Постанова № 7850936, 11.02.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2010 року №2а-6587/09/2370

10 год. 14 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С.,

при секретарі Веліхановій О.С.,

за участю:

представника позивача Стариш В.М.,

представника відповідача Дубовик Л.М., Носовій Л.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю «Таркус» про стягнення заборгованості по сплаті страхових внесків, третя особа Черкаська організація «Солідарні профспілки Черкащини»,

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулося Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якій просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Таркус» заборгованість по сплаті страхових внесків в розмірі 14260 грн. 28 коп. за період з 1 жовтня 2004 року по 1 жовтня 2007 року.

11 лютого 2010 року позивачем змінено позовні вимоги, згідно яких позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 4768 грн. 37 коп. за період з 1 жовтня 2004 року по 1 жовтня 2007 року.

В судовому засіданні представник позивача Стариш В.М. позовні вимоги підтримала в повному обсязі та пояснила наступне.

Відповідач з 1 жовтня 2004 року по 1 жовтня 2007 року не сплачує в повній мірі страхові внески, внаслідок чого виникла заборгованість зі сплати страхових внесків перед Фондом. В звязку з несплатою страхових внесків та неподанням звітності Соснівською РВД було ініційовано проведення перевірок ТОВ «Таркус», про що повідомлено відповідача листами. Однак товариство не відреагувало, внески не сплатило, тому представник відповідача Стариш В.М. просить суд стягнути на користь позивача кошти в сумі 4768 грн. 37 коп. Свою відмову від сплати страхових внесків відповідач пояснює тим, що зареєстрований в Черкаській організації «Солідарні профспілки Черкащини» і сплачує внески до неї.

Представники відповідача проти позовних вимог заперечили повністю, мотивуючи свою позицію наступним.

ТОВ «Таркус» своєчасно та в повному обсязі як роботодавець сплачувало страхові внески до Черкаської організації «Солідарні профспілки Черкащини». Представники відповідача стверджують, що профспілки є громадським обєднанням застрахованих осіб, на користь яких здійснюється загальнообовязкове державне соціальне страхування і на її представників покладено право перевіряти розрахунки з оплати праці та державного соціального страхування. Представники відповідача просять суд відмовити в задоволенні даного позову, оскільки позивач не має законного права ставити питання про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, оскільки страхові внески товариством сплачувалися до іншої організації, яка має всі необхідні повноваження для їх отримання.

Представник третьої особи в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання. Клопотань та заяв про відкладення слухання справи чи інформації про наявність поважної причини неявки в судове засідання на адресу суду не надходило. Суд вважає за можливе продовжити розгляд справи без участі третьої особи.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши та оцінивши всі наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообовязковим державним соціальним страхуванням у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір та акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг і забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням коштів, що встановлено в ст. 9 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року №2240-ІІІ (Закон №2240).

Стаття 1 Закону №2240 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел.

Згідно ч. 1 ст. 22 Закону №2240 платниками страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи. Статтею 2 Закону №2240 визначено, що страхувальниками є підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю, а застраховані особи це наймані працівники.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону №2240 страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів.

Відповідач зареєстрований як платник страхових внесків у Соснівській районній виконавчій дирекції м. Черкаси Черкаського обласного відділення Фонду, тобто є роботодавцем, а значить страхувальником, тому зобовязаний сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Фонду.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державного соціального страхування» від 11.01.2001 №2213-ІІІ зі змінами та доповненнями (Закон №2213) розмір внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування для роботодавців з 1 січня 2002 року становив 2,9 відсотка (з 1 січня 2007 року 1,5%) суми фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інші заохочувальні і компенсаційні виплати, у тому числі і натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України «Про оплату праці», та підлягають обкладанню податком з доходів фізичних осіб. Розмір внесків з працівників з 1 січня 2002 року становив 0,25 відсотка для найманих працівників, заробітна плата яких нижча 150 грн., і 0,5% для найманих працівників, які мають заробітну плату вище 150 грн. З 1 січня 2004 року 0,5% для найманих працівників, заробітна плата яких нижча прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи, і 1 відсоток для найманих працівників, заробітна плата яких вища прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи.

Відповідно до ст. 23 Закону №2240 страхувальник-роботодавець зобовязаний сплачувати до Фонду різницю між нарахованими для роботодавців і найманих працівників страховими внесками та витратами, пов'язаними з наданням матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам, один раз на місяць.

В звязку з несплатою відповідачем страхових внесків до Фонду склалася заборгованість в розмірі 14283 грн. 28 коп. Ця сума нарахована позивачем за період з 1 жовтня 2004 року по 1 жовтня 2007 року на підставі дослідженої судом довідки виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №02-26-43 від 12.01.2008 за результатами проведеної з Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань звірки за 2002-2006 роки та за 9 місяців 2007 року, де відображені суми виплат, на які нараховуються страхові внески, оскільки звітність форми Ф4 відповідачем позивачу протягом вказаного періоду не надавалась. Вищевказану суму заборгованості зі сплати страхових внесків позивачем було зменшено до 14260 грн. 28 коп. з врахуванням часткової сплати в розмірі 12 грн. в 2006 році та 11 грн. в 2007 році. Крім цього, 11 лютого 2010 року позивач заявив письмове клопотання про зменшення розміру позовних вимог, після вивчення наданих відповідачем документів, що підтверджують відповідні витрати відповідача та просить суд стягнути заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 4768 грн. 37 коп. Судом досліджено заяву позивача про зміну позовних вимог та наведені у ній обґрунтування зменшення розміру позовних вимог. Суд вважає що позивач дійшов вірного висновку, щодо зменшення розміру стягнення страхових внесків і підстави є такими що відповідають законодавству, яке діяло в період за який позивач просить стягнути страхові внески.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (Фонд) в даному випадку виконує делеговані державою функції зі збору страхових внесків і виплати страхового відшкодування, тобто є субєктом владних повноважень. Сплата страхових внесків до вказаного Фонду є визначеним законом обовязком роботодавців. Професійні спілки, в томі числі і Черкаська організація «Солідарні профспілки Черкащини», до якої сплачувалися страхові внески відповідачем, не належать до робочих органів Фонду і не мають їх повноважень. Законодавець не визначає права інших осіб на отримання страхових внесків і здійснення страхових виплат, крім Фонду. Зміна установленого Законодавством порядку нарахування та сплати страхових внесків шляхом укладення угод не допускається. А також сплата відповідачем страхових внесків до професійної спілки не звільняє його від визначеного Законом обовязку сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимога позивача законна та обґрунтована, тому позов підлягає задоволенню.

Судові витрати з відповідача не стягуються, оскільки згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» №2240, Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державного соціального страхування» №2213, Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності , ст.ст. 94, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Таркус» (м. Черкаси, вул. Богдана Хмельницького, 55, код ЄДРПОУ 14216318) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 18, код ЄДРПОУ 21355026) 4768 (чотири тисячі сімсот шістдесят вісім) грн. 37 коп. страхових внесків за період з 1 жовтня 2004 року по 1 жовтня 2007 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

В разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови виготовлений 12 лютого 2010 року.