Рішення № 78473594, 11.12.2018, Харківський районний суд Харківської області

Справа № 635/8469/18

Провадження № 2/635/3570/2018

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2018 року смт. Покотилівка

Харківський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Савченка Д.М.,

секретар судового засідання – Токарук Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт.Покотилівка Харківського району Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, про визнання незаконним та скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського районного суду Харківської області з позовною заявою до Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, в якій просить суд визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Будянської селищної ради народних депутатів Харківського району Харківської області №250 від 14.06.1994 року «Про виділення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 під будівництво житлового будинку», визнати незаконним з моменту видачі та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю від 04.10.1994 року серії ХР 25-63-14705, який виданий ОСОБА_2 на підставі рішення виконкому Будянської селищної Ради народних депутатів №250 від 14.06.1994 р. про передачу у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 Га по вулиці Зеленій, 16, в смт Буди.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що з Харківського архівного відділу Харківської районної державної адміністрації 06.11.2018 року на його ім’я надано копію рішення виконавчого комітету Будянської селищної ради народних депутатів Харківського району Харківської області №250 від 14.06.1994 року «Про виділення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 під будівництво житлового будинку». В рішенні виконкому зазначено, що заслухавши заяву ОСОБА_2 з проханням виділити земельну ділянку під будівництво індивідуального житлового будинку та господарчих будівель з фонду земель Будянської селищної Ради, виконком вирішив передати ОСОБА_1 безкоштовно в приватну власність земельну ділянку з фонду земель Будянської селищної Ради площею 1500 кв.м. в смт Буди, по вулиці Зелена, 16, під будівництво індивідуального житлового будинку. Крім того, 06.11.2018 року з Харківського архівного відділу Харківської районної державної адміністрації на ім’я позивача надано висновок госпрозрахункового проектно - виробничого архітектурно - планувального бюро Харківського району про можливість відводу земельної ділянки від 25.05.1994 року. В даному висновку будь який підпис ОСОБА_1 відсутній. Позивач вважає дії відповідача незаконними, та такими, що підлягають скасуванню, оскільки з будь-якими заявами щодо виділення зазначеної земельної ділянки він до відповідача не звертався.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 20.11.2018 відкрито провадження у справі. Суд вирішив проводити розгляд справи за правилами загального позивного провадження.

Ухвалою Харківського районного суду Харківської області від 03.12.2018 закрито підготовче судове засідання та призначено справу до судового розгляду.

Позивач у судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача, який був повідомлений про день, час та місце проведення судового засідання своєчасно і належним чином, у судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову не заперечував.

Представник третьої особи до суду не з’явився, повідомлявся своєчасно і належним чином, в заяві просив розглядати справу за його відсутності, не заперечував проти задоволення позовної заяви.

Інших заяв та клопотань від сторін не надійшло.

Враховуючи, що в судове засідання не з’явились всі учасники справи, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини, що виникли між сторонами.

ОСОБА_3 перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агенства з питань запобігання корупції запропоновано ОСОБА_1Є надати пояснення та копій підтвердних документів щодо земельної ділянки за адресою вул.Зелена, 16, смт.Буди, Харківського району Харківської області, загальною площею 1500 м2.

ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Харківській області від 09.11.2018 вих.№Б-1203/0/9,1-1696/0/21-18 ОСОБА_1 повідомлено, що відповідно до Книг записів (реєстрів) державних актів на право приватної власності на землю на території Будянської селищної ради, записи в якій здійснювались до 29.12.2012 року включно, на ім’я ОСОБА_1 обліковується державний акт на право приватної власності на землю серія ХР 25-63-14705, зареєстрований за №13 від 04.10.1994 року.

Відповідно до листа Будянської селищної ради Харківського району Харківської області від 08.11.2018 вих.№103/02-15, підставою виділу земельної ділянки ОСОБА_1 під будівництво житлового будинку стало рішення виконавчого комітету Будянської селищної ради народних депутатів Харківського району №250 від 14.06.1994 року. Одночасно в листі зазначено, що платежі на земельну ділянку по вул.Зеленій, 16 в смт.Буди за даними селищної ради – не надходили, земельний податок за вищевказаною адресою не сплачувався, земельна ділянка знаходиться в занехаяному стані, будівлі відсутні.

Листом від 06.11.2018 №01-52-38/266 Архівного відділу ХРДА Харківської області повідомлено, що документи, які стали підставою ухвалення рішення Будянською селищної ради №250 від 14.06.1994 року, відсутні.

Суд на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин та досліджених в судовому засіданні наданих доказів, прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступних підстав.

Харківським архівним відділом Харківської районної державної адміністрації 06.11.2018 року на ім’я ОСОБА_1 надано копію рішення виконавчого комітету Будянської селищної ради народних депутатів Харківського району Харківської області №250 від 14.06.1994 року «Про виділення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 під будівництво житлового будинку». В рішенні виконкому зазначено: Заслухавши заяву ОСОБА_2 з проханням виділити земельну ділянку під будівництво індивідуального житлового будинку та господарчих будівель з фонду земель Будянської селищної Ради, виконком вирішив передати ОСОБА_1 безкоштовно в приватну власність земельну ділянку з фонду земель Будянської селищної Ради площею 1500 кв.м. в смт Буди, по вулиці Зелена, 16, під будівництво індивідуального житлового будинку.

Крім того, 06.11.2018 року з Харківського архівного відділу Харківської районної державної адміністрації на ім’я ОСОБА_1 надано висновок госпрозрахункового проектно - виробничого архітектурно - планувального бюро Харківського району про можливість відводу земельної ділянки від 25.05.1994 року. В даному висновку будь який підпис ОСОБА_1 відсутній.

Згідно із листом Харківського архівного відділу Харківської районної державної адміністрації від 06.11.2018 р. під вище вказаним рішенням виконкому інших документів не виявлено. Тобто інші документи, крім зазначеного висновку від 25.05.1994 року, які надано на розгляд виконкому Будянської селищної ради, відсутні.

З повідомлення Будянської селищної ради від 08.11.2018 року на ім’я ОСОБА_1 вбачається, що копії усіх документів, які були підставою винесення рішення виконкомом Будянської селищної ради народних депутатів Харківського району Харківської області №250 від 14.06.1994 року, разом із самим рішенням виконкому, передані на постійне зберігання до архівного відділу Харківської районної державної адміністрації. Надати копію Державного акту на право власності на земельну ділянку по вулиці Зеленій в смт Буди серії ХР 25-63-14705 не вбачається можливим, оскільки актом прийому - передачі другі екземпляри державних актів, які видавались Будянською селищною радою громадянам, були передані Управлінню Держкомзему у Харківському районі Харківської області у 2009 році, на даний час - Міськрайонне управління Держгеокадастру Харківського району та м. Люботин. Книга записів (реєстрації) на право приватної власності на землю та копії документів на підставі яких внесено запис в зазначену Книгу, в Будянській селищній раді відсутні. Платежі за земельну ділянку по вулиці Зеленій, 16, в смт.Буди за даними селищної ради - не надходили, земельний податок за вищевказаною адресою не сплачувався. Земельна ділянка знаходиться в занехаяному стані, будівлі на ній відсутні.

Рішення виконавчого комітету Будянської селищної ради народних депутатів Харківського району Харківської області №250 від 14.06.1994 року «Про виділення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 під будівництво житлового будинку» ОСОБА_1 не отримував, про існування зазначеного рішення дізнався з листа Харківського архівного відділу Харківської районної державної адміністрації від 06.11.2018 р.

За інформацією, наданою 09.11.2018 року ОСОБА_4 Управлінням Держгеокадастру у Харківській області, Міськрайонним управлінням у Харківському районі та м. Люботин ОСОБА_4 управління Держгеокадастру у Харківській області, відповідно до книги записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Будянської селищної ради, записи в яких здійснювались до 29.12.2012 року включно, на ім’я ОСОБА_2 обліковується державний акт серії ХР 25-63-14705, зареєстрований за №13 від 04.10.1994 року. Земельна ділянка площею 0,15 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, розташована за адресою: смт Буди, вул. Зелена. 16, відповідно до програмного забезпечення ведення Державного земельного кадастру Національної кадастрової системи, від ОСОБА_1 з 01.01.2013 р. по теперішній час заяв на державну реєстрацію земельної ділянки на надходило, кадастровий номер земельній ділянці не присвоєно.

Згідно з наданою ОСОБА_1 09.11.2018 року ОСОБА_4 Управлінням Держгеокадастру у Харківській області архівною копією, Державним актом на право приватної власності на землю від 04.10.1994 року серії ХР 25-63- 14705 ОСОБА_2 на підставі рішення виконкому Будянської селищної Ради народних депутатів №250 від 14.06.1994 р. передається у приватну власність земельна ділянка площею 0,15 Га по вулиці Зеленій, 16, в смт Буди.

Відповідно до ст. 17 Земельного Кодексу України, редакція якого діяла в 1994 році, передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться Радами народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської, а у разі відмови -до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім'ї.

Таким чином, необхідною та обов’язковою умовою для передачі земельних ділянок є подача громадянином заяви про це до відповідної Ради народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки.

ОСОБА_1 або хто - небудь за його дорученням, відповідної заяви про виділення земельної ділянки до Будянської селищної ради не подавали. Будь яка заява від ОСОБА_1, а також від інших осіб в його інтересах з проханням виділити земельну ділянку під будівництво індивідуального житлового будинку, господарчих будівель, для інших цілей з фонду земель Будянської селищної ради відсутня. З 1994 року та по теперішній час з боку ОСОБА_1 відсутнє волевиявлення відповідно до вимог закону про придбання земельної ділянки в селищі Буди, по вулиці Зеленій, 16.

Таким чином, рішення виконавчого комітету Будянської селищної ради народних депутатів Харківського району Харківської області №250 від 14.06.1994 року. «Про виділення земельної ділянки ОСОБА_1 під будівництво житлового будинку» винесено без належних підстав, є незаконним та підлягає скасуванню.

Згідно із ст. 22 Земельного Кодексу України право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Згідно із ст. 23 Земельного Кодексу України право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

З наданої ОСОБА_1 ОСОБА_4 Управлінням Держгеокадастру у Харківській області 12.11.2018 року копії сторінок з Книги записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на території Будянської селищної ради вбачається, що 04.10.1994 року Державний акт серії ХР - 2563 14705 видано власнику земельної ділянки ОСОБА_1 Вищезазначений Державний акт на право приватної власності на землю від 04.10.1994 року серії ХР 25-63-14705, який виданий ОСОБА_1 на підставі рішення виконкому Будянської селищної Ради народних депутатів №250 від 14.06.1994 р. про передачу у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 Га по вулиці Зеленій, 16, в смт Буди, ОСОБА_1 не отримував. З архівної копії зазначеного Державного акту вбачається, що ОСОБА_1 ознайомився з ним 12.11.2018 року, оскільки копію Державного акту додано до письмової інформації, наданої ОСОБА_4 Управлінням Держгеокадастру у Харківській області від 09.11.2018 р.

Відповідно до ч.1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, рішення виконавчого комітету Будянської селищної ради народних депутатів Харківського району Харківської області №250 від 14.06.1994 року «Про виділення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 під будівництво житлового будинку», а також Державний акт на право приватної власності на землю від 04.10.1994 року серії ХР 25-63-14705, який виданий ОСОБА_2 на підставі рішення виконкому Будянської селищної Ради народних депутатів №250 від 14.06.1994 р. про передачу у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 Га по вулиці Зеленій, 16, в смт Буди, є незаконними та підлягають скасуванню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 12, 81,141, 247, 263-265 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ :

Позов ОСОБА_1 до Будянської селищної ради Харківського району Харківської області, Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, про визнання незаконним та скасування рішення - задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Будянської селищної ради народних депутатів Харківського району Харківської області №250 від 14.06.1994 року «Про виділення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 під будівництво житлового будинку».

Визнати незаконним з моменту видачі та скасувати Державний акт на право приватної власності на землю від 04.10.1994 року серії ХР 25-63-14705, який виданий ОСОБА_2 на підставі рішення виконкому Будянської селищної Ради народних депутатів №250 від 14.06.1994 р. про передачу у приватну власність земельну ділянку площею 0,15 Га по вулиці Зеленій, 16, в смт Буди.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Харківський районний суд Харківської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1, місце проживання (перебування): 62459, Харківська область, Харківський район, с.Високий, вул.Спортивна, б.24.

Відповідач: Будянська селищна рада Харківського району Харківської області, місце реєстрації: 62456, Харківська область, Харківський район, смт.Буди, пров.Садовий, б.1, ЄДРПОУ 04396578.

Третя особа: Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, місце реєстрації: м.Харків, вул.Космічна, б.21,8-9 поверх, ЄДРПОУ 39792822.

Суддя Д.М. Савченко