Ухвала суду № 78480217, 11.12.2018, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/22791/17

н/п 2-а/766/113/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2018 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі: головуючого – судді Ус О.В., секретар Неменко Ю.М., з участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду у справі, що розглядається в порядку спрощеного провадження, за позовом ОСОБА_2 до тимчасово виконуючого обов’язки відділу прикордонної служби «Херсон» старшого лейтенанта ОСОБА_3, третя особа: Херсонський прикордонний загін військова частина 2161 Державної прикордонної служби про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,-

В С Т А Н О В И В:

27 грудня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області з позовною заявою, в якій просив скасувати постанову № 165464 від 27.11.2017 р. про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 202 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 119,00 грн. Заява містить клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду, яке обґрунтоване його зверненням до Херсонського міського суду Херсонської області зі скаргою на вказану постанову, 18.12.2017 р. йому роз’яснений порядок оскарження.

Ухвалою судді Херсонського міського суду Херсонської області Гаврилова Д.В. від 09 січня 2018 року відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 11.04.2018р.

06.04.2018 р. до суду надійшов відзив на позовну заяву.

В судовому засіданні 11 квітня 2018 року оголошено перерву для ознайомлення позивача з відзивом на позов до 10 травня 2018 року. У зазначений день справа не розглядалася через перебування судді у відпустці.

Справа передана на повторний автоматизований розподіл у зв’язку з закінченням повноважень у судді Гаврилова Д.В.

За протоколом повторного автоматизованого розподілу від 25.09.2018 р. визначено головуючого у справі – суддю Рядчу Т.І., ухвалою якої від 26.09.2018 р. справу прийнято в провадження та призначено судове засідання на 22.10.2018 р.

За розпорядженням керівника апарату суду від 26.10.2018р. призначений повторний автоматизований розподіл справи через перебування судді на лікарняному, за результатами якого, оформленого протоколом від 26.10.2018р. справа передана в провадження суді ОСОБА_4

Ухвалою судді Херсонського міського суду Херсонської області від 29.10.2018 р. справа прийнята до провадження судді Ус О.В., притягнуто до участі в справі третю особу, визначено проводити розгляд справи в порядку спрощеного провадження та призначене перше судове засідання на 27.11.2018р., яке не відбулося через продовження розгляду у призначений по цій справі час іншої справи та перенесено на 11.12.2018р.

В судовому засіданні головуючим на обговорення поставлене питання щодо розгляду заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, оскільки така заява не була розглянута при відкритті провадження у справі, прийнятті справи до провадження тощо.

Представник Херсонського прикордонного загону вважав, що якщо пропущений строк звернення до суду відсутні підстави для розгляду справи за суттю.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України в редакції на час виникнення спірних правовідносин адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною першою статті 122 КАС України в редакції станови на день звернення до суду з позовною заявою позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами

Предметом позову по цій справі є оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення.

Згідно ч.2 ст.289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Аналогічні приписи містить вже ч.2 ст. 288 КАС України в редакції на час подання позовної заяви та розгляду справи в суді - позовну заяву щодо оскарження рішень суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

Як вбачається з матеріалів справи, звертаючись до суду з зазначеним позовом позивач у позовній заяві просить поновити строк на оскарження постанови обґрунтовуючи вимоги тим, що подав спочатку скаргу до суду 12.12.2018 року (тоді як останній 10 день припадав на 07.12.2017 р), йому 18.12.2018 р. було роз’яснено порядок оскарження та ним 27.12.2018 р. поданий адміністративний позов.

Жодних доказів своїм твердженням на обґрунтування поважності причин попуску позивачем не надано.

Оскільки до суду позивач звернувся лише 27.12.2017р., а оскаржена постанова ухвалена 27.11.2017р., позивачем пропущений строк звернення до суду з позовом з огляду на ст. 289 КУпАП, ст. 288 КАС України.

Суд який вирішує публічно-правовий спір, повинен перевірити коли дізнався позивач про порушення своїх прав, чи не пропущено позивачем встановлений строк звернення до суду, якщо так, то чи є в матеріалах адміністративного позову докази поважності причин його пропуску.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається до суду, та пов'язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

За приписами ч.3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Оскільки позивач відсутній в судовому засіданні, суд не має можливості з’ясувати поважність причин пропуску строку.

Відповідно до п. 13 ст. 171 КАС України та з огляду на положення ч.1 та ч.2 ст. 123 КАС України, суд вважає необхідним залишити позов без руху з наданням позивачеві строку 5 днів з моменту отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви, а саме обгрунтування поважності пропущення 10-денного строку на звернення до суду з позовною заявою з наданням відповідних доказів.

При усуненні недоліків у 5-денний строк з моменту отримання ухвали, суд продовжить розгляд справи, про що буде поставновлена ухвала.

В разі не усунення недоліків або, якщо підставі, вказані у клопотанні про поновлення строку будуть визнані судом неповажними, позовна заява буде залишена без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 122, 123, 171, 286, 248, 256 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_2 до тимчасово виконуючого обов’язки відділу прикордонної служби «Херсон» старшого лейтенанта ОСОБА_3, третя особа: Херсонський прикордонний загін військова частина 2161 Державної прикордонної служби про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності залишити без руху.

Роз'яснити позивачеві право протягом п’яти днів з дня отримання ухвали усунути виявлені недоліки, шляхом подання обґрунтованої заяви про поновлення строку на подання адміністративного позову з доданням доказів поважності пропущення вказаного строку.

Якщо позивач усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Якщо підстави, вказані позивачем у заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

СуддяОСОБА_4