розмір премії, зазначені в довідці УМВС України в Полтавській області № 4/334 від 04.04.2018 року, не відповідають приписам чинного законодавства, а тому не можуть бути враховані при перерахунку пенсії позивачу. При цьому, відповідачем здійснено перерахунок відповідно до довідки УМВСУ в Полтавській області № 4/740 від 25.03.2018 року, зміст якої відповідає вимогам чинного законодавства, а тому доводи позивача щодо наявності протиправної бездіяльності відповідача, є безпідставними.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання позивача на рішення Октябрського районного суду м. Полтави від 15.02.2018 у справі №554/9438/17, на підставі якого Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області було видано довідку № № 4/334 від 04.04.2018 року, з наступних підстав.

Частинами 4, 5 ст. 78 Кодексом адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Із зазначеного рішення суду встановлено, що в зазначеній справі розглядалися правовідносини позивача та Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити дії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не було учасником розгляду справи, оцінка діям Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, судом не надавалась, а тому обставини, встановлені під час її розгляду, стосуються лише правовідносин позивача з Ліквідаційною комісією УМВС України в Полтавській області.

В справі, що розглядається, судом надається оцінка діям органу Пенсійного фонду щодо правомірності неперерахунку пенсії з урахуванням видів та розмірів грошового забезпечення та премії, які не встановленні чинним законодавством України.

В даній справі, органом Пенсійного фонду спростовано висновки Октябрського районного суду м. Полтави, викладені від 15.02.2018 у справі №554/9438/17, про наявність у позивача права на перерахунок пенсії з урахуванням складових, які не передбачені чинним законодавством.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач, не здійснивши позивачу перерахунок пенсії з урахуванням складових, зазначених в довідці Ліквідкомісії УМВС України в Полтавській області №4/334 від 04.04.2018 року, діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені чинним законодавством України.

Таким чином, переглянувши оскаржувану постанову, колегія суддів вважає, що через неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 310, 315, 321, 322, 325, 326Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області задовольнити .

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 19.07.2018 по справі № 816/1452/18 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дїі - відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)ОСОБА_3Судді(підпис) (підпис) ОСОБА_4 ОСОБА_5 Повний текст постанови складено 14.12.2018.