Ухвала суду № 78492219, 11.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5614/18

УХВАЛА

11 грудня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко O.A., розглянувши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛЕХТОН-УКРАЇНА» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 29 жовтня 2018 року надійшов позов товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛЕХТОН-УКРАЇНА» до Державної фіскальної служби України, в якому позивач просить суд:

1) визнати протиправними та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

- № 630528/36190609 від 04.04.2018 р. щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЛЕХТОН-УКРАЇНА» (ЄДРПОУ 36190609) в реєстрації податкової накладної № 4 від 12.07.2017 р. на суму 1587200 грн.;

- № 627438/36190609 від 03.04.2018 р. щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЛЕХТОН-УКРАЇНА» (ЄДРПОУ 36190609) в реєстрації податкової накладної № 12 від 24.07.2017 р. на суму 341 000 грн.;

- № 627437/36190609 від 03.04.2018 р. про відмову товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЛЕХТОН-УКРАЇНА» (ЄДРПОУ 36190609) в реєстрації податкової накладної № 8 від 19.07.2017 р. на суму 566400 грн.;

- № 636974/36190609 від 06.04.2018 р. щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЛЕХТОН-УКРАЇНА» (ЄДРПОУ 36190609) в реєстрації податкової накладної № 23 від 31.07.2017 р. на суму 200000 грн.;

- № 637024/36190609 від 06.04.2018 р. щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЛЕХТОН-УКРАЇНА» (ЄДРПОУ 36190609) в реєстрації податкової накладної № 14 від 18.08.2017р.на суму 200000 грн.;

- № 636976/36190609 від 06.04.2018 р. щодо відмови товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЛЕХТОН-УКРАЇНА» (ЄДРПОУ 36190609) в реєстрації податкової накладної № 10 від 08.08.2017 р. на суму 406000 грн.;

2) зобов'язати Державну фіскальну службу України (ЄДРПОУ: 39292197, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- податкову накладну № 4 від 12.07.2017 р. на суму 1587200 грн.;

- податкову накладну № 12 від 24.07.2017 р. на суму 341000 грн.;

- податкову накладну № 8 від 19.07.2017 р. на суму 566400 грн.;

- податкову накладну № 23 від 31.07.2017 р. на суму 200000 грн.;

- податкову накладну № 14 від 18.08.2017 р. на суму 200000 грн.;

- податкову накладну № 10 від 08.08.2017 р. на суму 406000 грн.

Ухвалою суду від 05 листопада 2018 року адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛЕХТОН-УКРАЇНА» до Державної фіскальної служби України залишено без руху, надано 5-денний термін на усунення недоліків позову та вказано, що недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів, визначених судом, а також доказів доплати судового збору у розмірі 3524,00 грн. (з копією відповідачу).

Ухвалою суду від 15 листопада 2018 року продовжено товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЛЕХТОН-УКРАЇНА» строк для усунення недоліків позовної заяви, надано 5-денний строк на усунення недоліків позовної заяви з моменту отримання копії ухвали. Роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належних доказів на підтвердження права ОСОБА_1 на підписання позовної заяви від імені позивача.

03 грудня 2018 року ухвалою суду продовжено товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЛЕХТОН-УКРАЇНА» строк для усунення недоліків позовної заяви, надано 10-денний строк на усунення недоліків позовної заяви з моменту отримання копії ухвали. Роз'яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду доказів звернення до суду у строк, встановлений статтею 122 КАС України чи заяви про поновлення строку звернення до суду.

06 грудня 2018 року до суду від позивача за вх.№37843/18 надійшла заява, у якій з посиланням на ч.ч.1-3 ст.122 КАС України, п.56.18 ст.56 та ст.102 Податкового кодексу України зазначає, що позивач не пропустив строк звернення до суду.

Розглянувши подану позивачем 06.12.2018 року заяву щодо підтвердження своєчасності звернення ТОВ «АЛЛЕХТОН-УКРАЇНА» до суду із даним позовними вимогами по справі №420/5614/18, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Зазначеною статтею визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.

Відповідно до п. 56.18 ст.56 Податкового кодексу України (далі - ПК України) встановлено, з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання у будь-який момент після отримання такого рішення.

В свою чергу, статтею 102 ПК України, яка відноситься до Глави 9 «Погашення податкового боргу платників податків» передбачено строк давності тривалістю 1095 днів.

Таким чином, положеннями ст.102 ПК України вирішено питання строків оскарження рішення контролюючого органу саме щодо нарахування грошового зобов'язання, винесеного на підставі норм Податкового кодексу України.

Тобто, строк давності тривалістю 1095 днів застосовується у випадку оскарження фізичними чи юридичними особами рішень контролюючого органу щодо нарахувань грошових зобов'язань.

В даному ж випадку, позивач звернувся до суду з позовною заявою про визнання протиправними та скасування рішень комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 03, 04 та 06 квітня 2018 року, які в розумінні положень ПК України не є рішеннями контролюючого органу, яким позивачу визначено (нараховано) грошове зобов'язання, а відтак, строк давності в 1095 днів при оскарженні вищевказаних рішень не застосовується.

Тобто, рішення про відмову у реєстрації податкової накладної не є рішенням про нарахування грошового зобов'язання в розумінні статей 56, 102 Податкового кодексу України, а тому для оскарження такого рішення застосовується загальний строк звернення до суду, встановлений ч.2 ст.122 КАС України.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як вбачається з матеріалів справи позивач ні в позовній заяві, ні в поясненнях щодо строку звернення не вказав причин пропуску вказаного строку, що, відповідно, позбавляє суд можливості надати оцінку поважності причин його пропуску, адже лише наявність об'єктивних перешкод для своєчасної реалізації права на оскарження рішення може бути підставою для висновку про пропуск строку звернення до суду з поважних причин. Посилання позивача на інший порядок застосування строків не є такою підставою.

Крім того, як вже зазначено судом, позивачем не заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, а посилання на застосування в такому випадку 1095 днів на оскарження рішення, за встановлених судом обставин є помилковим.

Відповідно до ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, оскільки позивачем не усунено недоліки позовної заяви, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів звернення до суду у строк, встановлений статтею 122 КАС України чи заяви про поновлення строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст.7, 160, 161, 169 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЛЕХТОН-УКРАЇНА» строк для усунення недоліків позовної заяви товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЛЕХТОН-УКРАЇНА» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії.

Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала окремо від остаточного судового рішення оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко