Ухвала суду № 78477153, 11.12.2018, Київський районний суд м. Одеси

_____________________

справа № 520/19793/18

провадження № 2-а/520/542/18

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі, залучення третьої особи

та призначення справи до судового розгляду

11.12.2018 року м. Одеса

Суддя Київського районного суду м. Одеси Літвінова І.А., вирішуючи питання щодо відкриття провадження за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №569 від 03.10.2018 р.,

В С Т А Н О В И В:

До Київського районного суду м. Одеси надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення № 569 від 03.10.2018 р.

За результатами автоматизованого розподілу цивільній справі було присвоєно єдиний унікальний номер 520/19793/18, головуючим визначено суддю Літвінову І.А.

Згідно з частиною першою статті 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Частиною першою статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності до частини другої статті 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови).

Оскаржувана позивачем ОСОБА_1 постанова Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про адміністративне правопорушення № 569 датована 03.10.2018 р.

Позовна заява ОСОБА_1 про оскарження цієї постанови подана до суду 07.12.2018 року, тобто з порушенням строку, встановленого частиною другою статті 286 КАС України.

До позовної заяви додана заява про поновлення строку.

Позивач просить поновити строк звернення до суду, посилаючись на те, що випадково дізнався про оскаржувану постанову та спромогся одержати фотокопію цієї постанови лише 27 листопада 2018 р.

На підтвердження вказаних обставин позивач надав розписку про ознайомленням з матеріалами виконавчого провадження №57547591, де датою ознайомлення вказане 27 листопада 2018 року.

У відповідності до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними.

На цій стадії провадження судом не встановлено відомостей, які б спростували твердження позивача, викладені у заяві про поновлення строків.

За приписами частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

У відповідності до частини першої статті 171 КАС України провадження в адміністративній справі № 520/8613/18 підлягає відкриттю.

Згідно з частиною дев’ятою статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

За правилами статті 32 КАС України усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначені частиною першою статті 286 КАС України, за приписами якої адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини першої статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки оскаржувана постанова, за відомостями позивача, була пред’явлена відповідачем до виконання до Першого Приморського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 управління юстиції в Одеській області, рішення в адміністративній справі № 520/19793/18 може вплинути на права та обов’язки цієї особи, пов’язані з примусовим виконання оскаржуваного рішення, суд доходить висновку про доцільність залучення вказаного відділу до участі у справі у якості третьої особи.

Згідно з частиною першою статті 50 КАС України, якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред’явити вимоги до сторони, така сторона зобов’язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Керуючись ст. ст.49, 50, 171, 257, ч. 1 ст. 268, ч. 1 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України , суддя

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовною заявою до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №569 від 03.10.2018 р.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса: АДРЕСА_1) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області (код ЄДРПОУ 37471912,п/і 65107, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення №569 від 03.10.2018 р.

Відкрити провадження в адміністративній справі № 520/19793/18.

Залучити до участі у справі третьою особою Перший Приморський відділ державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції в Одеській області (код ЄДРПОУ 4140507; 65026, м. Одеса, Польський узвіз, 6; E-mail: info_pm1@od.od.dvs.gov.ua).

На підставі частини одинадцятої статті 171 КАС України зобов’язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити Першому Приморському відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_2 територіального управління юстиції в Одеській області копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.

Проведення судового засідання для розгляду справи по суті призначити на 26 грудня 2018 року об 11 годині 00 хвилин в залі к.-240 Київського районного суду м. Одеси (м. Одеса, вул. Варненська, 3-Б, ІІ поверх).

Позивача негайно повідомити про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, або за відомими номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв’язку.

Відповідача та третю особу негайно повідомити про подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, або за відомими номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв’язку.

Працівнику суду зробити відмітку про дату та спосіб повідомлення учасників справи у матеріалах справи.

Попередити учасників справи, що неприбуття у судове засідання учасника справи відповідно повідомленого не перешкоджає розгляду справи.

Попередити відповідача, що неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз’яснити сторонам обов’язок довести ті обставини, на яких ґрунтуються їх вимоги та заперечення.

Попередити відповідача, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб’єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У відповідності до частини першої статті 93 КАС України сторони, треті особи та їхні представники за їх згодою, в тому числі за власною ініціативою, якщо інше не встановлено цим Кодексом, можуть бути допитані як свідки про відомі їм обставини, що мають значення для справи.

Попередити учасників справи, що за введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Роз’яснити позивачу його право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п’ять днів до судового засідання.

Відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.

Роз’яснити сторонам, що вони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання ухвали суддею.

Ухвала окремо від рішення суду може бути оскаржена в апеляційному порядку і в разі порушення правил підсудності при відкритті провадження у справі. В іншій частині заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Апеляційна скарга може бути подана протягом п’ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

З текстом ухвали можна ознайомитись за веб-адресою: www.reyestr.court.gov.ua.

Можливість отримати інформацію щодо справи, що розглядається, учасники справи мають на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет. Веб-адреса сторінки: http://ki.od.court.gov.ua .

Суддя Літвінова І. А.