Рішення № 78492475, 11.12.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/2500/18

11 грудня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Тернополі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шумського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шумського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (далі - відповідач), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суд:

зобов'язати Шумський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області внести зміни до актового запису цивільного стану №536 складеного 24 травня 2003 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, в частині написання по батькові ОСОБА_1, вказавши як «ОСОБА_1», замість «ОСОБА_1»;

зобов'язати Шумський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження у книзі реєстрації актів про народження №27 складеному 19 грудня 1984 року Висиповецькою сільською радою Зборівського району Тернопільської області в частині написання по батькові ОСОБА_1, вказавши як «ОСОБА_1», замість «ОСОБА_1»;

зобов'язати Шумський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області внести зміни до актового запису про народження №2 складеному 03 лютого 2004 року Висиповецькою сільською радою Зборівського району Тернопільської області в частині написання по батькові ОСОБА_1, вказавши як «ОСОБА_1», замість «ОСОБА_1».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в актовому записі цивільного стану №536 складеного 24 травня 2003 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, актовому записі про народження у книзі реєстрації актів про народження №27 складеному 19 грудня 1984 року Висиповецькою сільською радою Зборівського району Тернопільської області та актовому записі про народження №2 складеному 03 лютого 2004 року Висиповецькою сільською радою Зборівського району Тернопільської області по батькові позивача вказано як «ОСОБА_1». Разом з тим, в інших документах, а саме паспорті громадянина України, атестаті про середню освіту, свідоцтві про присвоєння кваліфікаційного рівня робітничих професій, трудовій книжці вірно записано по батькові позивача як «ОСОБА_1». Невідповідність вказаних даних у документах перешкоджає у доведенні родинних відносин та створює перешкоди для реалізації прав позивача. Для внесення відповідних змін у актовий запис позивач неодноразово зверталась до відповідача, проте їй було відмовлено, що стало підставою для звернення до суду.

Вказала, що у актових записах про народження її дітей по-різному написано по батькові мити дітей «ОСОБА_1» і «ОСОБА_1».

Ухвалою суду від 21.11.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з (викликом) сторін. Призначено у справі судове засідання на 05 грудня 2018 року.

Ухвалою суду, постановленою в судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати згідно ч.7, 8 ст.243 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в судовому засіданні 05.12.2018 року оголошено перерву до 11.12.2018 року.

На підставі ст.194 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) представниками сторін надано клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для розгляду справи у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та з'ясувавши всі обставини справи, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних міркувань.

Судом встановлено, що ОСОБА_1, народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в селі Воробіївка Зборівського району Тернопільської області, в батьків ОСОБА_5 та ОСОБА_6.

Проте, як встановлено в ході судового розгляду справи, в актових записах в які позивач просить внести зміни, містяться розбіжності між дійсними обставинами справи.

Так, в актовому записі про шлюб №536 складеного 24 травня 2003 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області складеного на ОСОБА_1 та ОСОБА_8 по батькові позивача записано як «ОСОБА_1» (а.с.18).

В актовому записі про народження №27 складеного 19 грудня 1984 року Висиповснькою сільською радою Зборівського району Тернопільської області на ОСОБА_1 по батькові позивача вказано як «ОСОБА_1» (а.с.19).

В актовому записі про народження №2 складеному 03 лютого 2004 року Висиповецькою сільською радою Зборівського району Тернопільської області на ОСОБА_9 (син позивачки), в графі мати вказано «ОСОБА_1» (а.с.20).

Водночас, у всіх інших документах складених на позивача по справі ОСОБА_1 містяться відомості в частині по батькові позивачки, як «ОСОБА_1», а саме:

В паспорті громадянина України серії НОМЕР_3 виданого 25 лютого 2005 року Шумським РВ УМВС України в Тернопільській області, у графі по батькові записано «ОСОБА_1» (а.с.13).

У паспорті громадянина України НОМЕР_4 виданого 21 червня 2018 року, орган, що видав - 6128, у графі по батькові записано «ОСОБА_1» (а.с.14).

Після закінчення загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів села Висипівці Зборівського району Тернопільської області, позивач отримала атестат про середню освіту НОМЕР_5 на ім'я «ОСОБА_1» (а.с.17).

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_6 від 03 березня 2003 року, виписана на ім'я «ОСОБА_1» (а.с.15).

У зв'язку з невідповідністю відомостей в актових записах позивач, неодноразово зверталась до Шумського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області з відповідними заявами про внесення змін до актового запису цивільного стану №536 складеного 24 травня 2003 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, в частині написання по батькові ОСОБА_1, вказавши його як «ОСОБА_1», замість «ОСОБА_1», до актового запису про народження у книзі реєстрації актів про народження №27 складеному 19 грудня 1984 року Висиповецькою сільською радою Зборівського району Тернопільської області в частині написання по батькові ОСОБА_1, вказавши його як «ОСОБА_1», замість «ОСОБА_1», до актового запису про народження №2 складеному 03 лютого 2004 року Висиповецькою сільською радою Зборівського району Тернопільської області в частині написання по батькові ОСОБА_1, вказавши його як «ОСОБА_1», замість «ОСОБА_1».,

Однак, за результатами розгляду заяв ОСОБА_1, висновками відповідача від 27.03.2018 р. та 25.08.2018 позивачу відмовлено у внесенні змін до вказаних актових записів (а.с.11-12). У зв'язку з такою відмовою позивач звернулась до суду.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01.07.2010 року за № 2398-VI (далі - Закон №2398-VІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх, формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частинами 1, 2, 3 статті 9 Закону передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Згідно зі ст.22 Закону №2398-VI внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Частиною 5 статті 9 Закону передбачено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.

Порядок внесення змін і доповнення до актового запису цивільного стану здійснюються відповідно до Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила), внесення змін, доповнень до актових записів цивільного стану, які складено в державних органах реєстрації актів цивільного стану України, у випадках, передбачених чинним законодавством, за наявності достатніх підстав і за відсутності спору між заінтересованими особами провадиться державними відділами реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Пунктом 1.1. Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

За приписами п. 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до п.2.5. Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається:

особою, щодо якої складено актовий запис;

одним із батьків неповнолітнього (малолітнього);

піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього;

опікуном недієздатної особи;

спадкоємцем померлого;

представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Пункт 2.6 Правил передбачає, що разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються:

свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні;

інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Згідно з п. 2.13.3 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок районного, районного у містах, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції або дипломатичного представництва чи консульської установи України.

Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається зокрема, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості) (п. 2.15.9 Правил).

Зроблену помилку в частині написання по батькові позивача як «ОСОБА_1» замість «ОСОБА_1», у вказаних документах, суд пов'язує з неуважністю осіб, які їх заповнювали. Так, зокрема, у представленому паперовому свідоцтві про народження позивача серія НОМЕР_2 вказано громадянка "ОСОБА_1", однак у актовому записі №27, напідставі якого видано дане свідоцтво, вказано "ОСОБА_1". На думку суду, вказані обставини призвели до подальших відмінностей у здійснених актових записах де вказно позивача з різним по батькові.

На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п. 2.16.7. Правил)

Відповідно до п. 2.22 Правил після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.

З урахуванням встановлених в процесі розгляду справи обставин, які описані вище, суд вважає висновок відповідача від 25.08.2018 року таким, що прийнятий не пропорційно, зокрема без дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

З метою усунення розбіжностей у складених актових записах виявлених в судовому засіданні, у суду є підстави для зобов'язання відповідача внести зміни до актового запису цивільного стану №536 складеного 24 травня 2003 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, актового запису про народження у книзі реєстрації актів про народження №27 складеному 19 грудня 1984 року Висиповецькою сільською радою Зборівського району Тернопільської області, актового запису про народження №2 складеному 03 лютого 2004 року Висиповецькою сільською радою Зборівського району Тернопільської області в частині написання по батькові ОСОБА_1.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 та ч. 1 ст. 73 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст. 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Приймаючи до уваги викладене, оцінюючи надані докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1) до Шумського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (місцезнаходження: 47100, Тернопільська область, місто Шумськ, вулиця Шевченка, будинок 3, ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 21161629) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Зобов'язати Шумський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області внести зміни до:

актового запису про народження у книзі реєстрації актів про народження №27 складеному 19 грудня 1984 року Висиповецькою сільською радою Зборівського району Тернопільської області, а саме в графі по батькові дитини змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»;

актового запису про шлюб №536 складеного 24 травня 2003 року Тернопільським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, а саме в графі по батькові нареченої змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»;

актового запису про народження №02 складеному 03 лютого 2004 року Висиповецькою сільською радою Зборівського району Тернопільської області, а саме графі по батькові матері змінити з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 11 грудня 2018 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.

копія вірна

Суддя Мандзій О.П.