Ухвала суду № 78525498, 13.12.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 грудня 2018 року м. Рівне №460/2860/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Сисун Н.В.; представників позивача - Дороти В.О. (довіреність від 28 грудня 2017 року) та Даценко Н.А. (довіреність від 14 листопада 2017 року); представника відповідача - Голос С.М. (довіреність від 27 листопада 2018 року); розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» до Управління Держпраці у Рівненській області про визнання протиправним та скасування припису,

В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» (далі іменується - позивач) до Управління Держпраці у Рівненській області (далі іменується - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати Припис про усунення виявлених порушень №РВ311/977/АВ/П від 17.10.2018.

Ухвалою суду від 19.11.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 13.12.2018.

07 грудня 2018 року позивач подав до суду заяву про зміну предмета позову, відповідно до якої просив провадити розгляд справи за позовними вимогами у наступній редакції:

визнати протиправними дії Управління Держпраці у Рівненській області по проведенню у період з 20 по 27 вересня 2018 року інспекційного відвідування з питань додержання законодавства про працю у Рівненській філії ПАТ «Укртелеком», в тому числі, дії по складанню Акта інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №РВ311/977/АВ, по складанню Протоколу про адміністративне правопорушення №РВ311/977/АВ/П/ПТ від 27.10.2018, по внесенню Рівненській філії ПАТ «Укртелеком» Припису про усунення виявлених порушень №РВ311/977/АВ/П від 17.10.2018;

визнати протиправним та скасувати Припис про усунення виявлених порушень №РВ311/977/АВ/П від 17.10.2018.

У підготовче засідання, призначене на 13.12.2018, прибули представники позивача та просили прийняти до розгляду заяву про зміну предмета позову.

Представник відповідача заперечив проти такої заяви.

Перевіривши фактичну та юридичну обґрунтованість заяви про зміну предмета позову, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу.

За приписами частини 1 статті 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Суд констатує, що заява про зміну предмета позову подана позивачем у строки, встановлені частиною 1 статті 47 КАС України.

Відповідно до частини 7 статті 47 КАС України, у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Суд констатує, що заява про зміну предмета позову подана до суду з доказами вручення відповідачу по справі копії такої заяви.

Разом з тим, зі змісту заяви про зміну предмета позову вбачається, що до первинної позовної вимоги про визнання протиправним та скасування Припису про усунення виявлених порушень №РВ311/977/АВ/П від 17.10.2018, позивачем додано ще одну позовну вимогу, яка стосується визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, у наступній редакції:

визнати протиправними дії Управління Держпраці у Рівненській області по проведенню у період з 20 по 27 вересня 2018 року інспекційного відвідування з питань додержання законодавства про працю у Рівненській філії ПАТ «Укртелеком», в тому числі, дії по складанню Акта інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №РВ311/977/АВ, по складанню Протоколу про адміністративне правопорушення №РВ311/977/АВ/П/ПТ від 27.10.2018, по внесенню Рівненській філії ПАТ «Укртелеком» Припису про усунення виявлених порушень №РВ311/977/АВ/П від 17.10.2018.

Вирішуючи питання щодо прийнятності такої заяви суд зазначає наступне.

Відповідно до частини п'ятої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Частиною третьою статті 27 КАС України, яка регламентує виключну підсудність, передбачено, що підсудність окремих категорій адміністративних справ визначається цим Кодексом.

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

В Главі 11 «Особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ» КАС України, зокрема у статті 286, визначено порядок та особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.

Так, частиною першої вказаної статті регламентовано, що адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Зі змісту заяви про зміну предмета позову вбачається, що позивач просить суд визнати протиправними дії відповідача, зокрема, щодо складання Протоколу про адміністративне правопорушення №РВ311/977/АВ/П/ПТ від 27.10.2018 про вчинення директором Філії ПАТ «Укртелеком» адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 41 КУпАП.

Таким чином, на позовну вимогу щодо визнання протиправними дій Управління Держпраці у Рівненській області по складанню Протоколу про адміністративне правопорушення №РВ311/977/АВ/П/ПТ від 27.10.2018 поширюється виключна підсудність місцевого загального суду.

Згідно з частиною другою статті 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним.

В силу статті 172 КАС України, об'єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам, не допускається.

Таким чином, заява про зміну предмета позову підлягає прийняттю до розгляду в частині.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 47, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» про зміну предмета позову - задовольнити частково.

Прийняти до розгляду заяву Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» про зміну предмета позову в частині позовних вимог до Управління Держпраці у Рівненській області про визнання протиправними дій Управління Держпраці у Рівненській області по проведенню у період з 20 по 27 вересня 2018 року інспекційного відвідування з питань додержання законодавства про працю у Рівненській філії ПАТ «Укртелеком», в тому числі, дій по складанню Акта інспекційного відвідування юридичної особи, яка використовує найману працю №РВ311/977/АВ, по внесенню Рівненській філії ПАТ «Укртелеком» Припису про усунення виявлених порушень №РВ311/977/АВ/П від 17.10.2018; та про визнання протиправним та скасування Припису про усунення виявлених порушень №РВ311/977/АВ/П від 17.10.2018.

Заяву Публічного акціонерного товариства «Укртелеком» про зміну предмета позову в частині позовної вимоги про визнання протиправними дій Управління Держпраці у Рівненській області по складанню Протоколу про адміністративне правопорушення №РВ311/977/АВ/П/ПТ від 27.10.2018 - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду в частині повернення без розгляду заяви про зміну предмета позову може бути оскаржено. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 13.12.2018.

Суддя Недашківська К.М.