Ухвала суду № 78492543, 11.12.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 грудня 2018 року м. Рівне№460/3021/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідачів, Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, у позовній заяві позивач зазначив двох відповідачів за вказаним позовом, а саме: Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - Рівненське ОУПФУ) та Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - ГУПФУ).

Крім того, позивачем зазначений наступний зміст позовних вимог:

1) визнати протиправною бездіяльність Рівненського ОУПФУ, яка полягала в нездійсненні нарахування та виплати позивачу грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення відповідно до пункту 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але не менше як в сумі 33601 (тридцять три тисячі шістсот однієї) гривні 40 копійок;

2) зобов'язати Рівненське ОУПФУ та ГУПФУ зарахувати позивачу в стаж роботи, який дає право на призначення грошової допомоги згідно пункту 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», період його роботи на посаді керівника спортивної секції по волейболу в Рівненському кооперативному профтехучилищі з 29 серпня 1988 року по 25 червня 1992 року включно і в Рівненському кооперативному технікумі з 26 червня 1992 року по 14 вересня 1997 року включно;

3) зобов'язати Рівненське ОУПФУ та ГУПФУ здійснити нарахування та виплату позивачу грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але не менше як в сумі 33601 (тридцять три тисячі шістсот одна) гривня 40 копійок.

В даному випадку, суд звертає увагу, що відповідно до пп.4, 5 п.4 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з пп.7 п.4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, управління Фонду в районі, місті, району в місті, об'єднане управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, щомісячне довічне грошове утримання суддям у відставці, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до законодавства.

З аналізу вказаних норм слідує, що призначення, нарахування, виплату пенсії та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, крім пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", віднесено до компетенції управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об'єднаних управлінь.

Тобто, усі зазначені позивачем позовні вимоги звернуті виключно до Рівненського ОУПФУ.

Вказане також підтверджується доданими до позовної заяви документами, із змісту яких слідує, що пенсія за віком була призначена позивачу з 09.06.2018 саме Рівненським ОУПФУ відповідно до положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а не Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином, всупереч вимогам п.4 ч.5 ст.160 КАС України позивачем у позовній заяві не зазначений зміст позовних вимог до ГУ ПФУ.

Разом з тим, в позовній заяві позивач вказує, що станом на день подання вказаного позову до суду Рівненське ОУПФУ перебуває в стані припинення, а оскільки останнє перебуває в підпорядкуванні ГУ ПФУ та, на думку позивача, правонаступником усіх його прав та обов'язків стане саме ГУ ПФУ, тому ГУ ПФУ належить залучити до участі у справі в якості співвідповідача.

Вказані доводи позивача суд вважає необґрунтованими та передчасними, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Згідно з ч.2 ст.9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Разом з тим, в позовній заяві позивачем не наведено жодних аргументів та не додано на їх підтвердження до позову жодних доказів, які свідчили б про порушення його прав, свобод та інтересів ГУ ПФУ.

Крім того, суд зауважує, що твердження позивача про те, що правонаступником усіх прав та обов'язків Рівненського ОУПФУ стане ГУ ПФУ фактично є домислом (припущенням) останнього та не підтверджується доказами доданими до позовної заяви.

Одночасно, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Таким чином, в разі припинення Рівненського ОУПФУ до вирішення спору в даній справі, суд наділений правом до винесення рішення у справі замінити останнє його правонаступником, в тому числі за клопотанням позивача.

За наведених обставин слід запропонувати позивачу протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової позовної заяви із зазначенням сторін відповідно до змісту позовних вимог або нової позовної заяви із зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів, зазначених у первісній позовній заяві.

Керуючись статтею 169 КАС України, суд,

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя Комшелюк Т.О.