Ухвала суду № 78491921, 10.12.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

10 грудня 2018 року м. Кропивницький Справа № 1140/2872/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Т.М. Кармазиної,

за участю секретаря - Сириці І.О.,

за участю представників:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - Панфілова О.Г.

третьої особи - Бардиша Є.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду матеріали справи за адміністративним позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 до Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Управління містобудування та архітектури міської ради міста Кропивницького, про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області Шамари Олександра Михайловича №261 від 25.05.2018 року.

Ухвалою від 30.10.2018 відкрито провадження у даній справі та справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

Ухвалою суду від 29.11.2018 розгляд справи відкладено до 10.12.2018 та залучено до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Управління містобудування та архітектури міської ради міста Кропивницького.

07.12.2018 до суду надійшло клопотання ОСОБА_6, ОСОБА_7 про залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. Дане клопотання обґрунтовують тим, що земельна ділянка за адресою м.Кіровоград, просп. Інженерів,11-б, на якій розміщена тимчасова споруда ФОП ОСОБА_4, перебуває у користуванні ОСОБА_6 на підставі договору оренди землі №1 від 15.10.2012, укладеного з Кіровоградською міською радою. Вказану земельну ділянку ОСОБА_6 по договору суборенди земельної ділянки від 05.02.2017 передала в суборенду ОСОБА_7 Також зазначають, що вказана земельна ділянка не вилучалася, добровільної відмови від користування не надавала. Вважають, що рішення у даній справі може вплинути на їх права та обов'язки.

У судовому засіданні 10.12.2018 ОСОБА_7 підтримав вказану заяву.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти залучення ОСОБА_6 та ОСОБА_7 до участі у справі в якості третіх осіб, оскільки оскаржуваним рішенням не порушуються права та обов'язки вказаних осіб, а також із доданих до заяви документів не слідує, що на земельній ділянці, яка перебуває в оренді ОСОБА_6, знаходиться тимчасова споруда, яка належить ФОП ОСОБА_4

Представник відповідача не заперечував проти задоволення даного клопотання.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Управління містобудування та архітектури міської ради міста Кропивницького відніс вирішення даного питання на розсуд суду.

Так, згідно з частиною 8 статті 262 КАС України при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.

Крім того, згідно з вимогами частини 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до статті 50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Враховуючи, що предметом позову в даній справі є визнання протиправним та скасування рішення відповідача №261 від 25.05.2018, яким скасовано дію паспорта прив'язки тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності від 07.10.2015 №3428 на об'єкт "Стаціонарна тимчасова споруда (павільйон (поз.1) по наданню послуг населенню розміром 3х7 м (площею 21.0 кв. м) на розі вулиць Родникової (Джерельна) та просп. Інженерів відповідно до комплексної схеми розміщення ТС та архітипів ТС для провадження підприємницької діяльності в м.Кіровограді, затвердженої рішенням виконкому Кіровоградської міської ради від 10.09.2015 №488), а також оскаржуване рішення прийнято за результатами перевірки Державної архітектурно-будівельної інспекції у Кіровоградській області, проведеної за скаргами ОСОБА_6 та ОСОБА_7, тому рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки цих осіб.

Відтак, у даних правовідносинах ОСОБА_6 та ОСОБА_7 мають юридичну заінтересованість, яка ґрунтується на матеріально-правових відносинах зі сторонами, що обумовлює необхідність залучення їх до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись ст.9, 49, 77, 79, 80, 243, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справи до 10 січня 2019 року до 14:00 год.

Залучити до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ОСОБА_6 (25006, АДРЕСА_1) та ОСОБА_7 (АДРЕСА_2).

Зобов'язати позивача не пізніше 2-х днів з дня отримання даної ухвали направити третім особам копії позовної заяви з додатками та надати суду до початку розгляду справи по суті докази такого направлення.

Зобов'язати відповідача не пізніше 2-х днів з дня отримання даної ухвали направити третім особам копії відзиву з додатками та надати суду до початку розгляду справи по суті докази такого направлення.

Запропонувати позивачу у разі отримання пояснень третіх осіб щодо позову подати до суду відповідь на такі пояснення у порядку, передбаченому частиною 2 статті 176 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді та додаткових письмових доказів відповідачу та третій особі. Разом з відповіддю подати до суду документи, що підтверджують надіслання відповіді і доданих до неї доказів відповідачу та третій особі.

Запропонувати відповідачу у разі отримання пояснень третьої особи щодо позову протягом 3-х днів від дня їх отримання, подати до суду відповідь на такі пояснення у порядку, передбаченому частиною 3 статті 165, частиною 2 статті 176 КАС України, та додаткові докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь. Одночасно направити копії відповіді та додаткових письмових доказів позивачу та третій особі. Разом з відповіддю подати до суду документи, що підтверджують надіслання відповіді і доданих до неї доказів позивачу та третій особі.

Запропонувати третім особам протягом 7 днів з дня отримання даної ухвали, подати до суду пояснення щодо позову у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані позивачем) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії пояснення та письмових доказів позивачу та відповідачу. Разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу.

Запропонувати третім особам у разі отримання відзиву відповідача на позов - протягом 7 днів з дня його отримання подати до суду пояснення щодо відзиву на позов у порядку, передбаченому статтями 165, 176 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України. Одночасно направити копії пояснення та письмових доказів позивачу та відповідачу. Разом з поясненнями подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів позивачу та відповідачу.

Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1170/.

Копію ухвалу надіслати третім особам.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина