Рішення № 78492264, 12.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5201/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2018 року о 11 год. 47 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Закуріної А.М.,

за участю

від позивача: ОСОБА_1 –за паспортом

представник позивача – ОСОБА_2, за ордером

від відповідача: ОСОБА_3, за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 68003, АДРЕСА_1) до Чорноморського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 40386094, місцезнаходження: 68001, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Хонтадзе, 8-а) про визнання протиправним та скасування рішення №19 від 25.07.2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 16 листопада 2018 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 68003, АДРЕСА_2) до Чорноморського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 40386094, місцезнаходження: 68001, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Хонтадзе, 8-а) про визнання протиправним та скасування рішення №19 від 25.07.2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2; зобов’язання зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи на посаді слюсаря-судноремонтника Іллічівського судноремонтного заводу ММФ з 03.09.1979 року по 29.04.1980 року та 02.08.1982 року по 07.03.1990 року, а також період проходження строкової військової служби з 12.05.1980 року по 14.06.1982 року та зобов’язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за Списом №2 згідно з п.2 ч. 1 ст.114 закону України «Про загальнобовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням архівної довідки про розмір заробітної плати від 30.10.2017 року №537- з 18.07.2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішення №19 від 25.07.2018 року, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Позивач зазначив, що зі змісту спірного рішення взагалі не відомо, які періоди роботи відповідач зарахував до пільгового стажу позивача, в той час, як на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивач мав наявний страховий стаж – 38 років 7 місяців 22 дні, в тому числі, загальний пільговий трудовий стаж за Списком №2 становив – 15 років 5 місяців 21 день, що підтверджено записами у трудовій книжці позивача, а тому відмова відповідача в призначенні вказаної пенсії є неправомірною.

Ухвалою суду від 10 жовтня 2018 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі.

У встановлений судом строк, відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, позивач, в свою чергу, надав відповідь на відзив.

Відповідно до відзиву на позовну заяву, відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на те, що відповідачем відмовлено у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком №2, оскільки позивачем надана довідка ДП «Морський торгівельний порт» «Чорномосрьк» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.12.2017 року №34/11.2-67, в якій підтверджені періоди роботи з 17.03.1990 року по 02.07.1990 року, з 01.11.1991 року по 10.12.1991 року, з 27.12.1995 року по 18.09.2000 року, які зараховуються до пільгового стажу.

Відповідач вважає, що позивачу відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу період роботи на посаді слюсаря-судноремонтника з 03.09.1979 по 29.04.1980 року, з 02.08.1982 року по 07.03.1990 року відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота, на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 розділ XV «Металообробка», оскільки відсутні відомості про постійну зайнятість на ремонтних роботах у відсіках суден.

З тих самих підстав, відповідач вважає, що відсутні підстави для зарахування період проходження строкової військової служби з 12.05.1980 року по 14.06.1982 року до пільгового стажу.

До суду 01 листопада 2018 року (вхід. №32773/18) від позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої позивач просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В свою чергу, відповідач надав до суду 16.11.2018 року вхід.№34993/18) заперечення на відповідь на відзив, в яких просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивач та представник позивача на відкритому судовому засіданні, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Представник відповідача на відкритому судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та просив відмовити у задоволенні позову повністю.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, заслухавши пояснення позивача, його представника та представника відповідача, вивчивши відзив на позовну заяву, відповідь на відзив та заперечення відповідача та докази, якими обґрунтовані доводи та заперечення, суд у справі встановив такі факти та обставини.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом серії КК номер 863764 (а.с.25-26).

Відповідно до записів у трудовій книжці БТ-1 №4638219, позивач у період з 03.09.1979 року по 29.04.1980 року працював в Іллічівському судноремонтному заводі та 29.04.1980 року звільнений, у зв’язку з призивом в ОСОБА_5 армію, у період з 12.05.1980 року по 16.07.1981 року служив в ОСОБА_5 та 02.08.1982 року зарахований слюсарем-судноремонтником 1 розряду в механічний цех Іллічівського судноремонтного заводу та працював до 07.03.1990 року, у період з 17.03.1990 року по 12.06.2013 року працював в Іллічівському морському торговельному порті на посаді моториста першого класу в\с «Ліра» (а.с.33-35).

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18 грудня 2017 року №34/11.2-67, ОСОБА_1 працював повний робочий день в ДП «Іллічівський морський торговельний порт» в період з 17.03.1990 року по 02.07.1990 року, з 01.11.1991 року по 10.12.1991 року, з 27.12.1995 року по 18.09.2000 року та виконував роботи з обслуговування та ремонту механізмів і пристроїв в машинному відділенні судна, що працює на рідкому паливі за посадою: моторист несамохідного водолійного судна (НВС ) «Ліра», який не відноситься до суден службово-роз’їзних, приміського і внутрішньо-міського сполучення, що передбачено Списком №2 (а.с.36-37).

Матеріалами справи підтверджено, що 18 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Чорноморського ОУПФУ із заявою про призначення/перерахунок пенсії, в якій просив призначити пенсію за віком за Списком №2. До заяви додано наступні документи: довідка про присвоєння ІК, документи про місце проживання, паспорт, заява про призначення/перерахунок пенсії, паспорт, трудова книжка або документи про стаж, військовий квиток (а.с.49), довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 року (а.с. 43); довідки, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників (а.с.29-30).

Суд встановив, що рішенням №19 про відмову у призначенні пенсії від 25 липня 2018 року Чорноморським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (а.с.28).

Також суд встановив, що комісія при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області розглянула заяву ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та прийняло рішення від 31.01.2018 року протокол № 1 про відмову у підтвердженні права на зарахування до пільгового стажу періодів роботи на посаді слюсаря – судноремонтника з 03.09.1979 року по 29.04.1980 року, з 02.08.1982 року по 07.03.1990 року відповідно до Списку № 2 (а.с. 50).

Судом досліджені копія довідки про атестацію робочого місця від 21.11.2017 року ДП «Морський торгівельний порт «Чорноморськ» (а.с. 38), наказ начальника Іллічівського морського торгівельного порту про атестацію робочих місць за умовами праці (а.с. 39), архівні довідки щодо витягів з наказів ММФ СРСР Чорноморського ордена Леніна морського пароплавства Іллічівского судноремонтного заводу імені 50-річчя СРСР про призначення та звільнення з посади сл. Судоремонтник по 1 разряду з сдельною оплатою праці та встановлення на підставі чергової атестації та штатного розпису посадові тарифні ставки від 30.10.2017 року № 538, 538/1, 538/2 (а.с. 40-42), звернення позивача та надана ДП «Морський торгівельний порт «Чорноморськ» на це звернення відповідь від 11.09.2018 року № 65/11.2-72 про підтвердження пільгового стажу (а.с. 44-45), особиста карточка позивача з відмітками про надані відпустки (а.с.46) та історична довідка щодо Ілічівського судноремонтного заводу, надана начальником архівного відділу (а.с. 48).

Також позивач надав суду пояснення, що працював на посаді слюсаря – судноремонтника з 03.09.1979 року по 29.04.1980 року, з 02.08.1982 року по 07.03.1990 року повний робочий день, виконуючи всі обов’язки за посадовою інструкцією, робота проводилась у відсіках суден.

Також суд встановив, що ДП «Судноремонтне виробництво Іллічівського судноремонтного заводу» має стан припинено з 07.04.2014 року, у зв’язку з визнанням банкрутом, що підтверджено листом Головного управління статистики в Одеській області від 03.11.2017 року (а.с. 47).

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, обставини справи, що мають значення для розгляду та вирішення справи, дослідивши рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах №19 від 25.07.2018 року та документи подані позивачем для призначення зазначеної пенсії, а також додаткові докази подані позивачем до суду, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого ОСОБА_4 правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637.

В оскаржуваному рішенні №19 від 25 липня 2018 року зазначено, що відповідно до п. 2 ст. 114 Закону «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці – за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ і за результатами атестації робочих місць- після досягнення 55 років за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах (6 років 3 місяці) за наявності передбаченого загального стажу роботи, пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону 1058-IV, чоловікам на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з наданими документами: копії паспорту та ІК, копії трудової книжки, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №34/11.2-67 від 18.12.2017 року, рішення про результати розгляду заяви (протокол № 1 від 31.01.2018 року), копії військового квитка, довідки про заробітну плату №537 від 30.10.2017 року та даним персоніфікованого обліку, загальний стаж склав 38 років 7 місяців 22 дні, пільговий стаж склав 5 років 1 місяць 18 днів. В рішенні зазначено що право на призначення пенсії позивач набуде після досягнення 60 років (а.с.28).

Матеріалами справи підтверджено, що не заперечується відповідачем, що позивачу зараховано до пільгового стажу 5 років 1 місяць 18 днів на посаді моториста 1 кл. відповідно до довідки від 18.12.2017 року № 34/11.2-67, наданої ДП «Морський торгівельний порт «Чорноморськ».

У відповіді від 11.09.2018 року № 65/11.2-72 на звернення позивача ДП «Морський торгівельний порт «Чорноморськ» зазначено, про те, що довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» від 18.12.2017 року №34/11.2-67 готувалась на підставі документів, які підтверджують пільговий стаж роботи позивача, а саме: в пільговий стаж був включений період роботи з 17.03.1990 року по 02.07.1990 року на посаді моториста на НВС «Лира» та ЛК «Комсомолець» та період роботи з 01.11.1991 року по 10.12.1991 року на посаді моториста 1 класу на НВС «Ліра» та також, у зв’язку з тим, що первинна атестація робочого місця моториста НВС «Ліра» була проведена в 2000 році та затверджена наказом від 26.12.2000 року №1285 в пільговий стаж зараховано період з 27.12. 1995 року по 19.09. 2000 року.

Також, у зазначеному листі повідомлено, про те, що по особовому складу від 22.09.2000 року №180/л позивача було переведено старшим помічником капітана – см. механіком НВС «Ліра» з 19.09.2000 року, а тому посада, яку займав позивач не дає право на пенсію відповідно Списку №2 та Ежеквартальные записи в журналах «Инструктажей по противопожарной безопасности НВС «Лира» не можуть бути підставою для підтвердження пільгового стажу (а.с.45).

Суд встановив, що відповідач відмовив у зарахуванні до пільгового стажу періоди роботи позивача на посаді слюсаря – судноремонтника з 03.09.1979 року по 29.04.1980 року, з 02.08.1982 року по 07.03.1990 року та період строкової служби позивача з підстав того, що відсутні відомості про постійну зайнятість на ремонтних роботах у відсіках суден, що підтверджено рішенням Комісії при Головному УПФУ в Одеській області, оформлене протоколом №1 від 31 січня 2018 року, в якому зазначено, що ОСОБА_1 відмовлено у підтвердженні права на зарахування пільгового стажу періодів роботи на посаді слюсаря – судноремонтника з 03.09.1979 року по 29.04.1980 року, з 02.08.1982 року по 07.03.1990 року відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.8.1956 року №1173 розділ XV «Метлообробка», оскільки відсутні відомості про постійну зайнятість на ремонтних роботах у відсіках суден (а.с.50).

Суд не погоджується із зазначеним висновком пенсійного органу, з огляду на таке.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (надалі - Закон № 1058-IV), відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», на пільгових умовах пенсій за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_2 і старші після досягнення ними такого віку: 50 років - по 31 березня 1965 року включно; 50 років 6 місяців - з 1 квітня 1965 року по 30 вересня 1965 року; 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року; 51 рік 6 місяців - з 1 квітня 1966 року по 30 вересня 1966 року; 52 роки - з 1 жовтня 1966 року по 31 березня 1967 року; 52 роки 6 місяців - з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року; 53 роки - з 1 жовтня 1967 року по 31 березня 1968 року; 53 роки 6 місяців - з 1 квітня 1968 року по 30 вересня 1968 року; 54 роки - з 1 жовтня 1968 року по 31 березня 1969 року; 54 чоловіки 6 місяців - з 1 квітня 1969 року по 30 вересня 1969 року; 55 років - з 1 жовтня 1969 року по 31 грудня 1970 року.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 1 і 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 року № 383.

Згідно з п.3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Право на пільгове пенсійне забезпечення підтверджується відповідно до списку виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок. Довідки видаються підприємствами або їхніми правонаступниками на підставі первинних документів про характер дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Так, суд встановив, що згідно з записів у трудовій книжці позивача станом на дату звернення до пенсійного органу, ОСОБА_1 має стаж роботи з 03.09.1979 року по теперішній час.

Таким чином, на теперішній час позивач має стаж роботи більше 39 років.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Враховуючи вищенаведені приписи чинного законодавства, позивач має право на пенсію після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах із шкідливими умовами праці.

Відповідно до абз. 4 п «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років (в редакції на час звернення із заявою) та по 31 грудня 2017 року (в редакції на час розгляду справи).

Відповідно до паспорту (а.с. 25), ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, отже, станом на час розгляду справи йому 57 років, загальний стаж роботи більше 39 років, тому позивач має право на пільгу для призначення пенсії за віком у вигляді зменшення граничного пенсійного віку на 2 роки.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що позивачу відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу період роботи на посаді слюсаря-судноремонтника з 03.09.1979 по 29.04.1980 року, з 02.08.1982 року по 07.03.1990 року відповідно до Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затверджених постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 розділ XV «Металообробка», оскільки відсутні відомості про постійну зайнятість на ремонтних роботах у відсіках суден.

Так, згідно з записів у трудовій книжці позивача серії БТІ №4638219 з 03.09.1979 року по 29.04.1980 року та з 02.08.1982 року по 07.03.1990 року позивач працював на посаді слюсаря-судноремонтника в Іллічівському судноремонтному заводі ММФ, що також підтверджується архівними витягами від 30.10.2017 року №538, від 30.10.2017 року №538/1 та від 30.10.2017 року №538/2 та особистою карткою форми Т-2.

Суд звертає увагу, що на час роботи позивача в Іллічівському судноремонтному заводі ММФ на посаді слюсаря-судноремонтника діяли Списки, затверджені постановою ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1986 року №1173, згідно з п. 10 «а» розділу XV «Метлообробка» Списку №2, затвердженого ОСОБА_4 Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, право на пенсію на пільгових умовах мали робітними на установці головних двигунів, водопроводів та монтаж всередині відсіків суден.

Позивач зазначив, що саме ці роботи виконувались ним згідно з функціональними обов’язками, на посаді слюсаря-судноремонтника.

Також, суд звертає увагу, що наказом Міністерства транспорту України № 863 від 10.12.2001 року затверджено Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників ВИПУСК 67 26. СЛЮСАР-РЕМОНТНИК СУДНОВИЙ 4-й розряд.

Завдання та обов'язки. Виконує на судні слюсарно-монтажні роботи з ремонту суднових двигунів, допоміжних механізмів і котлів, суднових пристроїв і систем згідно з компетентністю, яку підтверджено сертифікатом. Здійснює технічне обслуговування суднових опріснювальних установок, апаратів палива, мастила, палубних механізмів, теплообмінних апаратів, електроустаткування, допоміжних механізмів, трубопроводів та арматури тощо. Бере участь у розбиранні та складанні, ремонті суднових технічних засобів під час ремонту судна.

Окрім того, в обґрунтування свої позовних вимог, позивач посилається на лист ДП «Одеський морський торговельний порт» служба кадрової роботи від 15.03.2016 року вих. №02-7/239, яким роз’яснено, що робочим місце слюсаря-судноремонтника є судно, яке знаходиться в ремонті та слюсарі-судноремоники працюють в середині відсіку суден, які знаходяться нище ватерлінії та виконують наступні роботи у відсіках суден: слюсарно-монтажні роботи по ремонту винто-рульової групи, судових, головних та допоміжних двигунів, турбозубчастних, допоміжних механізмів та котлів, судомних пристроїв, та систем та інші. Слюсар-судноремонтник виконує роботи в тісних умовах та вимушеному нагнутому положенні, в зв’язку вчим знаходиться під впливом шуму та високого теплового впливу пара від згорання масла та палива.

Таким чином, враховуючи те, що посада слюсаря-судноремонтника включена до Переліку посад, які дають право на призначення пенсії за Списком №2 на пільгових умовах, суд вважає, шо період роботи позивача на посаді слюсаря-судноремонтника Іллічівського судноремонтного заводу ММФ з 03.09.1979 року по 29.04.1980 року та 02.08.1982 року по 07.03.1990 року відноситься до зазначених посад, в зв’язку з чим відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у зарахуванні цих періодів роботи до пільгового стажу позивача.

Посилання представника відповідача на відсутність документів підтвердження постійної зайнятості на ремонтних роботах у відсіках суден, як на обґрунтування своїх заперечень, за наявністю трудової книжки, архівних довідок, особової картки позивача з відмітками про надання відпусток, в тому числі додаткових, з урахуванням того, що ДП «Судноремонтне виробництво Іллічівського судноремонтного заводу» припинило свою діяльність, у зв’язку з визнанням її банкрутом, судом відхиляються, оскільки позивач не може нести надмірний тягар через неможливість надати таку довідку через припинення юридичної особи, за наявністю інших документів, що підтверджують період роботи на цій посаді.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Матеріалами справи достовірно встановлено (трудовою книжкою та архівними довідками), що позивач був з 29.04.1980 року звільнений з посади слюсаря-судноремонтника Іллічівського судноремонтного заводу ММФ у зв’язку з призовом до ОСОБА_5 армії, а тому, період строкової служби позивача у Збройних Силах з 12.05.1980 року по 14.06.1982 року має бути також зарахований до пільгового стажу позивача.

Відповідно до п. 1.7. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (надалі – Порядок), у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Між тим, суд встановив, що відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення не просив позивача надати додаткові документи та прийняв рішення, виходячи із рішення про результати розгляду заяви від 31 січня 2018 року.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладені та з’ясовані обставини, суд вважає, що відповідач при прийнятті оскаржуваного рішення допустив порушення п. 1.7 Порядку, не врахував всі документи, наявні у позивача, що привело до прийняття протиправного рішення, в зв’язку з чим позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Чорноморського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі №19 від 25.07.2018 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_6 є обґрунтованими та належать задоволенню.

Стосовно позовних вимог про зобов’язання зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи за Списком №2 період роботи на посаді слюсаря-судноремонтника Іллічівського судноремонтного заводу ММФ з 03.09.1979 року по 29.04.1980 року та 02.08.1982 року по 07.03.1990 року, а також період проходження строкової військової служби з 12.05.1980 року по 14.06.1982 року та зобов’язання призначити та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах за Списом №2 згідно п.2 ч. 1 ст.114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням архівної довідки про розмір заробітної плати від 30.10.2017 року №537- з 18.07.2018 року, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

З огляду на дискрецію повноважень відповідача у сфері пенсійного забезпечення, в тому числі щодо призначення пенсії, та допущення порушення процедури щодо розгляду заяви позивача про призначення пенсії, не врахування додаткових доказів на підтвердження наявності у позивача права на врахування спірного періоду роботи до пільгового стажу, суд вважає, що вищевикладені позовні вимоги не належать задоволенню. Між тим, належним способом відновлення прав та інтересів позивача є вихід за межі позовних вимог та зобов’язання суб’єкта владних повноважень повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 68003, АДРЕСА_2) від 18.07.2018 року про призначення/перерахунок пенсії, з урахуванням висновків суду, викладених у рішенні.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідач, заперечуючи проти позову з посиланням на відповідні докази не довів правомірності своїх дій та прийнятого рішення, в зв’язку з чим позовні вимоги належать задоволенню частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 68003, АДРЕСА_2) до Чорноморського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 40386094, місцезнаходження: 68001, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Хонтадзе, 8-а) про визнання протиправним та скасування рішення №19 від 25.07.2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 та зобов’язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Чорноморського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області №19 від 25.07.2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Зобов’язати Чорноморське об’єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 40386094, місцезнаходження: 68001, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Хонтадзе, 8-а) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 68003, АДРЕСА_2) від 18.07.2018 року про призначення/перерахунок пенсії, з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог,- відмовити.

Стягнути з Чорноморського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 40386094, місцезнаходження: 68001, Одеська обл., м. Чорноморськ, вул. Хонтадзе, 8-а) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 68003, АДРЕСА_2) судовий збір у розмірі 704, 80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295 ,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний « 12» грудня 2018 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко

.