Ухвала суду № 78560310, 14.12.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2018 р. справа № 2040/5171/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Горшкова О.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1; 61103, м. Харків, Шевченківський район, вулиця Сумгаїтська, 6.2, кв. 20) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, (код ЄДРІІОУ 41248278; майдан Свободи, 5, Держпром, 4 під'їзд, м. Харків. 61022), в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1; 61103, м. Харків, Шевченківський район, вулиця Сумгаїтська, 6.2, кв. 20) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, (код ЄДРІІОУ 41248278; майдан Свободи, 5, Держпром, 4 під'їзд, м. Харків. 61022), про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період 21.02.2018 р. по 30.04.2018 р. в розмірі 80 відсотків від суддівської винагороди у загальній сумі 45056,00 гривень. Зобов’язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова виплатити ОСОБА_1 суму 45056,00 (сорок п'ять тисяч п'ятдесят шість гривень) грн. - заборгованості з довічного грошового утримання судді у відставці, за період 21.02.2018 р. по 30.04.2018 р. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто з Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (код ЄДРІІОУ 41248278; майдан Свободи, 5, Держпром, 4 під'їзд, м. Харків. 61022) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1; 61103, м. Харків, Шевченківський район, вулиця Сумгаїтська, 6.2, кв. 20) частину сплаченого судового збору в сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.).

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 16.10.2018 року апеляційну скаргу Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 року по справі № 2040/5171/18 повернуто скаржнику.

Отже, рішення рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 року по справі № 2040/5171/18 набрало законної сили 16.10.2018 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 21.08.2018 року по справі № 2040/5171/18 заяву позивача про звернення рішення до негайного виконання у справі за позовом ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1; 61103, м. Харків, Шевченківський район, вулиця Сумгаїтська, 6.2, кв. 20) до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, (код ЄДРІІОУ 41248278; майдан Свободи, 5, Держпром, 4 під'їзд, м. Харків. 61022), про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Звернуто до негайного виконання Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018р у справі №2040/5171/18 в частині зобов’язання Шевченківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова виплатити ОСОБА_1 суми заборгованості з довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 45056,00 грн. - у межах суми стягнення за один місяць. В іншій частині ухвала задоволенню не підлягає.

Як вбачається з долучених заявником через канцелярію суду 11.12.2018 року (вх. № 01-26/67079/18) додаткових доказів, постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 23.10.2018 ВП № 57158017 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2040/5171/18, виданого Харківським окружним адміністративним судом 28.08.2018.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 23.10.2018 ВП № 57158017 на Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова накладено штраф за невиконання рішення суду по справі № 2040/5171/18.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.12.2018 року по справі № 520/10284/18 у задоволенні позову Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови ВП №57158017 від 23.10.2018 про накладення штрафу відмовлено.

Позивач 06.12.2018 року подав до суду заяву, в якій просить суд керуючись ст.382 КАС України здійснити судовий контроль за виконанням вказаних судових рішень у справі, зобов'язати Шевченіківське ОУПФУ м. Харкова подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та накласти на відповідальну службову особу, яка не виконала рішення суду штраф у встановленому законом розмірі.

В обґрунтування заяви зазначає те що, рішення суду набрало законної сили і є обов’язковим для виконання. Проте, відповідач судове рішення не виконує, що дає підстави для призначення судового контролю.

Дослідивши заяву про встановлення судового контролю, судом встановлено наступне.

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Як зазначив Європейський суд з прав людини у рішенні від 6 вересня 1978 року у справі "Класс та інші проти Німеччини", "із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури".

Спеціальні способи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема до них належать: зобов'язання суб'єкта владних повноважень надати звіт про виконання судового рішення; накладання штрафу за невиконання судового рішення; визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Надаючи оцінку підставам, які заявлені позивачем у своїй заяві в порядку ст. 382 КАС України, суд враховує, що боржником ані до державного виконавця, ані до суду не надано доказів виплати заборгованості з довічного утримання судді у відставці за період з 21.02.2018 року по 30.04.2018 року у розмірі 45056,00 грн. згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 року по справі № 2040/5171/18, отже, рішення суду від 14.05.2018 по справі № 820/135/18 фактично не виконано без поважних причин.

Окрім того, суд також звертає увагу, що постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 10.12.2018 ВП № 57158017 на Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова накладено штраф у розмірі 10200,00 грн. за повторне невиконання без поважних причин рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 року по справі № 2040/5171/18.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області від 11.12.2018 ВП № 57158017 закінчено виконавче провадження та зобов'язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова виплатити ОСОБА_1 заборгованість з довічного утримання судді у відставці за період з 21.02.2018 року по 30.04.2018 року у розмірі 45056,00 грн.

З огляду на те, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2018 року по справі № 2040/5171/18 відповідачем не виконується тривалий час та заходи з примусового його виконання через органи державної виконавчої служби не призвели до завершення процедури судового провадження через отримання позивачем присуджених рішенням суду сум заборгованості з довічного утримання судді у відставці, суд вважає наявними підстави для встановлення судового контролю

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Кодекс адміністративного судочинства України в редакції від 15 грудня 2017 року у частинах 5 та 6 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України, не передбачає обов’язкового зазначення в резолютивній частині рішення суду першої інстанції встановлення строку для подання суб’єктом владних повноважень звіту про виконання судового рішення.

Таким чином, аналізуючи положення ч. 5, 6 ст. 264 та ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку, що Кодекс адміністративного судочинства України в редакції від 15 грудня 2017 року дає можливість суду зобов’язувати відповідача-суб’єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення вже після ухвалення такого рішення.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 264, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1; 61103, м. Харків, Шевченківський район, вулиця Сумгаїтська, 6.2, кв. 20) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Зобов'язати Шевченківське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м. Харкова подати у 15-денний строк з дати отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2018 року у справі № 2040/5171/18 (а у разі оскарження цієї ухвали до апеляційного адміністративного суду - до 45 календарного дня від дати проголошення рішення апеляційним адміністративним судом)

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається, згідно ч. 6 ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Горшкова О.О.