Рішення № 78492245, 11.12.2018, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2018 р. № 400/2560/18 м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1, вул. Громадянська, 93, м. Миколаїв, 54017

до відповідача:Державної служби України з безпеки на транспорті, пр-т Перемоги, 14, м. Київ 135, 01135

про:визнання протиправними дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дії щодо визначення ОСОБА_1 суми плати за проїзд великовагового транспортного засобу у розмірі 108 євро згідно розрахунку № 976/18 від 18.09.2018 року, складеного працівниками Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що він не є автомобільним перевізником. Відповідно до договору оренди транспортного засобу перевізником є ТОВ “СПМ Миколаїв”, тому розрахунок повинен був складений відносно ТОВ “СПМ Миколаїв”, а не позивача як власника транспортного засобу.

Відповідач відзив на позов не надав, тому суд розцінює неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин як визнання позову.

Позивач 14.11.2018 надав заяву про розгляд справи за її відсутності.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч.5 ст.250КАС України).

Дослідив докази, суд дійшов висновку:

18.09.2018 спеціалістом Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки в пункті габаритно-вагового контролю, що знаходиться на ділянці 203 км + 500м а/д М-14 “Одеса-Мелітополь-Новоазовськ” проведено зважування автомобіля (тягача) марки MAN, модель TGA26.430, державний номерний знак BE 5998 BH, з причепом марки МАGYAR модель SPR3MEB державний номер НОМЕР_1, які відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу належать ОСОБА_1

За наслідками зважування складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 18.09.2018 відповідно до п.18 постанови Кабінету Міністрів України № 879, акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 18.09.2018 № 031083, в якому зазначено, що фактичне осьове навантаження на другу вісь складає 17,50 т, при нормативно допустимій 16 т.

На підставі акта про перевищення транспортним засобом нормативно вагових параметрів складено розрахунок плати за проїзд великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 976/18 від 18.09.2018 року, в якому зазначено, що до сплати 108,00 євро.

Положенням про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11.02.2015 передбачено, що Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади. Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному транспорті, здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю.

Статтею 3 Постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті” N 1567, 08.11.2006 передбачено, що органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління.

Відповідно до п.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 879 від 27.06.2007 “ Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування” затверджено Порядок здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів , вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні. Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Згідно п.п.21, 28 “Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування” № 879 від 27.06.2007 року, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, передбачено, що у разі виявлення факту перевищення хоча б одного вагового та/або габаритного нормативного параметра більш як на 2 відсотки подальший рух транспортного засобу забороняється до внесення плати за його проїзд автомобільними дорогами загального користування. Плата за проїзд великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу, що рухався без відповідного дозволу, здійснюється у подвійному розмірі за пройдену частину маршруту по території України. Плата за проїзд автомобільними дорогами загального користування великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу вноситься перевізником за затвердженими ставками виходячи з вагових та/або габаритних параметрів транспортного засобу, протяжності маршруту, кількості перевезень.

Позивач надав суду договори найму (оренди) транспортного засобу від 13.11.2017 року, укладений з ТОВ “СПМ Миколаїв”, за умовами яких позивач передає наймачу в тимчасове платне користування: транспортний засіб марки МАN, модель TGA 26.430, 2006 року випуску, шасі (кузов, рама) № WMAH21ZZ36W065244, тип ТЗ – цистерна харчова-С, колір – зелений, реєстраційний номер НОМЕР_2, належний наймодавцю на підставі Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ № 191677; транспортний засіб марки MAGYAR, модель SPR3MEB 1997 року випуску, шасі (кузов, рама) № VF927R93TVD04907, тип ТЗ – пр-цистерна харчова – Е причіп, колір – сірий, реєстраційний номер НОМЕР_1, належний наймодавцю на підставі Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії САТ № 817602. Договори посвідчено приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу № 1001 від 13.11.2017 року, та № 997 відповідно до вимог ст.799 ЦК України.

Позивач надав акти прийому-передачі транспортних засобі (автомобіля та причепу) ТОВ “СПМ Миколаїв” від 01.12.2017 року.

Відповідно до ст.1 Закону України “ Про автомобільний транспорт” автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Позивач не є перевізником, тому визначення їй суми плати за проїзд великовагового транспортного засобу у розмірі 108 євро згідно розрахунку № 976/18 від 18.09.2018 року є протиправним.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Тому суд вважає за необхідне для захисту прав позивача скасувати розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 976/18 від 18.09.2018 року.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 194, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 (вул. Громадянська, 93, м. Миколаїв, 54017, РНОКПП НОМЕР_3) до Державної служби України з безпеки на транспорті (пр-т Перемоги, 14, м. Київ 135, 01135, ідентифікаційний код 39816845) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати розрахунок плати за проїзд великовагового та (або) великогабаритного транспортного засобу № 976/18 від 18.09.2018 року.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (пр-т Перемоги, 14, м. Київ 135, 01135, ідентифікаційний код 39816845) на користь ОСОБА_1 (вул. Громадянська, 93, м. Миколаїв, 54017, РНОКПП НОМЕР_3) судовий збір у сумі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 коп.), сплачений квитанцією № 0.0.1158903837.1 від 16.10.2018 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко