Рішення № 78560391, 14.12.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

14 грудня 2018 р. справа № 520/9370/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Харківській області (код ЄДРПОУ 39599198, 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) до Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійський житлокомунсервіс» (вулиця Жовтнева, буд.81, місто Балаклія, Балаклійський район, Харківська область, 64200, код ЄДРПОУ 35659347) про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДФС у Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійський житлокомунсервіс» (далі - КП БРР «Балаклійський житлокомунсервіс»), в якому просить суд:

- стягнути до бюджету України кошти у розмірі 974118,20 грн. в рахунок погашення податкового боргу з Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійський житлокомунсервіс», з усіх відкритих розрахункових рахунків.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2018 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі згідно з положеннями п.7 ч.6 ст.12, ст.257-262 КАС України, якими унормовано що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження, при цьому сума, заявлена до стягнення перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з положеннями ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до положень ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно з положеннями ч.1 та ч.2 ст.262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має податковий борг у розмірі 974118,20 грн., який в добровільному порядку сплачено не було.

Представник відповідача надіслав до суду відзив на адміністративний позов, який надійшов до Харківського окружного адміністративного суду 26.11.2018 року. Відповідно до вказаного відзиву відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на те, що в період з 25.04.2018 року по 31.07.2018 року підприємством було сплачено податок на додану вартість в розмірі 428556,00 грн.. Представник відповідача зазначив, що до позовної заяви позивач включає сплачену за платіжним дорученням №414 від 24.04.2018р. на суму 164456,00 грн. та включає її до нарахування штрафної санкції. Також з платіжних доручень слідує, що підприємство за указаний в позові період сплачувало податок на додану вартість, що свідчить про те, що підприємство не ухиляється від виконання даного виду зобов’язання.

Представник позивача надіслав до суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що КП БРР «Балаклійський житлокомунсервіс» мало податковий борг з податку на додану вартість в загальній сумі 3983496.2 грн., в тому числі податковий борг, який заявлено у позовній заяві до стягнення у сумі 974118,2 грн., який виник за період з 30.04.2018р. по 30.07.2018. За період з 30.04.2018 по теперішній час КП БРР «Балаклійський житлокомунсервіс» сплачено в рахунок погашення боргу 831099,3 грн., які зараховані в рахунок погашення податкового боргу підприємства згідно з черговістю його виникнення та на підставі чого були нараховані штрафні санкції. Податковий борг, який заявлено до стягнення у позовній заяві у розмірі 974118,2 грн. не сплачений та обліковується за КП БРР «Балаклійський житлокомунсервіс» у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідач – КП БРР «Балаклійський житлокомунсервіс» зареєстровано в якості суб'єкта господарювання - юридичної особи 16.10.2008 року та перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з ідентифікаційним кодом 35659347.

Як платник податків, відповідач перебуває на обліку в Ізюмській об'єднаній державній податковій інспекції ГУ ДФС у Харківській області з 16.10.2008.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач - КП БРР «Балаклійський житлокомунсервіс», має узгоджену заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 974118,20 грн., в тому числі згідно:

- податкової декларації з податку на додану вартість №9069252468 від 16.04.2018 року, термін сплати 30.04.2018 року, на суму 164456,00 грн.;

- податкової декларації з податку на додану вартість №9094667188 від 16.05.2018 року, термін сплати 30.05.2018 року, на суму 284755,00 грн.;

- податкової декларації з податку на додану вартість №9119183599 від 14.06.2018 року, термін сплати 30.06.2018 року, на суму 225202,00 грн.;

- податкової декларації з податку на додану вартість № НОМЕР_1 від 19.07.2018 року, термін сплати 30.07.2018, на суму 220070,00 грн.;

- донарахованої штрафної санкції відповідно до податкового повідомлення - рішення №0103861208 від 25.06.2018 року, термін сплати 05.07.2018 року в сумі 79365,20 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості КП БРР «Балаклійський житлокомунсервіс» складає 974118,20 грн., що підтверджується наявною в матеріалах справи копією інтегрованої картки платника податків.

Стаття 67 Конституції України встановлює, що платник податків зобов’язаний вчасно й у повному розмірі сплачувати податки.

Відповідно до п.36.1 ст.36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визначається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом.

Згідно з п.п. 16.1.4. п. 16.1 ст.16 названого Кодексу платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.39 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з п.п. 14.1.175 цієї статті податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 57.3 ст. 57 ПК України передбачено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Згідно з п. 56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

З наявних матеріалів справи та змісту відзиву на адміністративний вбачається, що податкове повідомлення - рішення №0103861208 від 25.06.2018 року не було оскаржено відповідачем, відповідно визначена ним сума податкового зобов’язання є узгодженою.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що грошові зобов'язання є узгодженими в тому випадку, якщо рішення контролюючого органу, за яким стягується податковий борг, не було скасовано і є чинним.

Згідно положень п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У зв’язку з несплатою КП БРР «Балаклійський житлокомунсервіс» податкового боргу, податковим органом було сформовано податкову вимогу №125 від 24.11.2011 року, яка була вручена відповідачу.

Відповідно до п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З наявних матеріалів справи вбачається, що КП БРР «Балаклійський житлокомунсервіс» має безперервний податковий борг.

Відповідно до п.п.20.1.32, п.п.20.1.34 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом; звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з п.95.1 та 95.3 ст.95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, органи державне: податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника на сум; податкового боргу або його частини.

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогою заявленого позову є стягнення податкового боргу, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов'язує можливість стягнення податкової заборгованості в судовому порядку; встановлення факту її сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту; перевірка вжиття контролюючим органом заходів щодо стягнення податкового боргу на підставі та в черговості, встановлених ПК України, тощо.

При цьому питання правомірності нарахованих контролюючим органом грошових зобов'язань не охоплюється предметом даного позову, оскільки податкове повідомлення-рішення суб'єкта владних повноважень, згідно з яким відповідні зобов'язання визначено, не є предметом позову у справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати їх правовий аналіз.

Наведене є однією із гарантій дотримання у податкових відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права.

Вказаний висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 31.08.2018 року по справі №821/381/17 та від 22.08.2018 року по справі №820/1878/16.

Суд, проаналізувавши положення ст.77 КАС України, прийшов до висновку, що відповідач доказів щодо спростування вимог позивача суду не надав.

Як вбачається з матеріалів справи КП БРР «Балаклійський житлокомунсервіс» має відкриті розрахункові рахунки у банківських установах.

Таким чином, вивчивши матеріали справи, враховуючи те, що доказів погашення відповідачем зазначеної суми станом на день розгляду цього спору не надано, узгодження суми заборгованості, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення до бюджету України коштів у розмірі 974118,20 грн. в рахунок погашення податкового боргу з Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійський житлокомунсервіс», з усіх відкритих розрахункових рахунків є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно посилань представника відповідача, що КП БРР «Балаклійський житлокомунсервіс» було частково сплачено податкові зобов’язання з податку на додану вартість, що заявлені позивачем до стягнення, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.87.9 ст87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

З огляду на те, що відповідач має заборгованість за попередні періоди, суд приходить до висновку, що позивачем правомірно зараховано кошти, що сплачені відповідачем в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Таким чином, доводи відповідача спростовуються наявними матеріалами справи та не свідчать про самостійну сплату відповідачем узгодженої суми податкового зобов’язання, заявленого позивачем до стягнення.

Відповідно до ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 5-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Харківській області (код ЄДРПОУ 39599198, 61057, м. Харків, вул. Пушкінська, 46) до Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійський житлокомунсервіс» (вулиця Жовтнева, буд.81, місто Балаклія, Балаклійський район, Харківська область, 64200, код ЄДРПОУ 35659347) про стягнення заборгованості – задовольнити.

Стягнути до бюджету України кошти у розмірі 974118,20 грн. (дев’ятсот сімдесят чотири тисячі сто вісімнадцять гривень 20 копійок) в рахунок погашення податкового боргу з Комунального підприємства Балаклійської районної ради «Балаклійський житлокомунсервіс» (вулиця Жовтнева, буд.81, місто Балаклія, Балаклійський район, Харківська область, 64200, код ЄДРПОУ 35659347), з усіх відкритих розрахункових рахунків.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 14.12.2018 року.

Суддя Біленський О.О.