Ухвала суду № 78491168, 12.12.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

12 грудня 2018 р. Справа № 120/4522/18-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Вільчинський Олександр Ванадійович, розглянувши матеріали:

за позовом: ОСОБА_1 (21001, АДРЕСА_1)

до: управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (21100, м.Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7)

про: визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (21001, АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (21100, м.Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є особою, яка переміщена з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Вінниці як отримувач пенсії за віком. Вказує, що за квітень та травень 2018 року не отримував пенсійних виплат. Зазначає, що у липні 2018 року з метою з'ясування правових підстав невиплати пенсії звертався до урядової гарячої лінії та безпосередньо до відповідача. У відповідь на вказані звернення отримав листи, у яких зазначено, що невиплачений розмір пенсії за квітень, травень та доплата за червень облікований як заборгованість та буде виплачений на умовах окремого Порядку, як тільки такий порядок буде затверджений Кабінетом Міністрів України, та при надходженні фінансування. Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати сформованої заборгованості по пенсії протиправною, оскільки грубо порушує його охоронювані законом права.

Одночасно з позовною заявою позивач заявив клопотання про відстрочення сплати судового збору та про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування клопотання відстрочення сплати судового збору позивач посилається на те, що він є пенсіонером та перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа, внаслідок злочинних дій з боку незаконних воєнізованих формувань на території населеного пункту, де він мешкав, порушені та продовжують порушуватися його особисті немайнові та майнові права. Зазначає також, що він змушений був залишити своє постійне житло, виїхати на підконтрольну територію України, за свій власний рахунок влаштовувати на новому місці свій побут, винаймати житло, що також завдало значної майнової та моральної шкоди.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом.

Визначаючись щодо клопотання про звільнення та відстрочення сплати судового збору, враховую, що відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

У розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Приписами Закону України "Про судовий збір" визначено коли виникає право на відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення від його сплати, зокрема, якщо розмір судового збору перевищує 5% річного доходу позивача (фізичні особи) за попередній рік.

Відповідно до ч. 2 статті 5, зважаючи на перелічені обставини, суд може також звільнити від сплати судового збору.

З огляду на викладене, а також беручи до уваги характер спірних правовідносин, доводи позивача в обґрунтування клопотання, приходжу до висновку, що заявлене позивачем клопотання про відстрочення сплати судового збору слід задовольнити.

Враховуючи викладене, оскільки підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні, вважаю, що позовну заяву необхідно прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за таким позовом.

Пунктом 4 частини 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

При цьому п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо, зокрема, оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що дана справа відноситься до справ незначної складності, які можуть бути розглянуті у порядку письмового провадження, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, вважаю за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 9, 12, 133, 160, 161, 168, 171, 248, 256, 257, 263 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору та відстрочити йому сплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (21001, АДРЕСА_1) до управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (21100, м.Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 7) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Вільчинським Олександром Ванадійовичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Роз'яснити відповідачу, що відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Роз'яснити учасникам справи, що судовий розгляд справи по суті розпочнеться через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Справа буде розглянута у строк не більше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі.

7. Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

8. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович