Рішення № 78525116, 10.12.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №813/2308/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2018 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулкевич І.З.,

секретар судового засідання Іванес Х.О.

за участю : представника позивача ОСОБА_1, представників відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України м. Львова до Приватного акціонерного товариства “Львівриба”, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю “Львівморепродукти” про стягнення заборгованості,-

В с т а н о в и в :

Личаківське об’єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова звернулося до суду з позовом до Приватного акціонерного товариства "Львівриба", в якому просить стягнути з відповідача заборгованість в сумі 7134,30 грн.

Протокольною ухвалою від 19.09.2018 суд на підставі ст.52 КАС України допустив заміну позивача у справі з Личаківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України м.Львова його правонаступником Головням управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.

Позивачем подано заяву про зменшення позовних вимог та просив стягнути з відповідача суму заборгованості 6982,92 грн.

Протокольною ухвалою суду залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_4 з обмеженою відповідальністю “Львівморепродукти”.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до п. “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”. Проте, всупереч вимогам ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, відповідач своєчасно не сплатив суму витрат на виплату та доставку пенсій, що призвело до виникнення боргу.

Ухвалою від 30.06.2017 суддя відкрив провадження у справі.

Ухвалою від 05.10.2017 суд зупинив провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №813/3050/15 за позовом приватного акціонерного товариства “Львівриба” до управління Пенсійного фонду України в Кам'янка - Бузькому районі Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5, товариства з обмеженою відповідальністю “Львівморепродукти”, приватного підприємства “Гал-Ексім”, публічного акціонерного товариства “Галичфарм”, відділ державної експертизи умов праці, оплати праці та соціально-трудових відносин Управління праці та зайнятості населення Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації про визнання неправомірною відмови та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою від 19.09.2018 суд поновив провадження у справі.

Відповідач подав до суду взаперечення на позовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Заперечення обґрунтовує тим, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018 змінено постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.01.2016 у справі №813/3050/15 та зобов’язано Кам’янка-Буське об’єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області провести з 16.12.2014 перерахунок частки витрат на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_5, яку зобов’язане відшкодувати ПрАТ “Львівриба”, з урахуванням наявного у ОСОБА_5 трудового стажу за професіями згідно з списком №2 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджених постановою КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у ПрАТ “Львівриба” та ТзОВ “Морепродукти” з урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні. Оскільки Кам’янка-Буським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Львівської області проведено перерахунок частки витрат на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_5, яку зобов’язане відшкодувати ПрАТ “Львівриба” з урахуванням вимог постанови ЛААС від 20.03.2018 6982,92 грн, однак позов ґрунтується на помилковому розрахунку, відповідно позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Представник позивача в судовому засіданні зменшені позовні вимоги підтримала. Просила суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні щодо позовних вимог заперечив з підстав, наведених у письмових запереченнях. Просив суд в задоволенні позову відмовити повністю.

Третя особа в судове засідання не з’явилась, належним чином повідомлена про дату та час розгляду справи, пояснень на адміністративний позов не подала.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що у задоволені позову необхідно відмовити повністю, виходячи з наступного.

Згідно з п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через віце-прем'єр-міністра - міністра соціальної політики України.

В п. 3 Положення викладено основні завдання Пенсійного фонду України, одним з яких є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного та в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно з законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів.

Відповідно до п. 7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до п.1, 2 ст.1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз.4 п.1 ст.2 вказаного Закону для платників збору, визначених п. 1 та п.2 ст. 1 вказаного Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-“з” ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Стаття 4 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” визначає, що розмір збору по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій становить 100% від об'єкта оподаткування.

Відповідно до п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності вказаним Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” для платників, зазначених у п.п. 2.1.1 п. 2.1 вказаної Інструкції, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності вказаним Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до вказаного Закону.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.(п. 6.5 Інструкції).

Згідно з п. 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позивач відповідно до п.6.4 Інструкції направив відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п. “б”-“з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за січень-червень 2017 року в сумі 7134,30 грн.

Суд встановив, що ОСОБА_5 працював на ПрАТ “Львівриба” код ЄДРПОУ 04689079, місцезнаходження: 79056, м.Львів, вул.Опришківська, 5.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2018 змінено постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.01.2016 у справі №813/3050/15 та зобов’язано Кам’янка-Буське ОУПФ України Львівської області провести з 16.12.2014 перерахунок частки витрат на виплату та доставку пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_5, яку зобов’язане відшкодувати ПрАТ “Львівриба”, з урахуванням наявного у ОСОБА_5 трудового стажу за професіями згідно з списком №2 виробництв, робіт, професій, посаді показників, затверджених постановою КМУ та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у ПрАТ “Львівриба” та ТзОВ “Морепродукти” з урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні.

Відповідно до ч.4 ст.78 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, наданий позивачем розрахунок з врахуванням висновків суду у справі №813/3050/15, не може братись до уваги при вирішенні суми боргу.

Також судом не береться до уваги здійснений під час розгляду справи уточнений розрахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_5 за період січень-червень 2017 р, на підставі якого позивачем подано заяву про зменшення позовних вимог на суму 6982,92 грн, оскільки судовим рішенням №813/3050/15 зобов’язано здійснити перерахунок, тобто визнано його помилковість.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.2 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, тому в задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст. 19, 22, 25,72-77, 90, 139, 241-246, 250, пп. пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ “Перехідні положення” КАС України, суд -

Вирішив:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 13 грудня 2018 року.

Суддя Гулкевич І.З.