Ухвала суду № 78491442, 11.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5113/18

УХВАЛА

11 грудня 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Єренкевич О. А.

За участю сторін:

Позивача: не з`явився

Представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

УХВАЛИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

- визнати противоправними дії відповідача, щодо не включення до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія ОСОБА_1 середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 останніх відпрацьованих місяців, включаючи роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 10 відсотків від посадового окладу;

- визнати противоправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при проведені перерахунку пенсії (на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за № 103), щодо зменшення з 01 квітня 2018 року основного розміру пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 90 відсотків на 70 відсотків;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2018 року з урахуванням розміру посадового окладу станом на 01 березня 2018 року з включенням до складу (розміру) грошового забезпечення з якого призначається (обчислюється) пенсія середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 останніх відпрацьованих місяців включаючи роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 15 відсотків від посадового окладу з урахуванням індексації та із визначенням розміру пенсії за вислугу років 90 відсотків грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії.

Ухвалою суду від 08.10.2018 року було відкрито спрощене позовне провадження із повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання.

08.11.2018 року від представника позивача через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №826/3783/18.

19.11.2018 року від представника головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області через канцелярію суду також надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №826/3783/18.

07.12.2018 року учасники справи до судового засідання не з'явились, надали до суду заяви, в яких просили розглянути заявлені клопотання за їх відсутності.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши клопотання представника позивача та представника головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у справі, суд доходить висновку, що вони підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів адміністративного позову, ОСОБА_1 є пенсіонером, пенсія якому призначена згідно вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В квітні 2018 року позивачу було здійснено перерахунок пенсії, починаючи з 01.01.2018 року з урахування розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення з військової служби.

При цьому, як зазначає позивач в адміністративному позові, додаткові види грошового забезпечення, включаючи роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 10 відсотків від посадового окладу при перерахуванні пенсії з 01.01.2018 року відповідачем враховані не були.

З відзиву головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на адміністративний позов вбачається, що 21.02.2018 року Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103).

Так згідно пункту 1 Постанови №103 встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 року, з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

З огляду на вищезазначене відповідачем 16.04.2018 року року було проведено перерахунок пенсії позивачу починаючи з 01.01.2018 року з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення №ЮО110056 від 16.04.2018 року, виданою Одеським обласним військовим комісаріатом згідно Постанови КМУ №103, яка включала в себе наступні складові: посадовий оклад в сумі - 8 460,00 грн., оклад за військове (спеціальне) званням - 1 480,00 грн.; надбавку за вислугу років в сумі - 4 970,00 грн.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2018 року було відкрито провадження в адміністративній справі №826/3783/18 за позовом Особа1 до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам"; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008року №45, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103; про визнання незаконним Додатку №2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008року №45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018року №103.

При цьому ухвалою Окружного адміністративного суду м.Києва від 26 липня 2018 року у справі №826/3783/18 було підготовлено подання до Верховного Суду із проханням прийняти дану справу до провадження Верховного Суду як суду першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Разом з тим, ухвалою Верховного Суду від 22.08.2018 року було відмовлено у відкритті провадження за поданням про розгляді адміністративної справи № 826/3783/18 як зразкової та справу повернуто до Окружного адміністративного суду м.Києва для продовження розгляду.

Станом на 28.11.2018 року судове рішення у справі №826/3783/18 не прийнято.

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи те, що положення Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", вимоги яких слугували підставою для видачі Одеським обласним військовим комісаріатом довідки №ЮО110056 від 16.04.2018 року про розмір грошового забезпечення, та дій відповідача щодо визначення спірного розміру пенсії ОСОБА_1, наразі є предметом оскарження в адміністративній справі №826/3783/18, суд дійшов висновку про те, що спір у справі №1540/5113/18 об'єктивно неможливо вирішити до розгляду справи №826/3783/18, та набранням рішенням у цій справі законної сили.

Керуючись ст.ст. 4, 5-11, 236, 243, 248, 256, 290, 291, 294, 295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі №1540/5113/18 зупинити на підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України до набрання законної сили рішенням у справі № 826/3783/18.

Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 та пп. 15.5 п.15 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 11 грудня 2018 року.

Суддя Білостоцький О.В