Ухвала суду № 78492293, 12.12.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа №1340/5968/18

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

12 грудня 2018 року Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Н.І., перевіривши матеріали позовної заяви Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зобов'язання до вчинення дій,-

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (01001, м.Київ, вул.Бориса Грінченка, 1) до Головного територіального управління юстиції у Львівській області (79000, м.Львів, пл.Шашкевича, 1), із вимогами:

-зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Львівській області зняти арешт з приміщення контори площею 180,3 кв.м та побутових приміщень площею 105,9 кв.м, що знаходяться за адресою - м.Львів, вул.Лемківська, 9, які належать до сфери управління Держпродспоживслужби та знаходиться в оперативному управлінні Головного управління Держпродспоживслужби у Львівській області;

-зобов'язати Головне територіальне управління юстиції у Львівській області внести відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності в частині: власник держава, уповноважений орган управління - Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, оперативне управління Головне управління Держпродспоживслужби у Львівській області.

Суд, дослідивши матеріали позовної заяви, повертає її позивачу, виходячи із наступного.

У відповідності до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною 3 статті 55 КАС України, юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Частиною 6 статті 59 КАС України передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Згідно з частиною 8 статті 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду із позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Із змісту поданої позовної заяви вбачається, що така надіслана до суду та підписана представником Держпродспоживслужби ОСОБА_1

Частиною 3 статті 59 КАС України встановлено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Згідно зі ст.76 Закону України «Про нотаріат», вірність копії з копії документа може бути засвідчена нотаріусом, посадовою особою органу місцевого самоврядування, якщо вірність копії засвідчена в нотаріальному порядку або якщо ця копія видана підприємством, установою, організацією, що видала оригінал документа. В останньому випадку копія документа повинна бути викладена на бланку даного підприємства, установи, організації з відміткою про те, що оригінал документа знаходиться на даному підприємстві, в установі, організації.

До матеріалів поданої позовної заяви додано, як зазначено у додатку до позову, копію довіреності №601-033-11/6 від 05.04.2018 року, видану Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів в особі Голови Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів ОСОБА_2 на представництво начальником відділу претензійно-позовної роботи Управління правового забезпечення Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів - ОСОБА_1 інтересів позивача без права передоручення.

Водночас, копію доданої до позовної заяви довіреності засвідчено начальником Управління правового забезпечення ОСОБА_3, що не узгоджується з наведеними вище приписами процесуального закону.

При цьому, доказів на підтвердження наявності у ОСОБА_3 встановлених законом повноважень щодо засвідчення копії довіреності суду не надано.

Таким чином, додані до позовної заяви копії довіреностей не є документами, що посвідчують у даному випадку повноваження ОСОБА_1 Інших належним чином оформлених документів на підтвердження повноважень ОСОБА_1 діяти від імені позивача на час підписання та надіслання до суду позовної заяви до матеріалів позовної заяви не приєднано.

Отже, ОСОБА_1, в розумінні статей 55, 59 КАС України, є неналежним представникам в означеній справі.

Аналогічна правова позиція неодноразово висловлена судом касаційної інстанції, зокрема, в ухвалах Верховного Суду від 11.05.2018 року в адміністративній справі №804/4067/17, від 25.04.2018 року в адміністративній справі №461/2776/17, від 12.03.2018 року (справа №К/9901/30645/18).

Згідно з ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року №1402-VIII, висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Таким чином, вказана обставина є підставою для повернення позовної заяви.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги, тому судовий збір в сумі 3524,00 грн., сплачений згідно платіжного доручення №1086 від 03.12.2018 року за подання позову підлягає поверненню позивачу.

Керуючись ст.ст.169, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів до Головного територіального управління юстиції у Львівській області про зобов'язання до вчинення дій - повернути позивачеві.

Повернути Державній службі України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (01001, м.Київ, вул.Бориса Грінченка,1; код ЄДРПОУ 39924774) судовий збір в сумі 3524 (три тисячі п'ятсот двадцять чотири) грн. 00 коп., сплачений згідно платіжного доручення №1086 від 03.12.2018 року за подання позову.

Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу в строк та в порядку, що передбачені ст.ст.292-293, 295 КАС України з урахуванням п.п.15.5 п.5 розділу VII Перехідних положень КАС України.

Суддя Сподарик Н.І.