Ухвала суду № 78492201, 12.12.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 грудня 2018 року СєвєродонецькСправа № 360/4166/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (93400, АДРЕСА_1) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі Ліквідаційної комісії (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 16) про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі Ліквідаційної комісії (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Луганській області в частині не зарахування ОСОБА_1 у наказі № 402 о/с від 06.11.2015 про звільнення відповідно до Закону України «Про національну поліцію» ст. 64 «г» (через скорочення штатів) до календарної вислуги років на пільгових умовах час участі в АТО;

- зобов'язати відповідача обчислити вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», та Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17 липня 1992 року «Про порядком обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби га військової служби за конірактом. особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 № 393 (у редакції чинній на час призначення заявника на посаду - 23 серпня 2000 р. зі змінами № 1144 віді9.09.2007 р.) та внести часткову зміну пункту в наказі № 402 о/с від 06.11.2015, про звільнення ОСОБА_2 відповідно до Закону України «Про національну поліцію» за ст.64 «г» (через скорочення штатів) з зараховуванням йому до календарної вислуги років на пільгових умовах час участі в АТО га час служби на пільгових умовах у підрозділі УБНОН;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію ГУМВС України в Луганській області, оформити всі необхідні документи та подати їх до Головного Управління Пенсійного фонду України в Луганській області для призначення пільгової пенсії за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (у редакції, чинній на час призначення ОСОБА_1 на посаду - 23 липня 2000 р.).

Позовну заяву обґрунтовано тим, що наказом ГУНП в Луганській області № 402 о/с від 06.11.2015 згідно з пунктами 10 та 11 розділу ХІ Закону України «про національну поліцію» та відповідно до положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ позивача звільнено за пунктом 64 «г» (через скорочення штатів), з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні 19 років 02 місяці 10 днів. Позивач вважає даний наказ в частині нарахування вислуги років незаконним, з допущенням грубих помилок.

Таким чином, з 26.08.1996 по 06.11.2015 позивач проходив службу в органах МВС, звідки і був звільнений за власним бажанням, з цього строку служби у період з 27.06.2014 по 06.11.2015 позивач безпосередньо брав участь в Антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення Антитерористичної операції на території Луганської області.

Згідно цієї довідки строк участі в антитерористичної операції складає 1 рік 4 місяці та 11 днів, а з урахуванням положення Постанови КМУ від 17.07.1992 № 393 до вислуги років для призначення пенсій зараховується 4 роки 1 місяць З дні.

Крім того, згідно довідки про проходження служби, 23.08.2000 позивач був призначений на посаду оперуповноваженого відділу по боротьбі з незаконним обігом наркотичних речовин, у якому пропрацював до часу звільнення, 16.11.2015

На думку позивача його календарна вислуга років на пільгових умовах складає понад 30 років.

При звільненні зі служби в міліції та розрахунку календарної вислуги років співробітниками ГУНП в Луганській області з невстановлених причин не було включено до вислуги років час прийняття позивача участі в антитерористичній операції, а також несення служби у підрозділі УБНОН.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, календарна вислуга років на пільгових умовах на день звільнення повинна складати не 19 років 02 місяці 10 днів, а понад 30 років.

У зв'язку з викладеним, позивачем неодноразово на адресу начальника ГУНП в Луганській області поштою надсилалися заяви, в яких позивач просив додатково зарахувати йому до вислуги років на пільгових умовах час участі в АТО, та час несення служби в УБНОН та внести зміни до наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області № 402 о/с від 06.11.2015., крім того оформити та подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду для призначення мені пенсії за вислугу років.

Згідно відповіді № 6/2-323ЛК від 03.08.2018 за підписом члена ліквідаційної комісії ГУНП в Луганській області Шехавцова О.В. позивачу було відмовлено в зарахуванні до вислуги років на пільгових умовах час участі в АТО, та внесенні відповідних змін до наказу № 402 о/с від 06.11.2015, а разом з тим і в оформленні та поданні необхідних документів до органів Пенсійного фонду для призначення мені пенсії за вислугу років, у зв'язку з відсутністю календарної вислуги років. Виходячи з відповіді, питання про включення до вислуги років час служби на оперативної роботі, згідно до Постанови Кабінету Міністрів № 1144 від 19.09.2007 про доповнення п. 3 Постанови КМУ № 393 від 17.06.1992 до уваги не прийнято взагалі. Позивач вважає дії ГУНП в Луганській області протиправними.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Щодо строку звернення до суду суд вважає за необхідне зазначити, що не зарахування вислуги років у пільговому обчисленні до вислуги років у календарному обчисленні у наказі № 402 о/с від 06.11.2015 позивач дізнався з листа відповідача від 03.08.2018 № 6/2- 323 ЛК, відтак строк звернення до суду не пропущено.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до п. 3 частини 6 статті 12, статей 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області в особі Ліквідаційної комісії про скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;

- розрахунок стажу позивача;

- інформацію щодо підстав відмови у поданні документів для призначення пенсії позивачу.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяА.Г. Секірська