Рішення № 78490971, 12.12.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" грудня 2018 р. справа № 0940/2086/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 08.11.2018 звернувся до суду з адміністративним позовом до Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій щодо відмови у проведенні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 01.08.2018 та зобов'язання провести перерахунок призначеного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 по 01.08.2018 відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Івано-Франківській області №68 від 02.08.2018 та виплатити грошові кошти з урахуванням різниці, яка була виплачена в цей період.

Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач з 05.02.2011 отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці. У зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму та зміною посадового окладу працюючих суддів, звернувся до відповідача із заявою від 02.08.2018 про здійснення йому з 01.01.2018 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, однак, відповідач здійснив такий перерахунок з 01.08.2018. Вважає такі дії відповідача протиправним, у зв'язку з чим просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 по 01.08.2018.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.11.2018 відкрито провадження в даній справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву, який надійшов на адресу суду 06.12.2018 (а.с.15-18). Відповідно до відзиву відповідач заперечив проти позову, просив відмовити в задоволенні позову з мотивів, що 22.07.2018 набрав чинності Закон України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав", яким внесено зміни до законів України в частині застосування для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017, як розрахункову величину, у зв'язку чим право позивача на перерахунок пенсії набуто з 01.08.2018. Крім цього, відповідач зазначає, що позивачем порушено строк звернення до адміністративного суду, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та відзив на позов, - встановив наступне.

ОСОБА_1, є суддею у відставці, з 05.02.2011 перебуває на обліку в Тлумацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці (а.с.10).

Позивач, у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму та зміною посадового окладу працюючих суддів, звернувся до відповідача із заявою від 02.08.2018 та довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 02.08.2018 за №68, про здійснення йому з 01.01.2018 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (а.с.11).

Листом відповідача за №3962/03 від 18.10.2018 повідомлено позивача про те, що 22.07.2018 набрав чинності Закон України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав", яким внесено зміни до законів України в частині застосування для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року, як розрахункову величину, у зв'язку з чим позивачу проведено перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 (а.с.7).

Не погоджуючись з такими висновками органу Пенсійного фонду, позивач звернувся до суду.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд визначає Закон України "Про судоустрій і статус суддів".

Частиною 1 статті 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Згідно з частиною 3 статті 142 даного Закону щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Відповідно до частини 4 даної статті Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з частиною 2 статті 135 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: вислугу років; перебування на адміністративній посаді в суді; науковий ступінь; роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Згідно довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 02.08.2018 №68 ОСОБА_1, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 33478 гривень, в тому числі 17620 гривень - посадовий оклад, 14096 гривень - доплата за вислугу років, 1762 гривні - доплата за перебування на адміністративній посаді в суді (а.с.10).

Суд зазначає, що 21 липня 2018 року опубліковано Закон України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" за № 2415-VIII від 15 травня 2018 року.

Цим законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу ІІ слово та цифри "1600 гривень" замінено словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, на підставі довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 02.08.2018 за №68, за період з 01.01.2018 по 31.07.2018.

Як наслідок, для відновлення прав позивача на належне довічне грошове утримання судді у відставці, слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 02.08.2018 за №68, з урахуванням виплачених сум.

Щодо доводів відповідача про порушення шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України суд зазначає, що відповідно до частини 1 даної статті кодексу, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Статтею 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що нараховані суми пенсії, не затребувані пенсіонером своєчасно, виплачуються за минулий час не більш як за 3 роки перед зверненням за одержанням пенсії. Суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.

Як встановлено судом, позивач вчиняв дії щодо надання відповідачу довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, після (22.07.2018) набрання чинності Законом України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" за 2415-VIII від 15.05.2018, дію якого поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом, тобто своєчасно.

Суд дійшов висновку, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, на підставі вказаної довідки за період з 01.01.2018 по 31.07.2018. Отже, вищевказані кошти щомісячного довічного грошового утримання судді відставці не одержані позивачем своєчасно з вини відповідача.

За таких обставин, у відповідності до вимог статті 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" звернення до суду з даним позовом не обмежується будь яким строком, відтак доводи відповідача про порушення шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України є безпідставними.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, слід стягнути з Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 704,80 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 по 31.07.2018.

Зобов'язати Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код 40385951, площа Данила Галицького, 15, м. Тлумач, Івано-Франківська обл., 78001) провести перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 02.08.2018 за №68, з в рахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код 40385951, площа Данила Галицького, 15, м. Тлумач, Івано-Франківська обл., 78001) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1) сплачений судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.