Ухвала суду № 78526206, 05.12.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

05 грудня 2018 року м. Київ № 826/13207/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., за участі секретаря судового засідання Яцеленко Ю.О., позивача ОСОБА_1, представника відповідача 1 Штокмана А.І. (довіреність від 12.09.2018 року №9832/9/22-18), вирішивши питання роз'єднання позовних вимог у справі

за позовом ОСОБА_1 доКабінету Міністрів України, про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії , ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України (далі також - відповідач), Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Київського міського військового комісаріату, в якому просить:

- визнати дії Кабінету Міністрів України протиправними та скасувати положення пункту 1 постанови від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" в частині зменшення складових грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії як такий, що суперечить Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправними, які полягають у зменшенні основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 відсотків грошового забезпечення, встановленого на час призначення пенсії з 26.08.1977 року згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 70 відсотків грошового забезпечення, з якого здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити дії щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 виходячи з основного розміру пенсії 90 відсотків грошового забезпечення з урахуванням розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", здійснити виплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром пенсійних виплат;

- визнати дії Київського міського військового комісаріату протиправними, які полягають у не застосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2018 року;

- зобов'язати Київський міський військовий комісаріат оформити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.01.2018 року з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01.01.2018 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.09.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено до розгляду у підготовчому засідання на 05.12.2018 року.

У підготовче засідання 05.12.2018 року прибули позивач та представник відповідача1.

Належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, відповідачами 1, 2 явку уповноважених представників не забезпечено.

Відповідно до частини першої статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2018 року клопотання ОСОБА_1 про виведення в окреме провадження позовні вимоги, заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Київського міського військового комісаріату задоволено. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, роз'єднано в самостійні провадження. Позовні вимоги ОСОБА_1, заявлені до Кабінету Міністрів України, залишено на розгляді в адміністративній справі № 826/13207/18. Виділені у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Київського міського військового комісаріату передати на автоматизований розподіл відповідно до частини шостої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України.

Після вирішення питання роз'єднання позовних вимог у окремі провадження, судом поставлено на обговорення питання щодо зупинення провадження у справі №826/13207/18.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Предметом розгляду даної справи є дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам", внаслідок якого розмір пенсії останнього було зменшено.

Так, у провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцевої М.А. перебуває адміністративна справа № 826/3783/18 за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; визнання незаконними змін до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103; визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Ухвалою Верховного Суду від 22.08.2018 року у справі № 826/3783/18 відмовлено у відкритті провадження за поданням Окружного адміністративного суду міста Києва про розгляд адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової. Разом з тим, Верховним Судом у вказаній ухвалі зроблено висновок, що остаточне судове рішення у справі № 826/3783/18 (у випадку постановлення судом рішення по суті позовних вимог) не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи наведене та те, що оскаржуваний позивачем перерахунок пенсії проведений на виконання та у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103, правомірність положень якої є предметом розгляду та оскарження в адміністративній справі № 826/3783/18, а також беручи до уваги наведені висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку про доцільність зупинення провадження у даній справі до вирішення адміністративної справи № 826/3783/18 та набрання законної сили рішенням у ній.

Заслухавши думку позивача та представника відповідача 1, які не заперечували проти зупинення провадження у справі, та заявили клопотання про подальший розгляд справи у письмовому провадженні в порядку, передбаченому частиною третьою статті 194 КАС України, суд дійшов висновку про зупинення провадження у справі та після його поновлення, здійснити подальший розгляд справи у письмовому провадженні.

Керуючись статтями 236, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі № 826/13207/18 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, - до вирішення адміністративної справи № 826/3783/18 та набрання законної сили рішенням у ній.

2. Після поновлення провадження у справі, здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна