Ухвала суду № 78492636, 12.12.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань забезпечення позову

Справа № 500/2715/18

12 грудня 2018 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Подлісна І.М., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі заяву про забезпечення позову та додані до неї матеріали в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

12 грудня 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла заява про забезпечення позову та додані до неї матеріали в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилається на те, що 21 червня 2018 року між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Тернопільською міською радою укладено договір про встановлення строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди. 07 грудня 2018 року Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення № 947 «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування».

Згідно попередження Управління муніципальної поліції виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 10 грудня 2018 року позивача попереджено, що у відповідності до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» № 947 від 07 грудня 2018 року, вбачається, що тимчасова споруда - кіоск за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького влаштована самовільно на землях комунальної власності міста та підлягає демонтажу і надано строк до 17 грудня 2018 року провести демонтаж зазначеного об'єкту власними силами, а у разі невиконання припису, дана тимчасова споруда буде демонтована в примусовому порядку силами спеціалізованої організації.

Таким чином, тимчасова споруда встановлена на підставі всіх дозвільних документів, які необхідні для встановлення тимчасової споруди. Заявник не згідна із прийнятим рішенням Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про демонтаж кіоска, а тому звернулася до суду із забезпеченням даного позову.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи та поданим клопотанням встановив наступні обставини:

21 червня 2018 року між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та Тернопільською міською радою укладено договір про встановлення строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди.

П. 1.1. даного Договору встановлює особистий строковий сервітут на територію (об'єкт благоустрою) в м. Тернополі, на якій буде розміщуватися та використовуватися тимчасова споруда для провадження підприємницької діяльності площею 0,0008 га.

П.1.2. даного Договору Об'єктом особистого строкового сервітуту за цим Договором є територія (об'єкт благоустрою) в м. Тернополі за адресою вул. Кн. Острозького площею 0,0008 га, розташування та межі якої зазначено в Додатку до цього Договору.

П. 1.3. Особистий строковий сервітут встановлено з ФОП ОСОБА_1 для розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності за умовами зазначеними в цьому Договорі.

01 жовтня 2018 року Управління містобудування, архітектури та кадастру було погоджено та видано паспорт прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, пересувна тимчасова споруда за адресою вул.. Кн. Острозького, в м. Тернополі, реєстраційний номер № 63/18.

Відтак 07 грудня 2018 року Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради прийнято рішення № 947 «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» згідно якого:

1. Постійно діючій робочій групі організувати та провести роботи з демонтажу тимчасових споруд в 15-ти денний термін з дня прийняття рішення, згідно з додатком до рішення (додається).

2. Постійно діючій робочій групі повідомити суб'єктів господарювання про можливість самостійного демонтажу тимчасової споруди в 10-ти денний термін з дня прийняття рішення.

3. Комунальним підприємствам «Електромереж зовнішнього освітлення «Тернопільміськсвітло», «Тернопільводоканал», «Тернопільелектротранс», «Міськшляхрембуд», приватному підприємству «Східний Масив», КЖЕП «Фаворит» виділити на вимогу робочої групи спеціалізовану техніку та засоби для проведення робіт з демонтажу тимчасових споруд.

4. Тернопільському міському РЕМ забезпечити від'єднання тимчасових споруд від електропостачання.

5. Управлінню житлово-комунального господарства, благоустрою та екології:

5.1.Вжити всіх належних заходів по приведенню місць, на яких розташовувались тимчасові споруди, до належного стану.

5.2.Забезпечити фінансування проведених робіт з демонтажу.

6.Проведення робіт з демонтажу та приймання на зберігання демонтованих споруд Тернопільське міське шляхове ремонтно-будівельне підприємство «Міськшляхрембуд» та КП «Тернопільська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» оформити відповідними актами.

7. 3 метою забезпечення громадського порядку при виконанні робіт з демонтажу залучити працівників Тернопільського відділу поліції ГУНП у Тернопільській області.

8. Відділу зв'язків з громадськістю та засобами масової інформації міської ради оприлюднити дане рішення в засобах масової інформації.

9. Визначити, що повернення демонтованих тимчасових споруд здійснюється за умови компенсації виконаних робіт по демонтажу, транспортуванню та зберіганню.

10. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради В.В.Стемковського та управління муніципальної поліції.

Разом з тим, 11 грудня 2018 року Керівником постійно діючої робочої групи інспектор відділу контролю за правопорушенням ОСОБА_3 ФОП ОСОБА_1 було вручено попередження, що у відповідності до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 07 грудня 2018 року № 947 «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» тимчасова споруда - кіоск самовільно влаштований на землях комунальної власності міста, за адресою вулиця Князя Острозького в м. Тернопіль підлягає демонтажу, а також встановлено добровільний термін до 17 грудня 2018 року для демонтажу власними силами.

Згідно ст. 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Із попередження Управління муніципальної поліції виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 10 грудня 2018 року вбачається, що у відповідності до рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» № 947 від 07 грудня 2018 року тимчасова споруда - кіоск за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького влаштована самовільно на землях комунальної власності міста та підлягає демонтажу і надано строк до 17 грудня 2018 року провести демонтаж зазначеного об'єкту власними силами, а у разі невиконання припису, дана тимчасова споруда буде демонтована в примусовому порядку силами спеціалізованої організації.

На думку заявника, приймаючи рішення № 947 від 07 грудня 2018 року Виконавчий комітет Тернопільської міської ради не обґрунтовує підстави демонтажу.

Однак, в повідомленні № 922/19.1 від 10 грудня 2018 року Управлінні муніципальної інспекції вказано, що тимчасова споруда - кіоск за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького влаштована самовільно на землях комунальної власності міста.

Заявник стверджує, що дана тимчасова споруда - кіоск за адресою м. Тернопіль, вул. Князя Острозького влаштована на підставі дозвільних документів, які видані управліннями Тернопільської міської ради зокрема: рішенням постійної комісії Тернопільської міської ради з питань природокористування, приватизації, продажу та оренди землі від 13 червня 2018 року № 16.13, згідно якого погоджено укладення договору про встановлення строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди за адресою вул. Кн. Острозького; договору про встановлення строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди від 21 червня 2018 року, який зареєстровано в книзі реєстрації договорів сервітуту № 1121 від 27 липня 2018 року. Термін дії даного Договору з 13.06.2018 року по 13.06.2019 року; паспорт прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності пересувна тимчасова споруда за адресою вул. Кн. Острозького, в м. Тернополі, реєстраційний номер № 63/18, який видано Управління містобудування, архітектури та кадастру від 01 жовтня 2018 року. Термін дії даного Паспорту прив'язки до 26.04.2019 року.

Необхідність забезпечення позову обумовлюється тим, що в оскаржуваному рішенні визначено дату до якої, ФОП ОСОБА_1 зобов'язана демонтувати тимчасову споруду - кіоск в добровільному порядку, а саме 17 грудня 2018 року, якщо ж позивачем дане рішення виконане не буде, тимчасова споруда - кіоск буде демонтовано в примусовому порядку з покладенням на нього витрат по примусовому демонтажу, і у разі задоволення судом позовних вимог, відновлення порушених прав позивача буде унеможливлене або потребуватиме значних зусиль, часу та витрат.

Розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд враховує докази, надані на підтвердження вказаних позивачем обставин, повинен пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також, перевірити відповідність способу забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам та положенням ст.150 КАС України.

Заявник ФОП ОСОБА_1 посилається на те, що відбулося порушення її права, а також, що без вжиття заходів забезпечення позову захисту цих прав, свобод та інтересів стане неможливим.

Однак, належні та допустимі докази існування такої небезпеки в матеріалах справи відсутні, а спосіб в який заявник просить забезпечити позов, шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» № 947 від 07 грудня 2018 року в частині демонтажу тимчасової споруди - кіоска за адресою вул. Кн. Острозького, м. Тернопіль, Тернопільської області, вказаної у пункті 1 (першому) Додатку до рішення. Заборонити виконавчому комітету Тернопільської міської ради (місцезнаходження: 46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Листопадова. буд.5, код ЄДРПОУ 04058344) та управлінню муніципальної поліції Тернопільської міської ради (місцезнаходження: 46000, Тернопільська область, місто Тернопіль, бульвар Т.Шевченка, буд.1) здійснювати заходи, пов'язані з демонтажем тимчасової споруди - кіоска за адресою: м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, що належить ФОП ОСОБА_1, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі, не пов'язаний із прийнятим судом первинним адміністративним позовом.

Таким чином, зазначені у заяві обставини не знайшли свого підтвердження в матеріалах справи, не доведені заявником належними та допустимими доказами, не стосуються адміністративного позову, який перебуває в провадженні суду, а тому, не можуть слугувати підставою для забезпечення позову.

Таким чином, оцінюючи в сукупності наведене, приймаючи до уваги характер спору, що розглядається, суд вважає, що заявлене позивачем клопотання про забезпечення адміністративного позову задоволеним бути не може.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що заява ФОП ОСОБА_1 про вжиття заходів забезпечення позову є безпідставною, а тому, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.150-154, 156 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, шляхом зупинення дії рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради «Про усунення порушень у сфері земельного законодавства та містобудування» № 947 від 07 грудня 2018 року в частині демонтажу тимчасової споруди - кіоска за адресою вул. Кн. Острозького, м. Тернопіль, Тернопільської області, вказаної у пункті 1 (першому) Додатку до рішення та заборони виконавчому комітету Тернопільської міської ради (місцезнаходження: 46001, Тернопільська область, місто Тернопіль, вулиця Листопадова. буд.5, код ЄДРПОУ 04058344) та управлінню муніципальної поліції Тернопільської міської ради (місцезнаходження: 46000, Тернопільська область, місто Тернопіль, бульвар Т.Шевченка, буд.1) здійснювати заходи, пов'язані з демонтажем тимчасової споруди - кіоска за адресою: м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, що належить ФОП ОСОБА_1, до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Подлісна І.М.

Копія вірна

Суддя Подлісна І.М.