Ухвала суду № 78560248, 14.12.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань забезпечення позову

Справа № 500/2635/18

14 грудня 2018 рокум. Тернопіль Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Мартиць О.І., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання рішень та дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

03 грудня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання рішення та дій відповідача про поділ земельної ділянки під кадастровим номером 6122683100:01:001:0810, яка перебувала у державній власності та належала до земель запасу на ділянки під кадастровими номерами 6122683100:01:001:0828 та 6122683100:01:001:0827 і про зобов'язання відповідача скасувати державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельних ділянок площами по 1.8121 га з цільовим призначенням: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) та скасувати присвоєні цим земельним ділянкам кадастрові номери: 6122683100:01:001:0828 та 6122683100:01:001:0827.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.12.2018 позовну заяву залишено без руху і надано позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви до 10 (десяти) днів з моменту вручення даної ухвали. На даний час вимоги вказаної ухвали суду виконано, відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 15.01.2019 о 11:00 год.

Водночас, 03.12.2018 разом із позовною заявою позивач подала до суду заяву про забезпечення позову, в якій просила забезпечити позов шляхом заборони вчинення будь - яких реєстраційних дій щодо земельних ділянок під кадастровими номерами: 6122683100:01:001:0828 та 6122683100:01:001:0827 площами по 1.8121 га з цільовим призначенням: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) до вирішення спору по суті.

04.12.2018 ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду заяву про забезпечення позову від 03.12.2018 в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання рішень та дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії шляхом заборони вчинення будь - яких реєстраційних дій щодо земельних ділянок під кадастровими номерами: 6122683100:01:001:0828 та 6122683100:01:001:0827 площами по 1.8121 га з цільовим призначенням: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) до вирішення спору по суті - повернуто заявнику без розгляду через несплату судового збору в даній адміністративній справі №500/2635/18.

11.12.2018 через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду від позивача повторно поступила заява про забезпечення позову шляхом заборони вчинення будь - яких реєстраційних дій щодо земельних ділянок під кадастровими номерами: 6122683100:01:001:0828 та 6122683100:01:001:0827 площами по 1.8121 га з цільовим призначенням: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) до вирішення спору по суті.

Зазначена заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних справ або інтересів позивача, за захистом яких вона звернулася до суду, так як вказані земельні ділянки можуть бути передані у власність або оренду третім особам.

Відповідно до частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа, або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Таким чином, розгляд заяви про забезпечення позову суд здійснив без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення поданої заяви з огляду на наступне.

Інститут забезпечення адміністративного позову регламентовано статтями 150, 151 КАС України, які закріплюють підстави забезпечення позову, а також види забезпечення позову в адміністративному процесі.

Можливі ситуації, коли зволікання з вирішенням адміністративної справи може завдати непоправної шкоди позивачеві. У зв'язку з цим у адміністративному процесуальному законодавстві існує інститут забезпечення позову, що дає можливість суду до прийняття рішення у справі вжити заходів щодо забезпечення позовних вимог, зокрема, якщо внаслідок невжиття цих заходів захист прав особи стане утрудненим або неможливим.

Відповідно до частини першої статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (частина друга статті 150 КАС України).

Суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Позивач у заяві про забезпечення позову посилається на те, що результати проведення реорганізації можуть суттєво завдати шкоду охоронюваним правам та інтересам позивача, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Відповідно до пунктів 2, 3 частини першої статті 151 КАС України позов може бути забезпечено забороною відповідачу вчиняти певні дії, забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору.

Згідно з частиною другою статті 151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Однак, заявляючи заяву про забезпечення позову шляхом заборони вчинення будь - яких реєстраційних дій щодо земельних ділянок під кадастровими номерами: 6122683100:01:001:0828 та 6122683100:01:001:0827 площами по 1.8121 га з цільовим призначенням: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) до вирішення спору по суті позивач не навела жодних об'єктивних обставин, згідно яких суд мав би винести рішення про забезпечення позову у відповідності до статей 150, 151 КАС України.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову слід відмовити.

Керуючись статтями 150-154, 156, 241, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволені заяви ОСОБА_1 від 11.12.2018 про забезпечення позову шляхом заборони вчинення будь - яких реєстраційних дій щодо земельних ділянок під кадастровими номерами: 6122683100:01:001:0828 та 6122683100:01:001:0827 площами по 1.8121 га з цільовим призначенням: 16.00 Землі запасу (земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам) до вирішення спору по суті - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 14.12.2018.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.