Рішення № 78485251, 11.12.2018, Торецький міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Дзержинський міський суд Донецької області)

Єдиний унікальний номер судової справи: 225/1837/18

Номер провадження: 2/225/641/2018

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2018 року м.Торецьк

Дзержинський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Ткач Г.В.,

за участю

секретаря судового засідання Пузиревської Ю.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Дзержинського міського суду Донецької областіцивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1, в якому просить стягнути з відповідача надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі, на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 10564,73 грн.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що в ході перевірки дотримання вимог законодавства України, що регулює порядок надання населенню державних соціальних допоміг, встановлено, що ОСОБА_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, звернулася до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо-переміщеним особами для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі чого була призначена допомога на період з 12.02.2016 по 11.08.2016 щомісячно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014р. №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо-переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» (із змінами), якою затверджено Порядок, згідно з яким визначено механізм надання щомісячної адресної допомоги.

При заповненні заяви про призначення адресної допомоги ОСОБА_1 зобов'язалася, що в разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, повідомити органи соціального захисту населення протягом 3-х днів з дня настання таких обставин.

У заяві про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 зазначила, що в неї та у володінні будь-кого із членів сім'ї немає житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції; у володінні всіх членів сім'ї транспортних засобів немає; на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у будь-кого із членів сім'ї відсутні.

22.07.2016 Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області здійснило перевірку достовірності документів, поданих ОСОБА_1 для призначення грошової допомоги, в результаті якої виявлено факт наявності у власності чоловіка відповідача житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населенні пункти, що розташовані на лінії зіткнення. А саме, згідно з відомостями з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, починаючи з 11.02.2010 у власності її чоловіка ОСОБА_2 знаходиться квартира за адресою: АДРЕСА_3

Таким чином, ОСОБА_1 протягом часу з 12.02.2016 по 11.08.2016, за доводами позивача, незаконно отримувала адресну допомогу.

Спеціалістами управління неодноразово були направлені листи з проханням відшкодувати надміру виплачені кошти. На теперішній час переплата становить 10564,73 грн. та на рахунок Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області добровільно не повернута.

Представник позивача до судового засідання не з'явився.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з'явилася. У відзиві вказала, що позов не визнає, вважає, що при зверненні до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги як внутрішньо переміщеній особі нею були внесені достовірні відомості відповідно до вимог п.5 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505. Крім того, власником житла за адресою: АДРЕСА_3 є її чоловік ОСОБА_2. Відповідно до розпорядження КМУ від 02.12.2015 селище Новолуганське входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснюється антитерористична операція. Тому вважає позовні вимоги безпідставними.

Суд, дослідив надані сторонами докази у справі, дійшов до наступного висновку.

12.02.2016 ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги (а.с.4).

Згідно з рішенням УСЗН Костянтинівської міської ради від 16.02.2016, ОСОБА_1 призначена допомога переміщеним особам на проживання з урахуванням її та чоловіка (а.с.6).

Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта ОСОБА_2 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_3 на підставі договору дарування квартири, укладеного 11.02.2010 року, засвідченого державним нотаріусом Другої Артемівської державної нотаріальної контори, зареєстровано в реєстрі за № 336 (а.с.7,23).

Згідно з протоколом рішенням комісії від 20.09.2016 по особовій справі № 612226 за ОСОБА_1 утворилася переплата допомоги переміщеним особам з 12.02.2016 по 11.08.2016 у розмірі 10564,73 грн. (а.с.10).

Відповідно до Розпорядження від 21.09.2016 виплата допомоги переміщеним особам по о/рахунку 612226 ОСОБА_1 припинена з 12.02.2016 (а.с.10 зворот).

На адресу відповідача були направлені лист від 09.11.2016 № 01-20-8996-10, від 20.09.16 №11-20-7317-10, якими було повідомлено ОСОБА_1 про виявлення недостовірних відомостей та про необхідність у найкоротший термін повернути надмірно перераховані суми грошової допомоги у розмірі 10564,73 грн. (а.с.11,12).

Вирішуючи питання обґрунтованості заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до п.2 «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово- комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин, надалі - Порядку), грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, або змушені покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і перемістилися в населенні пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі- особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м.Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно з п.5 Порядку для отримання грошової допомоги (зокрема в разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сім'ї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сім'ї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, пред'являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку). З метою визначення дати, часу подання заяви та адреси, за якою подається заява, уповноважений представник сім'ї звертається у контакт-центр уповноваженого банку.

У заяві зазначаються такі відомості про всіх членів сім'ї, які претендують на отримання грошової допомоги: прізвище, ім'я та по батькові; число, місяць, рік народження; серія, номер (у разі наявності) паспорта громадянина України, ким і коли виданий або серія, номер документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, а для іноземців та осіб без громадянства - документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус; реєстраційний номер облікової картки платника податків (не зазначається фізичними особами, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному територіальному органу ДФС і мають відмітку в паспорті); інформацію про: - зареєстроване та фактичне місце проживання (перебування); - наявність у будь-якого із членів сім'ї у власності житлового приміщення/частини житлового приміщення, розташованого в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п. 10 Порядку уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Згідно з п.6 порядку грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто із членів сім'ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до п.11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

На виконання абзацу 3 п.5 ст.11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. № 1053-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 р. № 1079-р зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 р. у № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція».

02 грудня 2015 року Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України».

Пунктом 1 та 3 вказаного Розпорядження, затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно з додатком та визнано такими, що втратили чинність: розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція»; розпорядження Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2014 року № 1079 «Про зупинення дії розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053».

Селище Новолуганське Бахмутського району Донецької області відповідно до розпорядження КМУ від 02.12.2015 входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція (п.28).

Після призначення відповідачу щомісячної адресної допомоги обставини, які впливають на її призначення, у неї не змінювались, чоловік відповідача мав у власності квартиру, яка розташована в селищі Новолуганське Бахмутського району Донецької області, тобто в зоні проведення антитерористичної операції, з 12.02.2016 доказів щодо придбання нею або членами сім`ї іншого будь-якого об'єкта нерухомості у власність, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, в період після звернення за призначенням допомоги, суду не надано.

Таким чином, доводи позивача про порушення ОСОБА_1 вимог, за яких щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житло-комунальних послуг призначена, є неспроможними та необгрунтованими.

Отже, посилання позивача на п.11 Порядку, як на підставу для стягнення надміру виплачених коштів, є безпідставним, оскільки даний пункт передбачає порядок повернення/стягнення надміру виплаченої грошової допомоги, яка була виплачена уповноваженим органом після зміни в особи обставин, які впливають на її призначення.

Крім того, суд бере до уваги доводи позивача в частині того, що позовна вимога включає період отримання допомоги ОСОБА_1 з 17.01.2016 по 16.07.2016, хоча звернення відповідача до управління мало місце 12.02.2016.

Таким чином, суд доходить висновку про необхідність відмови у задоволенні позову.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 4,19, 141, 259,263, 264, 265 ЦПК України,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Костянтинівської міської ради Донецької області (юридична адреса: 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Громова, буд. 14) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів до Донецького апеляційного суду через Дзержинський міський суд Донецької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: