Ухвала суду № 78560541, 13.12.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

з питань залишення позовної заяви без розгляду

13 грудня 2018 р. справа № 2040/6202/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горшкової О.О.,

при секретарі судового засідання - Лук'янчук О.І.,

за участю: представника позивача - не прибув, представника відповідача - Гончаренко В.В., представника третьої особи - не прибув,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту реєстрації Харківської міської ради, третя особа: Департамент служби у справах дітей по Основ`янському району м. Харкова про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Департаменту реєстрації Харківської міської ради щодо зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов'язати відповідача поновити реєстрацію місця проживання зазначеної особи.

У судовому засіданні 04.12.2018 року, представник відповідача звернувся до суду із клопотанням про залишення позовної заяви без розгляду, у зв'язку з порушенням позивачем процесуальних строків звернення до суду із даним позовом. Так, представник відповідача, обґрунтовуючи свою правову позицію зазначив, що ОСОБА_2 31.01.2018 року дізналася про зняття з реєстраційного обліку ОСОБА_3, однак до суду звернулась лише в серпні 2018 року, що, на думку відповідача вказує на недотримання позивачем строків, визначених ст. 122 КАС України.

Представник позивача у судове засідання 13.12.2018 року не прибув, засобами електронного зв'язку надав до суду заяву про відкладення розгляду справи, у зв'язку з хворобою.

Суд зазначає, що неявка представника позивача не перешкоджає вирішенню клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивач не обмежений у виборі кількості представників, які можуть представляти його інтереси в суді.

Третя особа -Департамент служби у справах дітей по Основ`янському району м. Харкова, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув, в процесі розгляду справи надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача підтримав клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Суд, оцінивши наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на повному, всебічному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, зазначає наступне.

Відповідно до частин першої та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Слід зауважити, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Тобто, чинне законодавство, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

При цьому, суд зазначає, що поважними є причини, пов'язані з об'єктивними, непереборними, істотними труднощами для особи на вчинення певних дій (у даному випадку - на подання позову до суду). Оскільки дане поняття за своєю суттю є оціночним, суд у кожному конкретному випадку має надати правову оцінку відповідним обставинам та, як наслідок, визначити, чи можуть такі обставини бути визнані поважними.

Суд зазначає, що практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс та інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Таким чином, для вирішення питання про наявність або відсутність пропуску строку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи необхідно з'ясувати, яким саме рішенням, дією чи бездіяльністю порушені права цієї особи, коли розпочався перебіг цього строку.

При цьому, вирішуючи питання про залишення позову без розгляду, суд враховує, що день, коли особа дізналася про порушення свого права, - це встановлений доказами день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення їх прав, свобод чи інтересів.

Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов'язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Відповідно до змісту адміністративного позову, що по суті не заперечується відповідачем, 31.01.2018 року ОСОБА_2 дізналась про порушення своїх прав з довідки Відділу реєстрації місця проживання у Основ'янському районі м. Харкова Управління ведення Реєстру територіальної громади Департаменту реєстрації Харківської міської ради про реєстрацію місця проживання від 31.01.2018 року.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач надіслав до суду позовну заяву засобами поштового зв'язку та згідно даних відстеження поштової кореспонденції за штрих кодом відправлення 6105240020333 з офіційного сайту Укрпошти http://ukrposhta.ua встановлено, що поштова кореспонденція за вказаним кодом прийнята на відділення Укрпошти 31.07.2018 року о 20 год. 26 хв.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить висновку, що позивачем дотримано шестимісячний строк звернення до адміністративного суду, унормований ст. 122 КАС України, з огляду на що відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду, а відтак суд відмовляє відповідачу у задоволені клопотання про залишення позовної заяви без розгляду

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 122, 123, 183, 240, 243, 246, 248, 256, 370 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання Департаменту реєстрації Харківської міської ради про залишення позовної заяви без розгляду за наслідками пропущення строків звернення до адміністративного суду - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 14 грудня 2018 року.

Суддя Горшкова О.О.