Рішення № 78557880, 02.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 листопада 2018 року Справа № 0840/3530/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

про зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернулась до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

-визнати протиправними дії відповідача щодо не призначення позивачу грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, виходячи з розрахунку її розміру, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходів) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії;

-зобов’язати відповідача донарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, яка розрахована відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходів) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, з урахуванням вже виплаченої суми.

Позовна заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Правобережному ОУПФУ м. Запоріжжя та на підставі постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя у справі №337/2146/17 від 17 липня 2017 року, з 22 грудня 2016 року отримує пенсію за віком. Внаслідок поновлення прав позивачки у судовому порядку розмір її пенсії збільшився з 1337,30 грн. до 2915,03 грн. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.03.2018 по справі №337/5185/17 зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком. На виконання вказаного рішення відповідачем у квітні 2018 року проведено нарахування грошової допомоги у розмірі 13373 грн., а не 29150,30 грн. На письмове звернення позивача від 02.07.2018 про виплату позивачу грошової допомоги в належному розмірі, отримано відповідь про те, що розмір пенсії на день її призначення складав 1337,30 грн. Просить позов задовольнити.

Відповідач проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву (вх.№28991 від 17.09.2018 року), у якому зазначено, що розмір пенсії позивача станом на 09.07.2013 (день призначення) становив 1337,30 грн. тому на виконання Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 26.03.2018 по справі №337/5185/17 відповідачем виплачено грошову допомогу у розмірі 10-ти пенсій, а саме 13 373 грн. Вважає, що відповідач діяв виключно у межах своїх повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства, просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою судді від 03.09.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження на 02.10.2018 без виклику сторін.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Статтею 258 КАС України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Отже, відповідно до вищевказаних приписів КАС України, справу розглянуто судом в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у межах строку, встановленого ст. 258 КАС України.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з’ясував наступне.

Постановою Хортицького районного суду міста Запоріжжя від 17 липня 2017 року по справі №337/2146/17, яка набрала законної сили 03 жовтня 2017 року, задоволено позов ОСОБА_1 до Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, а саме: визнано протиправними дії Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя в частині відмови ОСОБА_1 щодо обчислення розміру пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії; зобов’язано Правобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя перерахувати та виплачувати ОСОБА_1, пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують її зверненню за призначенням пенсії 09 липня 2013 року, із підвищенням її розміру відповідно до частини 3 статті 29 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і виплатити недоплачений її розмір починаючи з 22 грудня 2016 року, з урахуванням різниці, що була сплачена.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.03.2018 по справі №337/5185/17 зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком.

У квітні 2018 року відповідачем виплачено грошову допомогу у сумі 13373 грн.

02.07.2018 позивачка звернулась до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою, якою звернула увагу, що фактично виплачена сума допомоги включає в собі десять місячних пенсій, але розрахованих із застосування показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з яких сплачені страхові внески за 2007 рік та середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України (1197,91 грн.). При цьому такий розрахунок пенсії було визнано розрахованим не у відповідності до вимог законодавства рішенням Хортицького районного суду по справі №337/2146/17 від 17.07.2017.

Листом від 19.07.2018 відповідачем надано відповідь, якою повідомлено, що з 09.07.2013 позивачка отримує пенсію за віком, розмір якої на день призначення складав 1337,30 грн. А отже, на виконання рішення суду позивачці перераховано грошову допомогу у розмірі 13373 грн.

ОСОБА_1 не погоджуючись із такими діями відповідача звернулася до суду із цим позовом.

Враховуючи викладене, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

За приписами пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року №1058-ІV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (ч.4 ст.78 КАС України).

На підставі постанови Хортицького районного суду м. Запоріжжя у справі №337/2146/17 від 17 липня 2017 року, з 22 грудня 2016 року позивачка отримує пенсію за віком. Внаслідок поновлення прав позивачки у судовому порядку розмір її пенсії збільшився з 1337,30 грн. до 2915,03 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26.03.2018 по справі №337/5185/17 зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком.

Отже, захищаючи права позивача суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на виплату згідно пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій виходячі із розміру пенсії 2915,03 грн.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб’єктів владних повноважень (частина 1 статті 2 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За правилами частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи відповідач проти позову заперечив, доводи позивача не спростував.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 241, 243-246, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправними дії Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо не призначення ОСОБА_1 грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, виходячи з розрахунку її розміру, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходів) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії.

Зобов’язати Правобережне об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя донарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, яка розрахована відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону України “Про загальнообов’язкове пенсійне страхування” із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходів) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, з урахуванням вже виплаченої суми.

Присудити на користь ОСОБА_1 (69121, АДРЕСА_1, податковий номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Правобережного об’єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69076, м. Запоріжжя, вул. Запорізького козацтва, 25-а код ЄДРПОУ 41248943) судові витрати, у вигляді судового збору у сумі 704,80 гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом тридцяти днів, з дня його проголошення апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 02.11.2018.

Суддя Н.В.Стрельнікова