Ухвала суду № 78555729, 14.12.2018, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/15448/18

Провадження №1- кс/712/7760/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

14 грудня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді Пироженко В.Д.

при секретарі Жук О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні № 42018251010000158 від 28.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, старшим слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області капітаном поліції ОСОБА_1 та погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_2, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся старший слідчий СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_1 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивоване тим, що до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України, щодо неправомірних дій директора департаменту житлово – комунального комплексу Черкаської міської ради при укладанні та виконанні договорів.

Встановлено, що 23.03.2018 в системі публічних закупівель «Prozzoro» департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської було опубліковано оголошення про проведення відкритих торгів UA-2018-03-23-003133-b щодо закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі (ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь CPV: 45230000-8). Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 20 млн. грн. Відповідно до підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису № 2-1-1/2 поточна ціна за 1 тону сумiшi асфальтобетоннi гарячi i теплі (асфальтобетон щільний), що застосовуються у верхнiх шарах покриттiв, дрiбнозернистi, тип Б, марка 1, складає 3 332,15 грн., що значно перевищує середню ціну по регіону.

23.04.2018 відбулось розкриття тендерних пропозицій трьох учасників закупівлі: ТОВ «ДС ПРОМ ГРУП», ПП «ЧЕРКАСИ – ДОРГСТРОЙ», ТОВ «ПРОМІНАДА ЛТД». За результатами розгляду пропозицію ТОВ «ПРОМІНАДА ЛТД» відхилено, інших допущено до аукціону.

03.05.2018 відбувся електронний аукціон за результатами якого переможцем стало ПП «ЧЕРКАСИ – ДОРГСТРОЙ» із остаточною пропозицією 19,3 млн. грн.

17.05.2018 між департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради в особі в.о. директора департаменту ОСОБА_3 та ПП «ЧЕРКАСИ – ДОРГСТРОЙ», код ЄДРПОУ 39562880, в особі директора ОСОБА_4, було укладено договір про надання послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі № 15. Строк дії договору до 31.12.2018.

Відповідно до договору по вказаному тендеру та відповідно до кошторисної документації заплановано використати 4718 тон асфальтобетонної суміші типу Б, марки 1, за цінами, що зазначені в договорі. Так, вартість асфальту відповідно до договору має становити 4718 * 3275 = 15, 451 млн. грн.

В ході проведення оперативно – розшукових заходів встановлено, що середня вартість асфальтобетонної суміші типу Б, марки 1, по регіону становить 2200 грн. та фактична ціна поставки має становити 4718 * 2200 = 10,379 млн. грн.

Внаслідок зазначення в тендерній документації значно вищих за середні по регіону цін на матеріали, які повинні використовуватися під час будівництва, місцевому бюджету завдано збитків на загальну суму близько 5 млн. грн.

Крім того, згідно отриманої інформації 29.06.2016 між департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради та ФОП ОСОБА_5 було укладено договір № 38-2016 на виконання проектно-вишукувальних робіт по капітальному ремонту вул. Симиренківської (від вул. Чигиринської до вул. ОСОБА_6) в м. Черкаси та 15.09.2016 згідно акту № 1 від 14.09.2016 ФОП ОСОБА_5 було сплачено 168 853,00 грн. за виготовлення проекту.

Також встановлено, що 04.05.2018 між департаментом житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради в особі в.о. директора департаменту ОСОБА_3 та ПП «Будівельник-Черкаси» було укладено договір № 11/2018 на виконання проектно-вишукувальних робіт по капітальному ремонту вул. Симиренківської (від вул. Чигиринської до вул. ОСОБА_6) в м. Черкаси та 22.05.2018 згідно акту № 1 від 21.05.2018 ПП «Будівельник-Черкаси» було сплачено 130000,00 грн. за виготовлення проекту.

Тобто за вже раніше виготовлений проект по капітальному ремонту вул. Симиренківської (від вул. Чигиринської до вул. ОСОБА_6) в м. Черкаси на замовлення департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради повторно було сплачено грошові кошти в розмірі 130 000,00 грн.

Враховуючи вищевикладене, посадові особи департаменту житлово – комунального комплексу Черкаської міської ради умисно розтратили бюджетні кошти в розмірі близько 130 000 грн.

На даний час у слідства виникла необхідність у вилученні первинних документів, що стосуються закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі в м. Черкаси та виконання проектно-вишукувальних робіт по капітальному ремонту вул. Симиренківської (від вул. Чигиринської до вул. ОСОБА_6) в м. Черкаси.

Досудовим розслідуванням встановлено, що документи, які стосуються закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі в м. Черкаси та виконання проектно-вишукувальних робіт по капітальному ремонту вул. Симиренківської (від вул. Чигиринської до вул. ОСОБА_6) в м. Черкаси, за вищевказаними договорами укладеними між департаментом житлово – комунального комплексу Черкаської міської ради та ПП «ЧЕРКАСИ – ДОРГСТРОЙ», ПП «Будівельник-Черкаси» та ФОП ОСОБА_5, а саме: тендерна документація по предметам закупівлі «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (щодо закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі)», «Роботи з виготовлення проектно - кошторисної документації з капітального ремонту вул. Симиренківська (від вул. Чигиринської до вул. Гетьмана ОСОБА_6) в м. Черкаси» та «Роботи з виготовлення (коригування) проектно - кошторисної документації з капітального ремонту вул. Симиренківська (від вул. Чигиринської до вул. Гетьмана ОСОБА_6) в м. Черкаси»; договора на розроблення проектно – кошторисної документації по вищевказаних об’єктах з усіма змінами та додатками (графіками виконання проектних робіт, кошторисними розрахунками, протоколами погодження договірної ціни проектно – вишукувальних робіт, завданнями на коригування проектно – кошторисної документації і т.п.), платіжні доручення на оплату виконаних проектно-вишукувальних робіт по вищевказаним об’єктам, акти здачі – приймання проектних робіт по вказаним об’єктам, робочі проекти по вказаним об’єктам, експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації; договір № 15 від 17.05.2018 про надання послуг з поточного ремонту вулично – дорожньої мережі з усіма додатковими угодами (договорами), змінами та додатками до них (договірні ціни; дефектні акти; зведені кошторисні розрахунки; локальні кошториси; підсумкові відомості ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат; відомості обсягів робіт; розрахунки категорії складності об’єкту та ін.); акти приймання виконаних робіт (наданих послуг) форми КБ-2В з додатками до них (підсумкові відомості ресурсів і т.п.), які стосуються виконання робіт (надання послуг) відповідно до вищевказаних договорів; довідки про вартість виконаних робіт (наданих послуг) форми КБ-3; документи, що підтверджують оплату коштів за виконані роботи (платіжні доручення, рахунки – фактури і т.п.); акти на закриття прихованих робіт; акти вартості устаткування, що купувалися виконавцями робіт; загальні журнали робіт; виконавчі схеми; договора з постачальниками матеріалів, конструкцій, виробів та відповідно накладних на їх отримання, документів, якими підтверджується факт придбання матеріалів та їх використання за призначенням; товарно-транспортні накладні; сертифікати якості на використаний матеріал; договори субпідряду та акти приймання виконаних підрядних робіт (надання послуг) форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, довідки про вартість виконаних підрядних робіт (наданих послуг) форми КБ-3; документи, що підтверджують оплату виконаних субпідрядником робіт; документи, що підтверджують наявність власної або орендованої техніки задіяної під час виконання робіт; трудові договори із найманими працівниками, що були задіяні під час виконання робіт або угоди цивільно-правового характеру; журналів технічного та авторського наглядів, а також накази, розпорядження, контракти щодо призначення службових осіб департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради на посади та їх посадові інструкції, положення про департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2018 рік «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету» з усіма змінами та доповненнями, знаходяться у володінні посадових/службових осіб департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, що за адресою: Черкаська область, місто Черкаси, вулиця Байди Вишневецького, будинок 36.

Вказані предмети та документи мають важливе значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути доказами під час судового розгляду.

В зв’язку з цим, з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також обставин використання бюджетних коштів, проведення судових експертиз (почеркознавчої, будівельно-технічної тощо), виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час виникла обґрунтована необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів, що знаходяться у володінні посадових/службових осіб департаменту житлово – комунального комплексу Черкаської міської ради, що за адресою: Черкаська область, місто Черкаси, вулиця Байди Вишневецького, будинок 36.

В судове засідання слідчий не з’явився, до суду скерував заяву про розгляд клопотання у її відсутність, клопотання підтримує в повному обсязі.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися дослідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої воно знаходяться.

Таким чином, розгляд клопотання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходяться вищезазначені документи, а саме представника Черкаської міської ради оскільки стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних в клопотанні документів, зацікавленими особами.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення, оскільки слідчому достатньо копії вищевказаних документів для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 40, 131-132, 159-166, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя –

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_1С про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити частково.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю ознайомлення та отримання належним чином завірених копій документів, а саме які перебувають у володінні посадових/службових осіб департаменту житлово – комунального комплексу Черкаської міської ради, що за адресою: Черкаська область, місто Черкаси, вулиця Байди Вишневецького, будинок 36, з можливістю вилучення оригіналів документів, які стосуються закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі в м. Черкаси та виконання проектно-вишукувальних робіт по капітальному ремонту вул. Симиренківської (від вул. Чигиринської до вул. ОСОБА_6) в м. Черкаси, відповідно до договорів укладених між департаментом житлово – комунального комплексу Черкаської міської ради та ПП «ЧЕРКАСИ – ДОРГСТРОЙ», ПП «Будівельник-Черкаси» та ФОП ОСОБА_5, а саме:

- тендерна документація по предметам закупівлі «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (щодо закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі)», «Роботи з виготовлення проектно - кошторисної документації з капітального ремонту вул. Симиренківська (від вул. Чигиринської до вул. Гетьмана ОСОБА_6) в м. Черкаси» (2016 рік) та «Роботи з виготовлення (коригування) проектно - кошторисної документації з капітального ремонту вул. Симиренківська (від вул. Чигиринської до вул. Гетьмана ОСОБА_6) в м. Черкаси» (2018 рік), листування департаменту житлово – комунального комплексу Черкаської міської ради з приводу погодження цін на матеріали, вироби, конструкції та роботи, які являлися предметом закупівлі та які вказані в тендерній документації;

- договора на розроблення проектно – кошторисної документації по об’єктах: «ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (щодо закупівлі послуг з поточного ремонту вулично-дорожньої мережі)», «Капітальний ремонт вул. Симиренківська (від вул. Чигиринської до вул. Гетьмана ОСОБА_6) в м. Черкаси» (за період з 2016 року по 2018 рік), з усіма змінами та додатками (графіками виконання проектних робіт, кошторисними розрахунками, протоколами погодження договірної ціни проектно – вишукувальних робіт, завданнями на коригування проектно – кошторисної документації і т.п.), платіжні доручення на оплату виконаних проектно-вишукувальних робіт по вищевказаним об’єктам, акти здачі – приймання проектних робіт по вказаним об’єктам, робочі проекти по вказаним об’єктам, експертні звіти щодо розгляду кошторисної частини проектної документації;

- договір № 15 від 17.05.2018 про надання послуг з поточного ремонту вулично – дорожньої мережі з усіма додатковими угодами (договорами), змінами та додатками до них (договірні ціни; дефектні акти; зведені кошторисні розрахунки; локальні кошториси; підсумкові відомості ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат; відомості обсягів робіт; розрахунки категорії складності об’єкту та ін.); договори субпідряду та акти приймання виконаних підрядних робіт (наданих послуг) форми КБ-2В та підсумкові відомості ресурсів до них, довідки про вартість виконаних підрядних робіт (наданих послуг) форми КБ-3; документи, що підтверджують оплату виконаних субпідрядником робіт;

- акти приймання виконаних робіт (наданих послуг) форми КБ-2В з додатками до них (підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загальновиробничих витрат і т.п.), які стосуються виконання робіт (надання послуг) відповідно до договорів заключених з ПП «ЧЕРКАСИ – ДОРГСТРОЙ» (№ 15 від 17.05.2018), ПП «Будівельник-Черкаси» (№11/2018 від 04.05.2018) та ФОП ОСОБА_5; довідки про вартість виконаних робіт (наданих послуг) форми КБ-3; акти на закриття прихованих робіт; акти вартості устаткування, що купувалися виконавцями робіт; загальні журнали робіт; виконавчі схеми; сертифікати якості на використаний матеріал; журнали технічного та авторського наглядів;

- документи, що підтверджують оплату коштів за виконані роботи та надані послуги, відповідно до договорів, заключених з ПП «ЧЕРКАСИ – ДОРГСТРОЙ» (№ 15 від 17.05.2018), ПП «Будівельник-Черкаси» (№11/2018 від 04.05.2018) та ФОП ОСОБА_5 (платіжні доручення, рахунки – фактури і т.п.);

- накази, розпорядження, контракти щодо призначення службових осіб департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради на посади та їх посадові інструкції, положення про департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2018 рік за КПКВК 1217461 «Утримання та розвиток автомобільних доріг та дорожньої інфраструктури за рахунок коштів місцевого бюджету» з усіма змінами, доповненнями та накази про його затвердження (копія завірена належним чином).

Організацію виконання ухвали покласти на старшого слідчого Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_1, оперуповноваженого УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України ОСОБА_7, старшого оперуповноваженого УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України ОСОБА_8 та старшого оперуповноваженого УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України ОСОБА_9.

Строк виконання даної ухвали 30 діб з моменту її проголошення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Пироженко В.Д.