Ухвала суду № 78525478, 13.12.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 грудня 2018 року

м. Рівне

№460/2708/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Сисун Н.В.; представника позивача – не прибув; представника відповідача – не прибув; розглядаючи підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-будівельна компанія «МАЯК» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Торгово-будівельна компанія «МАЯК» (далі іменується – позивач) до Державної фіскальної служби України (далі іменується – відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення комісії ДФС України №912439/41042403 від 11.09.2018 про відмову в реєстрації податкової накладної №679 від 17.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов'язати відповідача зареєструвати податкову накладну №679 від 17.11.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Ухвалою суду від 29.10.2018 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено підготовче засідання на 22.11.2018.

Підготовче засідання відкладено на 13.12.2018.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання не прибули. Позивач подав до суду заяву про проведення підготовчого засідання за його відсутності.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання за відсутності учасників справи.

За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об’єднання справ і роз’єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказав, що оскаржуване рішення №912439/41042403 від 11.09.2018 приймалося не ним, а Головним управлінням ДФС у Рівненській області.

За приписами частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини четвертої статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення №912439/41042403 від 11.09.2018 прийняте не Державною фіскальною службою України, а Головним управлінням ДФС у Рівненській області.

22 березня 2018 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» №117 від 21.02.2018, якою затверджено, зокрема, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі іменується – Порядок).

Пунктами 18-20 Порядку встановлено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Тобто, рішення щодо реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмови у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі приймаються комісіями відповідних органів ДФС, зокрема, Головними управліннями ДФС.

У даному випадку оскаржуване рішення №912439/41042403 від 11.09.2018 прийняте не відповідачем – Державною фіскальною службою України, а Головним управлінням ДФС у Рівненській області.

Відтак, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості другого відповідача – Головного управління ДФС у Рівненській області.

За правилами пункту 2 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина 4 статті 173 КАС України).

Відтак, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Залучити до участі у справі №460/2708/18/17 в якості другого відповідача – Головне управління ДФС у Рівненській області (33023, місто Рівне, вулиця Відінська, будинок №12; код ЄДРПОУ 39394217).

Встановити Головному управлінню ДФС у Рівненській області п’ятнадцятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз’яснити Головному управлінню ДФС у Рівненській області, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Розгляд адміністративної справи №460/2708/18 – відкласти.

Наступне підготовче засідання відбудеться 22 січня 2019 року о 08 год. 30 хв. в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №109.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи та Головному управлінню ДФС у Рівненській області.

У наступне підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Недашківська К.М.