Ухвала суду № 78559655, 14.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4953/18

У Х В А Л А

14 грудня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправним та скасування рішення і зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 06.04.2018 року № 2065 “Про відмову в призначенні пенсії за віком з урахуванням стажу роботи в районах Крайньої Півночі у період з 25.08.1970 року по 17.09.1990 року у пільговому обчисленні 1 рік 6 місяців”;

- зобов'язати Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі призначити та виплатити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, код ІПН-1661100715, адреса 65058, АДРЕСА_1) з 01 жовтня 2017 року пенсію за віком з урахуванням стажу роботи в районах Крайньої Півночі у період з 25.08.1970 року по 17.09.1990року у пільговому обчисленні 1 рік 6 місяців.

Ухвалою суду від 16.10.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (в редакції поданих уточнень від 09.10.2018 року) та відкрито провадження у справі за даною позовною заявою;

- вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до ст.262 КАС України та встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 16.10.2018 року судом витребувано з Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі належним чином засвідчену копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1.

30 жовтня 2018 року за вх. №32561/18 через канцелярію суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до справи копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1.

При цьому, як встановлено судом, в матеріалах пенсійної справи позивача відсутні докази, на які посилається позивач у позовній заяві, а саме:

- запит від 05.02.2018 року №370/03, адресований Архівному відділу організаційно-контрольного управління адміністрації м.Братська;

- відповідь на запит від 05.02.2018 року №370/03;

- розпорядження №184827 про переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В свою чергу, з офіційного з'ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України вбачається обов'язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін.

Зважаючи на вищевикладене, з метою повного та всебічного з’ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребувати з Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі:

- належним чином засвідчену копію запиту від 05.02.2018 року №370/03, адресованого Архівному відділу організаційно-контрольного управління адміністрації м.Братська;

- належним чином засвідчену копію відповіді на запит від 05.02.2018 року №370/03;

- належним чином засвідчену копію розпорядження №184827 про переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

Водночас, з метою повного та всебічного з’ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне:

1) зобов’язати Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі надати до суду (у разі її наявності) інформацію з доказами на її підтвердження щодо умов праці ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме відомості стосовно методу (режиму) роботи, зокрема, чи працював ОСОБА_1 за вахтовим методом організації робіт чи за іншим режимом роботи;

2) запропонувати ОСОБА_1 надати до суду (у разі її наявності) інформацію з доказами на її підтвердження щодо умов його праці в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме відомості стосовно того: чи працював позивач за вахтовим методом організації робіт чи за іншим режимом роботи.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб’єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з’ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Станом на 14.12.2018 року – спливає строк, визначений ст.258 КАС України для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.

Таким чином, з урахуванням викладеного вбачається, що станом на 14.12.2018 року, з метою з’ясування всіх дійсних обставин у справі існує необхідність в отримані додаткових доказів по справі.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з’ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з’ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Таким чином, оскільки для вирішення даної адміністративної справи існує необхідність в отриманні додаткових доказів по справі, а також, зважаючи на те, що станом на 14.12.2018 року спливає строк для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 1540/4953/18 в порядку загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 19.10.2018 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Витребувати з Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі належним чином засвідчені копії:

- запиту від 05.02.2018 року №370/03, адресований Архівному відділу організаційно-контрольного управління адміністрації м.Братська;

- відповіді на запит від 05.02.2018 року №370/03;

- належним чином засвідчену копію розпорядження №184827 про переведення ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

- інформації з доказами на її підтвердження щодо умов праці ОСОБА_1 в районах Крайньої Півночі та в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а саме: чи працював ОСОБА_1 за вахтовим методом організації робіт чи за іншим режимом роботи.

Зобов’язати Центральне об’єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі надати витребувані судом докази та інформацію у строк до 04.01.2019 року.

Запропонувати ОСОБА_1 надати до суду, у разі наявності, інформацію з доказами на її підтвердження щодо умов його праці в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі», а саме: чи працював ОСОБА_1 за вахтовим методом організації робіт чи за іншим режимом роботи.

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Центрального об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправним та скасування рішення і зобов’язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 08.01.2019 року о 16:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Роз’яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п’ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

У разі відсутності необхідності подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Зазначити учасникам справи що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Соколенко