Рішення № 78522076, 12.12.2018, Іршавський районний суд Закарпатської області

Справа № 301/2457/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" грудня 2018 р. м. Іршава

Іршавський районний суд Закарпатської області

В особі головуючого судді : Марковича І.І.

при секретарі : Чийпеш А.П.

з участю представника позивачів- Азарової І.В.

представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Іршава цивільну справу за позовам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до ОСОБА_9 дошкільного навчального закладу №2, ОСОБА_10 освіти Іршавської РДА про зобов’язання нарахування та виплату недоотриманої заробітної плати, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з даним позовом посилаючись на те, що працюють у Кушницькиму ДНЗ №2. В період своєї роботи отримували заробітну плату з надбавкою в розмірі 20% посадового окладу (ставки заробітної плати) за престижність праці, яка нараховувалася згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 року № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування». Зазначеною постановою надбавка педагогічним працівникам за престижність праці була встановлена у чітко фіксованому розмірі - 20% та її розмір не залежав від рішень керівників установ та закладів освіти, і не був пов'язаний з результатами роботи працівника або будь-якими іншими обставинами. Вищенаведене стверджується тарифікаційними списками працівників дитячих дошкільних закладів на 2013,2014 роки.

Надалі виплату надбавки до заробітної плати за престижність праці припинили виплачувати, при цьому наказ про припинення виплати надбавки до заробітної плати за престижність педагогічної плати не видавався.

Відповідно до постанови КМУ від 11 січня 2018 року № 23 « Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», з метою підвищення престижності праці педагогічних працівників Урядом прийнято рішення щодо підвищення граничного розміру надбавки педагогічним працівникам з 20 до 30 відсотків. Право на встановлення надбавки в розмірі до 30 відсотків з 1 січня 2018 р. мають керівники закладів загальної середньої освіти, їх заступники, посади яких віднесені до посад педагогічних працівників, вчителі та викладачі закладів професійної (професійно-технічної) і вищої освіти, які викладають предмети згідно з відповідним Державним стандартом загальної середньої освіти. Іншим педагогічним працівникам надбавка в розмірі до 30 відсотків може бути встановлена з 1 вересня 2018 року. При цьому неприпустимо зменшувати надбавку тим педагогічним працівникам, яким вона виплачувалась у граничному розмірі 20%.

Позивачі з січня 2018 року надбавку за престижність педагогічної праці не одержували, а за вересень 2018 року їм було виплачено 5% надбавки. В зв’язку з цим, у вересні 2018 року вони звернулись із заявами до завідуючої ОСОБА_9 ДНЗ № 2 щодо нарахування та виплати передбаченої законом надбавки за престижність педагогічної праці, Однак, їм було відмовлено у виплаті, в зв’язку з відсутністю коштів.

Крім того, завідуюча ОСОБА_9 ДНЗ № 2 послалася на наказ відділу освіти Ірпіавської РДА від 27 серпня 2018 року, яким педагогічним працівникам з вересня по грудень 2018 року встановлена надбавка за престижність праці у розмірі- 5%.

Вважають, що, таким чином, відповідачі безпідставно порушили трудові права щодо оплати праці, спричинивши не нарахування та невиплату 20% надбавки за престижність за період з січня 2018 року по вересень 2018 року та 30% за вересень 2018 року. Внаслідок дій відповідачів зменшився розмір заробітної плати, яка є єдиним джерелом наших доходів, в зв’язку з чим просять визнати незаконними дії завідуючої ОСОБА_9 дошкільного навчального закладу № 2 ОСОБА_11, начальника відділу освіти Іршавської РДА ОСОБА_12 щодо зменшення розміру заробітної плати внаслідок невиплати та зменшення розміру надбавки за престижність праці педагогічних працівників період з 01.01.2018 по 01.10.2018 року та стягнути з ОСОБА_9 ДНЗ №2 недоотриману заробітну плату.

Представник позивача ОСОБА_13 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, з мотивів, що викладені в позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_9 ДНЗ №2 в судове засідання не з’явилася, однак подала суду заяву, в якій позовні вимоги визнає, проти задоволення позову не заперечує, а справу просить розглянути у її відсутність, а тому розгляд справи проведено у відсутність відповідача на підставі ст. 223 ЦПК України.

Представник відповідача ОСОБА_10 освіти Іршавської РДА ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволення позову.

Суд, заслухавши пояснення представника позивачів ОСОБА_13, представника відповідача ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи вважає, що позов слід задоволити з наступних підстав.

В судовому засіданні належними доказами встановлено, що згідно наказу № 34-К ОСОБА_9 ДНЗ № 2 від 01.07.2004 року позивач ОСОБА_2, прийнята на роботу помічником вихователя ДНЗ №2 з 01.07.2004 року.

Згідно наказу № 27-К ОСОБА_9 ДНЗ № 2 від 22.09.2003 року позивач ОСОБА_3, прийнята на роботу шляхом переведення з Бронківського ДНЗ вихователем ДНЗ № 2 з 22.09.2009 року.

Згідно наказу № 11-К ОСОБА_9 ДНЗ № 2 від 1.04.2004 року позивач ОСОБА_4, прийнята на роботу вихователем ДНЗ № 2 з 01.04.2004 року.

Згідно наказу № 60-К ОСОБА_9 ДНЗ № 2 від 31.10.2011 року позивач ОСОБА_5 , прийнята на роботу вихователем ДНЗ № 2.

Згідно наказу № 61-К ОСОБА_9 ДНЗ № 2 від 02.08.2010 року позивач ОСОБА_6, прийнята на роботу помічником вихователем ДНЗ № 2 з 02.08.2010 року.

Згідно наказу № 34-К ОСОБА_9 ДНЗ № 2 від 1.08.2011 року, позивач ОСОБА_7, прийнята на роботу вихователем ДНЗ № 2 з 01.08.2011 року.

Згідно наказу № 50-К ОСОБА_9 ДНЗ № 2 від 06.07.2015 року, позивач ОСОБА_8, прийнята на роботу вихователем ДНЗ № 2 .

Позивачі, працюють у вищезазначеному дошкільному навчальному закладі. В період своєї роботи отримували заробітну плату з надбавкою в розмірі 20% посадового окладу (ставки заробітної плати) за престижність праці, яка нараховувалася згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 року № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування». Зазначеною постановою надбавка педагогічним працівникам за престижність праці була встановлена у чітко фіксованому розмірі - 20% та її розмір не залежав від рішень керівників установ та закладів освіти, і не був пов'язаний з результатами роботи працівника або будь-якими іншими обставинами. Вищенаведене стверджується тарифікаційними списками працівників дитячих дошкільних закладів на 2013,2014 роки.

Надалі виплату надбавки до заробітної плати за престижність праці припинили виплачувати, при цьому наказ про припинення виплати надбавки до заробітної плати за престижність педагогічної плати не видавався.

Відповідно до постанови КМУ від 11 січня 2018 року № 23 « Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», з метою підвищення престижності праці педагогічних працівників Урядом прийнято рішення щодо підвищення граничного розміру надбавки педагогічним працівникам з 20 до 30 відсотків. Право на встановлення надбавки в розмірі до 30 відсотків з 1 січня 2018 р. мають керівники закладів загальної середньої освіти, їх заступники, посади яких віднесені до посад педагогічних працівників, вчителі та викладачі закладів професійної (професійно-технічної) і вищої освіти, які викладають предмети згідно з відповідним Державним стандартом загальної середньої освіти. Іншим педагогічним працівникам надбавка в розмірі до 30 відсотків може бути встановлена з 1 вересня 2018 року. При цьому неприпустимо зменшувати надбавку тим педагогічним працівникам, яким вона виплачувалась у граничному розмірі 20%.

Позивачі з січня 2018 року надбавку за престижність педагогічної праці не одержували, а за вересень 2018 року їм було виплачено 5% надбавки. В зв’язку з цим, у вересні 2018 року вони звернулись із заявами до завідуючої ОСОБА_9 ДНЗ № 2 щодо нарахування та виплати передбаченої законом надбавки за престижність педагогічної праці, Однак, їм було відмовлено у виплаті, в зв’язку з відсутністю коштів.

Крім того, завідуюча ОСОБА_9 ДНЗ № 2 послалася на наказ відділу освіти Ірпіавської РДА від 27 серпня 2018 року, яким педагогічним працівникам з вересня по грудень 2018 року встановлена надбавка за престижність праці у розмірі- 5%.

Суд приходить до висновку, що відповідачі безпідставно порушили трудові права щодо оплати праці, спричинивши не нарахування та невиплату 20% надбавки за престижність за період з січня 2018 року по вересень 2018 року та 30% за вересень 2018 року. Внаслідок дій відповідачів зменшився розмір заробітної плати.

Статтею 57 Закону України «Про освіту» передбачені гарантії держави педагогічним, науково-педагогічним і іншим категоріям установ освіти, зокрема: виплата надбавок до заробітної плати.

Статтею б Закону України «Про оплату праці», визначено, що основою організації оплати праці є тарифна система, яка включає: тарифні сітки, тарифні ставки, схеми посадових окладів і тарифно-кваліфікаційні характеристики (довідники). Тарифна система оплати праці використовується для розподілу робіт залежно від їх складності, а працівників - залежно від їх кваліфікації та за розрядами тарифної сітки.

Оплата праці педагогічних працівників проводиться, виходячи із встановлених ставок зарплати (посадових окладів), з урахуванням кваліфікаційної категорії, підвищень, фактичного обсягу педагогічної роботи, доплат та надбавок, передбачених п. п. 2445 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти і науки України від 15.04.1993 року № 102. Результати тарифікації оформляються у вигляді тарифікаційного списку, форма якого затверджена Додатком 1 до Інструкції №102.

Згідно з вимогами п. 4 Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затвердженої наказом Міністерства освіти від 15.04.1993 № 102 з подальшими змінами, посадові оклади встановлюються керівниками на основі діючих кваліфікаційних вимог і тарифних розрядів працівників відповідної кваліфікації з наступною атестацією або тарифікацією згідно з чинним законодавством.

У п. 8 Постанови Пленуму Верховного суду України „Про практику застосування судами законодавства про оплату праці від 24.12.1999 № 13 роз’яснено, що при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат, необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.

В ч. 4 ст. 97 КЗпП України зазначено, що власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективними договорами.

Відповідно до ст. 103 КЗпП України про нові або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення власник або уповноважений ним орган повинен повідомити працівника не пізніш як за два місця до їх запровадження або зміни.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4,12,19,83, 175,177,184, 259, 263, 265, 268 ЦПК України та ст. 57 Закону України «Про освіту», постановою КМУ від23.03.2011 року № 373 постановою КМУ від 11 січня 2018 року № 23, суд, -

Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконними дії завідуючої ОСОБА_9 дошкільного навчального закладу № 2 ОСОБА_11, начальника відділу освіти Іршавської РДА ОСОБА_12 щодо зменшення розміру заробітної плати ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 внаслідок невиплати та зменшення розміру надбавки за престижність праці педагогічних працівників період з 01.01.2018 по 01.10.2018 року.

Стягнути з ОСОБА_9 дошкільного навчального закладу № 2 недоотриману заробітну плату (надбавку за престижність педагогічної праці) на користь

-ОСОБА_2 за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року в розмірі б 729,85 ( шість тисяч сімсот двадцять дев’ять) грн. 85 коп.,

- Лемак ОСОБА_14 за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року в розмірі 6 508,54 ( шість тисяч п’ятсот вісім ) грн. 54 коп.,

-ОСОБА_4 за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року в розмірі 7 007,75 (сім тисяч сім )грн. 75 коп.,

-ОСОБА_5 за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року в розмірі 7 524,65 (сім тисяч п’ятсот двадцять чотири)грн. 65 коп.,

-ОСОБА_6 за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року в розмірі б 836,7 (шість тисяч вісімсот тридцять шість) грн. 70 коп.,

- ОСОБА_8 за період з 01.01.2018 року по 30.09.2018 року в розмірі 5 048,41(п’ять тисяч сорок вісім) грн. 41 коп.,

- ОСОБА_7 за період з 01.09.2018 року по 30.09.2018 року в розмірі 520 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Закарпатського апеляційного суду через Іршавський районний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя : І. І. Маркович