Рішення № 78526439, 11.12.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 грудня 2018 року № 826/10410/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Фонду Гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Відповідач), в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати внести її до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.07.2018р. відкрито спрощене позовне провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи та запропоновано відповідачу у 15 денний строк з дня отримання ухвали надати суду відзив на позовну заяву та всі докази на підтвердження, які наявні у відповідача.

В обґрунтування наведених вимог позивачка посилається на невиконання відповідачем постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2017р. у справі № 826/12932/16.

Відповідач у визначений судом строк відзив на позовну заяву не надав.

Дослідивши обставини справи та оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2017р. у справі № 826/12932/16 позов ОСОБА_1 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Авант-банк" Кічук О. І. та Фонду гарантування вкладів фізичних осіб задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення (наказ) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Авант-Банк» Кічук О. І. № 57 від 23 лютого 2016 року про визнання нікчемними правочинів (операцій) по перерахуванню коштів з рахунку фізичної особи на рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_2, проведеної 29.01.2016 р. на суму 200 000,00 грн. згідно до п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», а також виписку з банківського рахунку № НОМЕР_2 фізичної особи ОСОБА_1.

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Авант-Банк» Кічук О.І. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1), як вкладника, яка має право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Авант-Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На звернення позивача щодо виконання вказаного рішення суду Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом від 10.04.2018р. № 34-036-7447/18 повідомив ОСОБА_1, що питання про її включення до Загального Реєстру ПАТ «Авант-Банк» готується до розгляду виконавчої дирекцією Фонду.

Листом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Авант-Банк» Кічук О.І. від 18.06.2018р. № 336 позивача було повідомлено, що на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2017р. у справі № 826/12932/16 відповідні зміни до переліку вкладників передано до Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.

Водночас, листом від 26.06.2018р. № 27-13526/18 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив позивача, що питання включення ОСОБА_1 до Загального Реєстру Фондом буде розглянуто за результатами касаційного провадження.

Вважаючи такі дії протиправними позивач і звернувся з даним позовом.

Оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Аналогічна за змістом норма містилась і в ст. 254 КАС України в редакції що діяла до 15.12.2017р.

Згідно з ч.2 ст. 325 КАС України ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Судом встановлено, що ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 02.03.2017р. у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Авант-банк" Кічук Олега Івановича на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Авант-банк" Кічук Олега Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - відмовлено.

Отже, враховуючи приписи ст. 255 КАС України постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2017р. у справі № 826/12932/16 набрала законної сили 02.03.2017р.

Отже постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2017р. у справі № 826/12932/16 набрала законної, у зв'язку з чим бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо її невиконання є протиправною.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже кожне судове рішення що набрало законної сили є обов'язковим до виконання.

Судом встановлено, що постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18 липня 2018 року у справі № 826/12932/16 касаційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Авант-банк» Кічука Олега Івановича задоволено. Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 02 березня 2018 року у справі № 826/12932/16 скасовано. Справу направлено для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, під час нового апеляційного розгляду ухвалою Київський апеляційний адміністративний суд 17 вересня 2018 року відмовив Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Авант-банк" Кічук Олегу Івановичу у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2017 року. У відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Авант-банк" Кічук Олега Івановича на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Авант-банк" Кічук Олега Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - відмовлено.

Проте суд приходить до висновку, з скасуванням ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження, рішення суду першої інстанції, яке вже набрало законної сили, автоматично не втрачає набрану законну силу.

Таким чином, бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_1 до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду - є протиправною.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо не включення ОСОБА_1 до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

3. Зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул Січових Стрільців 17; код ЄДРПОУ 21708016) внести до загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «Авант-Банк» за рахунок Фонд гарантування вкладів фізичних осіб - ОСОБА_1 (зареєстрована: АДРЕСА_1; фактично мешкає: 03039, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1).

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 (зареєстрована: АДРЕСА_1; фактично мешкає: 03039, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 704,80 (сімсот чотири) гривень 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (04053, м. Київ, вул Січових Стрільців 17; код ЄДРПОУ 21708016).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя О.В. Патратій