Ухвала суду № 78482217, 11.12.2018, Хаджибейський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Малиновський районний суд м. Одеси)

Справа № 521/20675/18

Номер провадження:1-кс/521/7664/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2018 року слідчий суддя Малиновського районного суду міста Одеси Іщенко О. В., при секретарі До Т. Ч., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті ОСОБА_1 клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_2 у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 12018160470004056 від 22 листопада 2018 року про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні АТ «Одесаобленерго» за адресою м.Одеса, вул. М.Боровського, 28 Б, -

ВСТАНОВИВ:

З клопотання та наданих матеріалів вбачається, що в провадженні слідчого відділу Малиновського відділу поліції в місті ОСОБА_1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 12018160470004056 від 22 листопада 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України.

Із матеріалів досудового розслідування вбачається, що відомості до ЄРДР внесено на підставі заяви виконавчого директора громадської організації «Центр протидії корупції» ОСОБА_3 про те, що ТОВ «Крафт», які були учасниками публічних закупівель, посилання, на які наведено у заяві, подано довідку, що містить ознаки підробки її змісту.

Так, у складі тендерних пропозицій ТОВ «Крафт» завантажено файли із розширенням «.pdf», у складі яких містилися відскановані копії довідок на офіційному бланку ТОВ «Крафт», з відтиском його печатки та за підписом керівника товариства – ОСОБА_4, у яких зазначено недостовірну інформацію, а саме, що рішенням Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного відділення Антимонопольного комітету України від 29.06.2017 року №14-р/к визнано, що дії ТОВ «Крафт» під час участі у конкурсних торгах є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 1 ст.50, п.4 ч.2 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів). Однак, рішенням Господарського суду Одеської області від 20.09.2017 року, залишеним без змін ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 06.12.2017 задоволено позов ТОВ «Крафт» та скасовано рішення АМКУ.

Під час досудового розслідування, встановлено, що вказані рішення були оскаржені Антимонопольним комітетом України до Верховного суду та в подальшому справу направлено на новий розгляд до господарського суду Одеської області. Після прийнятого Верховним судом рішення Господарським судом Одеської області у задоволенні позову було відмовлено.

Таким чином ТОВ «Крафт» на момент подачі пропозицій для участі у закупівлі вже не є таким, що було притягнуто до відповідальності за вчинення антиконкурентних узгоджених дій під час торгів.

Вимога про необхідність надання інформації, що підтверджує відсутність підстав, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» передбачена і Законом України і тендерною документацією.

Встановлено, що 14.09.2018 року АТ «Одесаобленерго» (ЄРДПОУ, 00131713, м. Одеса, вул. Боровського 28Б) оголошено про проведення закупівлі за ДК 021:2015: 44110000-4 — Конструкційні матеріали.

Пропозиції до участі в закупівлі подано ТОВ «Смартом», ТОВ «Крафт» та ТОВ «Стар Мітал». Переможцем за результатами проведених торгів визначено ТОВ «Крафт» з ціновою пропозицією 1 098 648,00 грн. При цьому ціна, запропонована ТОВ «Крафт» не була найнижчою.

Згідно відомостей офіційного веб-сайту Антимонопольного комітету України за посиланням http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/104485 у файлі «Зведені відомості про рішення органів АМКУ щодо визнання вчинення об’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосувалися спотворення результатів торгів (тендерів)а також щодо можливого подальшого судового розгляду цих рішень, їх перевірки, перегляду органами Антимонопольного комітету України» суб’єкт ТОВ «Крафт» наявна інформація про прийняття щодо ТОВ «Крафт» 29.06.2017 Адмінколегією Одетського ТВ рішення за №14-р/к. Одночасно наявна інформація про оскарження такого рішення у судовому порядку та зазначено рішення суду за номером 916/1581/17.

На сайті Єдиного Державного реєстру судових рішень http://www.reyestr.court.gov.ua/ за вказаними параметрами пошуку встановлено наявність 20 судових рішень. В тому числі рішення Верховного суду та рішення господарського суду Одеської області, яким у задоволенні позову було відмовлено.

Відповідно до завантаженої АТ «Одесаобленерго» графи Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної документації» учасником передбачене завантаження файлу з інформацією щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким документом є «довідка про захист економічної документації», і в якій зазначено посилання на рішення суду, яким задоволено позов ТОВ «Крафт». При цьому на дату подачі такої довідки рішення вже було не актуальне. А у протоколі, яким розглянуто вказану пропозицію учасника зазначені відомості не перевірено.

З метою перевірки обставин кримінального правопорушення у сторони кримінального провадження виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до копій документів, які перебувають у володінні АТ «Одесаобленерго» за адресою: місто Одеса, вулиця М.Боровського, 28 Б.

До Малиновського районного суду міста ОСОБА_1 від прокурора надійшла заява в якій він просить слідчого суддю клопотання розглядати за його відсутністю.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у надані стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Під час розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що дійсно мало місце вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 358 КК України, вищевказані документи знаходяться у володінні АТ «Одесаобленерго» за адресою м.Одеса, вул. М.Боровського, 28 ОСОБА_5 по собі вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, оскільки за їх допомогою можливо встановити обставини які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні.

Виходячи з наведених вимог закону, а також то, що іншим шляхом (способами) довести обставини які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні орган досудового розслідування не може, слідчий суддя вважає за необхідне, надати тимчасовий доступ до копій

документів, а саме: договору №03/22/10/2018 від 22.10.2018, укладеного між ТОВ «Крафт» та АТ «Одесаобленерго» з усіма додатками, та договорами про внесення змін, якщо такі були; протоколів засідань тендерного комітету, що стосуються проведення закупівлі, на підставі якої було укладено договір №03/22/10/2018 від 22.10.2018 (ID: UA-2018-09-14-002529-c); документів, на підставі яких тендерним комітетом приймалось рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Смартом» та про обрання переможця у закупівлі, на підставі якої АТ «Одесаобленерго» було укладено договір №03/22/10/2018 від 22.10.2018; плану закупівель, на підставі якого 14.09.2018 оголошено про проведення закупівлі; документів, на підставі яких здійснювалась оплата товарів, що були предметом договору №03/22/10/2018 від 22.10.2018 (в разі здійснення таких оплат); документи, що свідчать про виконання договору №03/22/10/2018 від 22.10.2018 або його часткове виконання, якщо договір вже виконано або частково виконано; статуту АТ «Одесаобленерго» станом на 14.09.2017 та 22.10.2018; документів, що свідчать про обрання/призначення членів тендерного комітету АТ «Одесаобленерго» та голови тендерного комітету АТ «Одесаобленерго» (в разі якщо члени комітету обирались – відповідні протоколи), а також інші документи щодо оновлення складу тендерного комітету, що приймали рішення у закупівлі ID: UA-2018-09-14-002529-c.; положення про тендерний комітет АТ «Одесаобленерго», які перебувають у володінні АТ «Одесаобленерго» за адресою м.Одеса, вул. М.Боровського, 28 Б.

Керуючись ст. ст. 132, 159, 162, 163, 164, 165, 166 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_2 у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 12018160470004056 від 22 листопада 2018 року про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні АТ «Одесаобленерго» за адресою м.Одеса, вул. М.Боровського, 28 Б – задовольнити.

Надати прокурорам Одеської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_1 тимчасовий доступ, із можливістю вилучення належним чином завірених копій документів які перебувають у службових приміщеннях АТ «Одесаобленерго» за адресою м.Одеса, вул. М.Боровського, 28 Б:

?договору №03/22/10/2018 від 22.10.2018, укладеного між ТОВ «Крафт» та АТ «Одесаобленерго» з усіма додатками, та договорами про внесення змін, якщо такі були;

?протоколів засідань тендерного комітету, що стосуються проведення закупівлі, на підставі якої було укладено договір №03/22/10/2018 від 22.10.2018 (ID: UA-2018-09-14-002529-c)

?документів, на підставі яких тендерним комітетом приймалось рішення про відхилення пропозиції ТОВ «Смартом» та про обрання переможця у закупівлі, на підставі якої АТ «Одесаобленерго» було укладено договір №03/22/10/2018 від 22.10.2018;

?плану закупівель, на підставі якого 14.09.2018 оголошено про проведення закупівлі;

?документів, на підставі яких здійснювалась оплата товарів, що були предметом договору №03/22/10/2018 від 22.10.2018 (в разі здійснення таких оплат);

?документи, що свідчать про виконання договору №03/22/10/2018 від 22.10.2018 або його часткове виконання, якщо договір вже виконано або частково виконано;

?статуту АТ «Одесаобленерго» станом на 14.09.2017 та 22.10.2018

?документів, що свідчать про обрання/призначення членів тендерного комітету АТ «Одесаобленерго» та голови тендерного комітету АТ «Одесаобленерго» (в разі якщо члени комітету обирались – відповідні протоколи), а також інші документи щодо оновлення складу тендерного комітету, що приймали рішення у закупівлі ID: UA-2018-09-14-002529-c.

?положення про тендерний комітет АТ «Одесаобленерго».

Представник АТ «Одесаобленерго» (місто Одеса, вулиця М.Боровського, 28 Б), зобов’язаний надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі слідчого судді документів з метою вилучення належним чином завірених копій.

Особа, яка пред’являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів (слідчий, прокурор), зобов’язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.

Роз’яснити особі у володінні якої знаходяться вказані документи, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали слідчого судді становить 30 (тридцять днів) і обчислюється з моменту її оголошення, тобто з 11 грудня 2018 року. Ухвала слідчого судді припиняє свою дію 10 січня 2019 року.

Ухвала слідчого судді щодо надання тимчасового доступу до документів набирає законної сили з моменту її оголошення і підлягає безумовному виконанню.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Іщенко О. В.