Ухвала суду № 78559742, 07.12.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"07" грудня 2018 р. Справа № 818/1581/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Провозіна О.І.,

представника відповідача - ОСОБА_1,

розглянувши в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_2 про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправною щодо належного виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 по справі № 818/1581/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

22 листопада 2018 року ОСОБА_2 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо належного виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 по справі № 818/1581/18 в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів за період з 01 червня 2017 по 05 березня 2018 року, у зв’язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії, перерахованої згідно довідки про грошове забезпечення № 11/131-103 (661) від 15.05.2017;

- постановити ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заява обґрунтована тим, що відповідачем не виконується рішення суду, оскільки здійснюючи нарахування компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії, перерахованої згідно довідки про грошове забезпечення № 11/131-103 (661) від 15.05.2017, ГУ ПФУ в Сумській області безпідставно визначило суму невиплаченої станом на 01.06.2017 пенсії в розмірі 2079, 64 грн., що свідчить про свідоме ухилення відповідача від належного виконання рішення суду.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 26.11.2018 було призначено до розгляду вищевказану заяву у судовому засіданні на 30.11.2018 та запропоновано відповідачу подати пояснення або заперечення, з приводу викладених у даній заяві обставин у строк до 29.11.2018.

30.11.2018 сторони у судове засідання не з’явились, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином (а.с. 81,82), розгляд заяви було відкладено до 03.12.2018.

03.12.2018 сторони у судове засідання не з’явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, від позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду заяви. Враховуючи неявку сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце розгляду справи (а.с. 85,86) та клопотання позивача про відкладення розгляду заяви (а.с. 91), згідно з п.2 ч.2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відклав розгляд справи на 07.12.2018.

07.12.2018 позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 94). Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні заяви.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, оцінивши доводи заяви, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 по справі № 818/1581/18 позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо утримання податку на доходи фізичних осіб з виплаченої ОСОБА_2 05 березня 2018 року суми пенсії, за період з січня 2016 по березень 2018 року включно.

Зобов’язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області в Сумській області виплатити ОСОБА_2 утриманий податок на доходи фізичних осіб з виплаченої 05 березня 2018 року суми пенсії, за період з січня 2016 по березень 2018 року включно.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у виплаті ОСОБА_2 компенсації втрати частини доходів, у зв’язку з порушенням строків їх виплати.

Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрат частини доходів, за період з 01 червня 2017 по 05 березня 2018 року, у зв’язку з порушенням строків виплати суми недоотриманої пенсії, перерахованої згідно довідки про грошове забезпечення № 11/131-103 (661) від 15.05.2017.

Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 по справі № 818/1581/18 набрало законної сили 24.07.2018.

26.07.2018 Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 818/1581/18.

Отримавши 26.07.2018 виконавчий лист, з метою примусового виконання вказаного рішення, позивач звернувся з відповідною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області.

08.08.2018 постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області відкрито виконавче провадження ВП № 56945301, надано боржнику 10 робочих днів для виконання рішення суду (а.с. 68).

Як зазначає позивач, 06.09.2018 від ГУ ПФУ в Сумській області ним були отримані кошти в сумі 2915,69 грн. З’ясовуючи правову природу вказаних коштів, позивач 07.09.2018 ознайомився з матеріалами виконавчого провадження та дізнався, що листом №8326/03.2-07 від 23.08.2018 ГУ ПФУ в Сумській області повідомило відділ ДВС про виконання рішення суду від 19.06.2018 по справі № 818/1581/18 (а.с. 69). При цьому, до листа була додана довідка про сплату утриманого прибуткового податку в сумі 1871,70 грн. та розрахунок сплаченої компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати в сумі 1043,99 грн.

Не погоджуючись з твердженням відповідача про виконання рішення суду, позивачем 07.09.2018 були надані заперечення до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, у яких позивачем було зазначено про виконання рішення суду не в повному обсязі.

У подальшому, позивачем до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області був направлений запит з вимогою повідомити про заходи, вжиті під час здійснення виконавчого провадження.

Так, листом від 14.11.2018 Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області повідомило позивача про те, що листом від 21.09.2018 ГУ ПФУ в Сумській області повідомило про виконання рішення суду від 26.07.2018 по справі № 818/1581/18, зокрема зазначивши, що відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 “Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частин грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати” сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків та обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Сума 2079,64 грн. - це різниця між розміром пенсії, розрахованими на виконання рішення суду 7544,47 грн. та розміру пенсії до перерахунку 5464,83 грн. Враховуючи викладене, розрахунок компенсації втрати частини пенсії ГУ ПФУ в Сумській області проведено відповідно до зазначеної вище постанови.

Суд, розглянувши матеріали справи та доводи поданої заяви, відмовляє у її задоволенні, виходячи із наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 6 вказаної статті за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Обґрунтовуючи заяву від 22.11.2018 про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправною щодо належного виконання рішення, позивач вказує на те, що відповідач при розрахунку компенсації втрати частини доходів невірно визначив місячний дохід за червень 2017 року, а саме занизив його у розмірі 2079,64 грн., в той час, як потрібно 35166,68 грн.

Суд, відмовляючи в задоволенні заяви позивача, зазначає, що сума донарахованої пенсії за червень 2017 року складає 2079,64 грн., що підтверджується розрахунком (а.с. 89), однак позивач в порушення вимог ч. 1 ст. 77 КАС України не довів зворотного.

Слід також зазначити, що сума 35166,68 грн., є сумою доходу за період з 01.01.2016 по 01.06.2017. Разом з тим, вказаний період не був зазначений у резолютивній частині рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 по справі № 818/1581/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, за який відповідач повинен нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів.

З огляду на викладене, суд відмовляє у задоволенні заяви.

Керуючись ст.ст. 248, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_2 про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області протиправною щодо належного виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 по справі № 818/1581/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з моменту її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 13 грудня 2018 року.

Суддя С.М. Глазько