Ухвала суду № 78525289, 13.12.2018, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

13 грудня 2018 рокум. Ужгород№ 807/1655/16

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ващиліна Р. О.

при секретарі судового засідання Неміш Т.В.

за участю сторін:

позивача: ОСОБА_1, представник - ОСОБА_2,

відповідача: представник - Бендик Л.В., Ковбаснюк Т.С.,

розглянувши клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Рахівської районної державної адміністрації про скасування розпорядження, поновлення на посаді (згідно з уточненими позовними вимогами), -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Рахівської районної державної адміністрації, в якому просить суд: 1) скасувати розпорядження голови Рахівської РДА від 07.07.2016 року за № 240 "Про упорядкування структури апарату районної державної адміністрації"; 2) скасувати розпорядження в.о. голови Рахівської РДА № 149/04-р від 11.10.2016 року про звільнення ОСОБА_1 з посади спеціаліста І категорії відділу зв'язків з громадськими організаціями, засобами масової інформації та з питань внутрішньої політики апарату райдержадміністрації, як незаконне; 3) поновити ОСОБА_1 на посаді спеціаліста І категорії відділу зв'язків з громадськими організаціями, засобами масової інформації та з питань внутрішньої політики апарату райдержадміністрації з 12.10.2016 року; 4) стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 12.10.2016 року по день вирішення по суті даного позову; скасувати розпорядження в.о. голови Рахівської РДА від 24.10.2016 року за № 152/04-р "Про втрату чинності розпорядження голови райдержадміністрації 11.10.2016 № 149/04-р "Про звільнення ОСОБА_1."; 5) стягнути з Рахівської РДА кошти по оплаті праці за виконану роботу а саме: надбавка за вислугу років на державній службі, яка становить 36% посадового окладу державного службовця, надбавку до посадового окладу за ранг державного службовця, надбавку до посадового окладу за ранг державного службовця, який встановлено Постановою Кабінету Міністрів України від 6.04.2016 року № 292; 6) стягнути кошти по виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань; 7) стягнути з відповідача кошти на відшкодування моральної шкоди, завданої його незаконними рішеннями, діями та бездіяльністю.

08 листопада 2018 року до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача про витребування від відповідача наступних доказів:

1) для огляду в судовому засіданні оригінали та копії документів:

- оригінал журналу реєстрації розпоряджень голови райдержадміністрації "Про прийняття, переведення, заохочення, звільнення, сумісництво працівників та матеріальну допомогу" за 2016 рік (розпочато 03 січня 2012 року);

- оригінал журналу реєстрації розпоряджень голови райдержадміністрації про надання відпусток за 2016 рік;

- належним чином підшиті оригінали розпоряджень щодо звільнення і переведення ОСОБА_1 за 2016 рік;

- належним чином підшиті оригінали розпоряджень щодо надання ОСОБА_1 всіх відпусток за 2016 рік;

- штатний розпис Рахівської районної державної адміністрації за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р., в тому числі розпорядження голови Рахівської райдержадміністрації щодо упорядкування структури всіх структурних підрозділів Рахівської райдержадміністрації за цей же період;

- оригінали розпорядження голови Рахівської райдержадміністрації від 07.07.2016 р. №240 "Про упорядкування структури апарату районної державної адміністрації";

- оригінали розпорядження голови Рахівської райдержадміністрації від 16.06.2016 р. №221 "Про упорядкування структури районної державної адміністрації";

- оригінали розпорядження №152/а/04-р "Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_5.";

- оригінал листа голови Рахівської райдержадміністрації голові профкому працівників райдержадміністрації щодо згоди на ліквідацію посади і звільнення ОСОБА_1;

- оригінал листа-погодження профкому з 05.05.2016 р. по 24.05.2016 р.;

2) копії документів:

- розпорядження голови Рахівської райдержадміністрації від 10.01.2012 р. №9 "Про положення про відділ зв'язків з громадськими організаціями, засобами масової інформації та з питань внутрішньої політики апарату райдержадміністрації";

- розпорядження голови Рахівської райдержадміністрації "Про положення про відділ зв'язків з громадськими організаціями, засобами масової інформації та з питань внутрішньої політики апарату райдержадміністрації", яке прийняте після 07.07.2016 р.;

- листа Рахівської районної державної адміністрації до Закарпатської обласної державної адміністрації, надісланого із розробленим проектом структури апарату Рахівської райдержадміністрації для затвердження;

- документи для участі у конкурсі на посаду головного спеціаліста (заява ОСОБА_1 від 21.09.2016 р., резюме);

- листа від 30.09.2016 р. №32/02-12 про розгляд заяви щодо участі у конкурсі;

- документи про результати проведеного конкурсу 07.10.2016 р.;

- листа від 12.10.2016 р. №36/02-12 про результати конкурсу, проведеного 07.10.2016 р.;

- листа-відповіді №Б-2362/06-10 на письмове звернення ОСОБА_1 від 24.10.2016 р.;

- розпорядження голови Рахівської райдержадміністрації від 18.09.2012 р. №361 "Про упорядкування структури апарату районної державної адміністрації";

- посадова інструкція начальника відділу зв'язку з громадськими організаціями, засобами масової інформації та з питань внутрішньої політики апарату райдержадміністрації ОСОБА_6 від 08.10.2012 р.;

- посадова інструкція головного спеціаліста по роботі із зверненнями громадян відділу зв'язку з громадськими організаціями, засобами масової інформації та з питань внутрішньої політики апарату райдержадміністрації від 08.10.2012 р. (озн. 25.01.2016 р. ОСОБА_7);

- посадова інструкція головного спеціаліста І-ї категорії відділу зв'язку з громадськими організаціями, засобами масової інформації та з питань внутрішньої політики апарату райдержадміністрації ОСОБА_8 від 08.10.2012 р.;

- договору-направлення на навчання ОСОБА_1 з 2009 року;

- розпорядження про відрядження працівників райдержадміністрації на 23.11.2016 р. в с. Лазещина;

- відряджень, завірених належним чином та оплачених бухгалтерією райдержадміністрації на ім'я ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_10 станом на 23.11.2016 р.

В судовому засіданні 12 грудня 2018 року позивач заявлене клопотання підтримала та просила суд його задовольнити, обґрунтувавши необхідністю дослідження судом обставин, вказаних Верховним Судом в постанові від 11 липня 2018 року.

Представник відповідача в засіданні суду проти задоволення клопотання заперечив з мотивів необґрунтованості та наявності всіх достатніх доказів в матеріалах справи.

Розглянувши заявлене позивачем клопотання, суд зазначає наступне.

Предметом розгляду даної адміністративної справи є розпорядження голови Рахівської РДА від 07.07.2016 року №240 "Про упорядкування структури апарату районної державної адміністрації", наслідком якого стало звільнення позивача із займаної посади.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

В постанові від 11 липня 2018 року Верховний Суд вказав на необхідність дослідження при новому розгляді справи розпорядження голови Рахівської райдержадміністрації від 16.06.2016 р. №221 "Про упорядкування структури районної державної адміністрації"; те, яким чином змінилась організація виробництва і праці Рахівської РДА; чи дійсно були внесені зміни до структури штатного розпису Рахівської районної державної адміністрації, що безпосередньо впливає на правомірність оскарженого розпорядження про звільнення ОСОБА_1 з посади. Також Суд зазначив, що судами не було встановлено, чи пропонувалися позивачу будь-які посади державної служби відповідно до кваліфікації.

У зв'язку з вищенаведеним з метою належного та повного з'ясування всіх обставин справи суд вважає за можливе клопотання позивача задовольнити частково, а саме, витребувавши від відповідача документи, зазначені в такому, окрім наступних: розпорядження №152/а/04-р "Про надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань ОСОБА_5."; розпорядження про відрядження працівників райдержадміністрації на 23.11.2016 р. в с. Лазещина; відряджень, завірених належним чином та оплачених бухгалтерією райдержадміністрації на ім'я ОСОБА_9, ОСОБА_6, ОСОБА_10 станом на 23.11.2016 р., документів для участі у конкурсі на посаду головного спеціаліста (заява ОСОБА_1 від 21.09.2016 р., резюме); листа від 30.09.2016 р. №32/02-12 про розгляд заяви щодо участі у конкурсі; документи про результати проведеного конкурсу 07.10.2016 р.; листа від 12.10.2016 р. №36/02-12 про результати конкурсу, проведеного 07.10.2016 р.

Суд частково відмовляє у задоволені клопотання про витребування доказів, тому що вважає, що такі не є належними доказами в даній адміністративній справі, оскільки не містять інформацію щодо предмета доказування.

Ч. 3 ст. 80 КАС України передбачає, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З огляду на викладене, з метою забезпечення правильного та всебічного розгляду справи, у зв'язку з необхідністю витребування доказів суд вважає за доцільне розгляд справи відкласти.

Керуючись ст. ст. 79, 80, 223, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

2. Витребувати від Рахівської районної державної адміністрації Закарпатської області (90600, Закарпатська область, м. Рахів, вул. Миру, 1, код ЄДРПОУ - 22106207)1) для огляду в судовому засіданні оригінали наступних документів:

- оригінал журналу реєстрації розпоряджень голови райдержадміністрації "Про прийняття, переведення, заохочення, звільнення, сумісництво працівників та матеріальну допомогу" за 2016 рік (розпочато 03 січня 2012 року);

- оригінал журналу реєстрації розпоряджень голови райдержадміністрації про надання відпусток за 2016 рік;

- належним чином підшиті оригінали розпоряджень щодо звільнення і переведення ОСОБА_1 за 2016 рік;

- належним чином підшиті оригінали розпоряджень щодо надання ОСОБА_1 всіх відпусток за 2016 рік;

- штатний розпис Рахівської районної державної адміністрації за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2016 р., в тому числі розпорядження голови Рахівської райдержадміністрації щодо упорядкування структури всіх структурних підрозділів Рахівської райдержадміністрації за цей же період;

- оригінали розпорядження голови Рахівської райдержадміністрації від 07.07.2016 р. №240 "Про упорядкування структури апарату районної державної адміністрації";

- оригінали розпорядження голови Рахівської райдержадміністрації від 16.06.2016 р. №221 "Про упорядкування структури районної державної адміністрації";

- оригінал листа голови Рахівської райдержадміністрації голові профкому працівників райдержадміністрації щодо згоди на ліквідацію посади і звільнення ОСОБА_1;

- оригінал листа-погодження профкому з 05.05.2016 р. по 24.05.2016 р.;

2) належним чином завірені копії документів для долучення до матеріалів справи:

- розпорядження голови Рахівської райдержадміністрації від 10.01.2012 р. №9 "Про положення про відділ зв'язків з громадськими організаціями, засобами масової інформації та з питань внутрішньої політики апарату райдержадміністрації";

- розпорядження голови Рахівської райдержадміністрації "Про положення про відділ зв'язків з громадськими організаціями, засобами масової інформації та з питань внутрішньої політики апарату райдержадміністрації", яке прийняте після 07.07.2016 р.;

- листа Рахівської районної державної адміністрації до Закарпатської обласної державної адміністрації, надісланого із розробленим проектом структури апарату Рахівської райдержадміністрації для затвердження;

- листа-відповіді №Б-2362/06-10 на письмове звернення ОСОБА_1 від 24.10.2016 р.;

- розпорядження голови Рахівської райдержадміністрації від 18.09.2012 р. №361 "Про упорядкування структури апарату районної державної адміністрації";

- посадова інструкція начальника відділу зв'язку з громадськими організаціями, засобами масової інформації та з питань внутрішньої політики апарату райдержадміністрації ОСОБА_6 від 08.10.2012 р.;

- посадова інструкція головного спеціаліста по роботі із зверненнями громадян відділу зв'язку з громадськими організаціями, засобами масової інформації та з питань внутрішньої політики апарату райдержадміністрації від 08.10.2012 р. (озн. 25.01.2016 р. ОСОБА_7);

- посадова інструкція головного спеціаліста І-ї категорії відділу зв'язку з громадськими організаціями, засобами масової інформації та з питань внутрішньої політики апарату райдержадміністрації ОСОБА_8 від 08.10.2012 р.;

- договору-направлення на навчання ОСОБА_1 з 2009 року;

3. Вказані докази направити на адресу суду у строк до 28 грудня 2018 року.

Повідомити Рахівську районну державну адміністрацію Закарпатської області, що згідно з вимогами ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

4. Розгляд справи відкласти на 04 січня 2019 р. на 10:00 год. (засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30).

5. Явку сторін у судове засідання визнати обов'язковою.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Ващилін