Постанова № 7850906, 22.01.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2010 року Справа № 2а-5503/09/2370

10 год. 05 хв. м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Новікової Т.В.,

при секретарі Комишній О.М.,

за участю представників:

позивача Полякова Є.М (за дов. ПП «Полєм ОПТ»),

відповідача - Левенець А.М.(за дов. ДПІ у м. Черкаси),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом приватного підприємства «Полєм ОПТ» до Державної податкової інспекції у м. Черкаси про скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою від 20.11.2009р. до Державної податкової інспекції у м. Черкаси про скасування податкового повідомлення-рішення №000322301/0 від 05.02.2009р., яким визначена сума податкового зобовязання зі сплати податку на додану вартість за серпень 2008р. на загальну суму 8003грн.00коп ., у тому числі за основним платежем на суму 5335грн.00коп. та штрафних (фінансових) санкцій на суму 2 668грн.00коп. В обґрунтування позовних вимог, позивач з посиланням на Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000р., не погоджується з визначеним відповідачем податковим зобовязанням за серпень 2008р. щодо наявності у ПП «Полєм ОПТ» податкового боргу, оскільки позивачем було надано до податкового органу уточнюючий розрахунок податкових зобовязань з податку на додану вартість у звязку з виправленням самостійно виявлених помилок.

Під час судового засідання позивач підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача з позовом не погодився та надав до суду заперечення від 07.12.2009р. та від 19.01.2010р., в якому вказав на заниження позивачем податку на додану вартість та не включення даної суми до складу податкових зобовязань в декларації за серпень 2008р. за фактом отриманих 11.08.2008р. коштів від контрагента ВАТ «Черкаси ОПАС» на суму 32011грн.39коп. в т.ч. ПДВ у сумі 5335грн.23коп. за ремонт водогону. Відповідач вважає позовні вимоги безпідставними, оскільки відсутність та вилучення фінансово-господарської документації спростовується постановою апеляційного суду Черкаської області від 09.12.2008р., якою скасована кримінальна справа стосовно позивача, а тому вся фінансово-господарська документація ПП «Полєм ОПТ» була повернута позивачеві. Зокрема, уточнюючий розрахунок позивач повинен був подати до податкового органу в будь-який момент з дотриманням вимог пп.17.2. ст.17 Закону України № 2181-ІІІ від 21.12.2000р., тобто до початку перевірки контролюючим органом, до 12.01.2009р.. В результаті самостійно виявленого факту заниження податкового зобовязання попередніх періодів, позивач зобовязаний був самостійно сплатити суму недоплати і штраф у розмірі пяти відсотків від такої суми та надіслати уточнюючий розрахунок до початку перевірки, або відобразити суму такої недоплати у складі декларації з цього податку за наступний податковий період збільшеного на суму штрафу із відповідним збільшення загальної суми податкового зобовязання. Однак, позивачем надано уточнюючий розрахунок за серпень 2008р. під час проведення перевірки податковим органом - 28.01.2009р., в якому були невірно визначено податкові зобовязання з ПДВ, а саме, у рядку «8.1» не вказано збільшення суми на 21510 грн.00коп., яка підлягає сплаті до бюджету та не вказана сума штрафу у розмірі 5 % відповідно до пп.17.2 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ.

Розглянувши адміністративний позов та додані до нього матеріали, заслухавши обґрунтування позивача та заперечення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Приватне підприємство «Полем-ОПТ» (адреса: Черкаси, вул. Котовського, буд.99, кв.19), зареєстроване виконавчим комітетом Черкаської міської ради 16.02.2007р. як юридична особа відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію серії А00 № 617769, ідентифікаційний код 34923965, взятий на облік в органах державної податкової служби 20.02.2007р. № 678, є платником ПДВ № 349239923017 відповідно до свідоцтва про реєстрацію № 100071969 видане ДПІ у м. Черкаси 20.02.2007р. № 678.

За результатом проведеної документальної невиїзної перевірки господарської діяльності ПП «Полем-ОПТ» з питань правових відносин з ВАТ «Черкаси ОПАС» (код 22804012) за липень-серпень 2008р., ДПІ у м. Черкаси складено акт від 27.01.2009р. №141/23-2/34923965, яким встановлено порушення позивачем пп. 7.3.1 п. 7.3 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97-ВР від 03.04.1997р. (з подальшими змінами та доповненнями), а саме, занижено податок на додану вартість за серпень 2008р. на суму 5335грн.23коп., що підлягає сплаті до бюджету.

Як вбачається з акту перевірки позивач не включив до складу податкових зобовязань в декларації за серпень 2008р. податок на додану вартість за фактом отриманих 11.08.2008р. від ВАТ «Черкаси ОПАС» коштів у сумі 32011грн.39коп. (в т.ч. ПДВ на суму 5335грн.23коп.) за ремонт водогону. Зокрема, контрагент ВАТ «Черкаси ОПАС» в повному обсязі розрахувалось з позивачем за надані послуги, що підтверджено платіжним дорученням № 4211 від 24.07.2008р. на суму 27282грн.00коп . (в т.ч. ПДВ на суму 4547грн.00коп .) та платіжним дорученням № 4523 від 11.08.2008р. на суму 32011грн.39коп .(в т.ч. ПДВ на суму 5335грн.23коп .), згідно договору № б/н від 17.07.2008р.,, а також виписані податкові накладні та акт виконаних робіт.

Податкова накладна №57 від 24.07.2008р. (а.с.37) включена до податкових зобовязань відповідного періоду, про що відображено в реєстрі отриманих та виданих податкових накладних (з 01.07.2008р. по 31.07.2008р.), із зазначенням дати виписки від 23.07.2008р. № 57 на загальну суму поставки, включаючи ПДВ у розмірі 27282грн.00коп. із зазначенням 20% ставки оподаткування по ПДВ на суму 4547грн.00коп.

Однак, позивач не включив до складу податкових зобовязань в декларацію за серпень 2008р. податок на додану вартість за фактом отриманих 11.08.2008р. коштів від ВАТ «Черкаси ОПАС» у сумі 32011грн.39коп. (в т.ч. ПДВ на суму 5335грн.23коп.) за ремонт водогону. А також позивачем не надано до матеріалів справи реєстр отриманих та виданих податкових накладних за серпень 2008р., як підтвердження про надання послуг які підлягають оподаткуванню до податкової накладної № 64 від 11.08.2008р. (а.с.36) на загальну суму податку на додану вартість у розмірі 32011грн.39коп., з визначеною сумою ПДВ у розмірі 5335грн.23коп.

Отже, суд зазначає, що в результаті порушення пп. 7.3.1 п. 7 ст. 7 Закону №168/97-ВР, тобто заниження податку на додану вартість за серпень 2008р., за позивачем рахується податкове зобовязання у сумі 5335грн. 23 коп., яке підлягає сплаті до бюджету за основним платежем.

Суд зазначає, що оскільки позивачем в установлений строк не надано уточнюючого розрахунку за серпень 2008р. до початку проведення перевірки податковим органом - до 28.01.2009р., з належним визначенням податкові зобовязання з ПДВ та не вказана сума штрафу у розмірі 5 % відповідно до пп.17.2 ст. 17 Закону № 2181-ІІІ, тому податковий орган правомірно визначив позивачеві податкове зобовязання з податку на додану вартість у сумі 8003грн., в тому числі за основним платежем на суму 5335грн.00коп. та штрафними санкціями на суму 2668грн.00коп.

Причиною виникнення спору стало порушення позивачем податкового законодавства, щодо несвоєчасної сплати податкового зобовязання зі сплати податку на додану вартість.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими і такими що не підлягають до задоволення, виходячи з наступного.

Конституцією України на кожного громадянина покладений обовязок сплачувати податки і збори (обовязкові платежі) в порядку, розмірах та у строки, встановлені законом (ст.67).

Закон України "Про систему оподаткування" від 25.06.1991р. №1252-XII ( ч.1 ст. 9) зобовязує пл атників податків і зборів (обов'язкових платежів) вести бухгалтерський облік, складати звітність про фінансово-господарську діяльність і забезпечувати її зберігання у терміни, встановлені законами, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

В ідповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов'язкових платежів) відповідно до законів України (ст.11 Закону України №1252 - XII).

Пунктом 5.1 ст.5 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. № 168/97-ВР передбачено, що податкове зобовязання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених ст. 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок. Зокрема, платник податків має право не подавати такий розрахунок, якщо такі уточнені показники зазначаються ним у складі податкової декларації за будь-який наступний податковий період, протягом якого такі помилки були самостійно виявлені. Форма уточнюючих розрахунків визначається у порядку встановленому для податкових декларацій.

Аналогічні норми зазначені у пункті 4.4 Порядку заповнення та подання податкової декларації з податку на додану вартість, затвердженого наказом ДПА України від 30.05.1997р. № 166, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 09.07.1997р. №250/2054.

Отже, аналізуючи вказані обставини справи у відповідності з нормами податкового законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ПП «Полєм ОПТ» про скасування податкового повідомлення-рішення №000322301/0 від 05.02.2009р. задоволенню не підлягають, оскільки підприємством, в порушення вимог п.п.7.3.1 п.7.3 ст. 7 Закону України № 168/97-ВР від 03.04.1997р. занижено податок на додану вартість, що підлягає сплаті до бюджету за серпень 2008р. на суму 5335грн.23коп та штрафних санкцій на суму 2668грн.00коп.

Не погодившись з рішенням податкового органу №000322301/0 від 05.02.2009р., позивач оскаржив його в апеляційному порядку до ДПІ у м. Черкаси від 16.02.2009р. та до ДПА в Черкаській області від 14.05.2009р., за результатом розгляду якого позивачеві було відмовлено відповідно до рішення ДПІ у м. Черкаси про результати розгляду первинної скарги від 13.04.2009р. № 8511/25-009 та рішення ДПА у Черкаській області про залишення повторної скарги без розгляду від 26.05.2009р. № 11385/25-010 та лист ДПІ у м. Черкаси від 07.05.2009р. № 10290/25-020.

Крім того, суд зазначає, що посилання позивача про вилучення фінансово-господарської документації підприємства позивача податковою міліцією не спростовує причину заниження податку на додану вартість за серпень 2008р. та не відображення зазначеної помилки в уточнюючому розрахунку, що є порушенням податкового законодавства.

Відповідно до п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181, податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 ст. 4 Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення-рішення.

Суд звертає увагу, що оскільки податкове зобов'язання відповідачем не сплачене в установлені строки, тому таке зобов'язання визнається податковим боргом.

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість відповідача зі сплати податку на додану вартість за серпень 2008р. є не погашеною в повному обсязі, тому зазначений борг підлягає до сплати в бюджет на загальну суму 8 003 грн. 00 коп.

За зазначених обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги ПП «Полєм ОПТ» до ДПІ у м. Черкаси про скасування податкового повідомлення-рішення №000322301/0 від 05.02.2009р., яким визначена сума податкового зобовязання зі сплати податку на додану вартість за серпень 2008р. на загальну суму 8003грн.00коп . (за основним платежем на суму 5335грн.00коп. та штрафними (фінансовими) санкціями на суму 2 668грн.00коп.), є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

Позивач не навів належних доказів на обґрунтування позовних вимог щодо скасування рішення податкового органу, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Отже, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з позивача не підлягають.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 22.01.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови, виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено представників сторін в судовому засіданні.

Керуючись ст. 69, 71, 94, ч.2 ст.128, ст.ст. 158-159, ст.ст.161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі - з дня отримання нею копії постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 05 лютого 2010 року.

Суддя Т.В. Новікова