Рішення № 78464500, 11.12.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Вн. №27/173

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

11 грудня 2018 року № 826/16502/17

За позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві

До Публічного акціонерного товариства "Комбінат Будіндустрії"

Про стягнення заборгованості у розмірі 171 547,90 грн.,

Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Комбінат Будіндустрії" (код ЄДРПОУ 04012193) заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за Списком № 1 та Списком № 2 призначених на пільгових умовах, у розмірі 171 547,90 грн. на користь Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 18.12.2017 року відкрито провадження по справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні на 06.03.2018 року.

18.06.18 р. суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно п. 9 ст. 205 КАС України.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Комбінат Будіндустрії" (код ЄДРПОУ 04012193) є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та знаходиться на обліку в Правобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві (правонаступник - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві).

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

У відповідності до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91р. №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно із п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03р. №21-1.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з абзацом першим пункту 6.7 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць .

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства.

Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Пільгова пенсія призначається при досягненні віку, передбаченого аб. 1 пп. 2 п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Рішення про призначення пільгової пенсії приймається управлінням Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці, та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат, пов'язаних з виплатою пенсій.

Виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Перерахування коштів підприємством, організацією здійснюється до дня досягнення особою пенсійного віку, передбаченого ст. 26 зазначеного Закону .

Кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов'язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України.

Публічне акціонерне товариство "Комбінат Будіндустрії" (код ЄДРПОУ 04012193) згідно з вказаними положеннями законодавства було зобов'язане за період з серпня 2017 року по листопад 2017 року сплатити суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 34 330,64 грн., та списком № 2 у розмірі 137 217,26 грн. (заборгованість за період з серпня 2017р. по листопад 2017р. - 171 547,90 грн. відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 42949/08 від 07.08.2017р., № 49025/08 від 11.09.2017р., №34051/08 від 05.10.2017р., № 59801/08 від 06.11.2017р.; № 42950/08 від 07.08.2017р., № 49024/08 від 11.09.2017р., № 34052/08 від 05.10.2017р., № 59802/08 від 06.11.2017р.

Позивачем в період з серпня 2017р. по листопад 2017р. на адресу відповідача було надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за відповідний період, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" та п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №1, список № 2).

Заборгованість у сумі 171 547,90 грн. відповідачем не сплачено, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з позовом про її примусове стягнення.

Відповідачем до суду було подано заяву, в якій останній заперечує проти задоволення позову та зазначає, що позивачем на підтвердження заявленої суми не надано річного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, документів, які підтверджували той факт, що особи, зазначені в розрахунках позивача, мали будь-які правовідносини з ПАТ "Комбінат Будіндустрії", а також документів які б підтверджували фактичні обставини дійсності сплати сум витрат, понесених органами Пенсійного фонду.

Крім того, відповідач зазначає про необґрунтованість заявленого розміру відшкодування, оскільки розрахунки містять безліч помилок, неточностей та відомостей, що суперечать нормам чинного законодавства та фактичним обставинам справи.

Позивачем на спростування вищевказаного було надано до суду належним чином завірені копії щорічних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, докази направлення їх на адресу даного підприємства протягом 2017 року та документи на підтвердження трудового стажу осіб, вказаних в розрахунках, яким призначена пенсія на пільгових умовах по підприємству ПАТ "Комбінат Будіндустрії".

Відповідачем щодо наданих позивачем документів, заперечень не надано.

Право на пільгову пенсію (за списком № 1) ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 визначено на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 42949/08 від 07.08.2017р., № 49025/08 від 11.09.2017р., №34051/08 від 05.10.2017р., № 59801/08 від 06.11.2017р.

Право на пільгову пенсію (за списком № 2) ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26 визначено на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 42950/08 від 07.08.2017р., № 49024/08 від 11.09.2017р., № 34052/08 від 05.10.2017р., № 59802/08 від 06.11.2017р.

На виконання ухвали суду від 06.03.2018 р. позивачем надано суду всі наявні документи щодо вказаних осіб та нарахування їм пенсій на пільгових умовах.

Відповідачем після ознайомлення з вказаними документами додаткових пояснень не надано, зокрема, відповідачем не заперечено факт перебування вказаних осіб з ним у трудових відносинах та право на отримання пільгової пенсії, не спростовано факт отримання вказаних щомісячних розрахунків.

Згідно п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Додатками №№6, 7 затверджено відповідні розрахунки.

Згідно матеріалів справи відповідачу направлено річні розрахунки від 10.01.2017 р. №№2012/08 та №2011/08, а з лютого 2017 р. - місячні, тому вказаний обов'язок позивачем виконано.

Механізм застосування списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. "а", "б" ст. 13 та ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено Порядком застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. № 383.

Згідно з п. 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи особи, незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 р.

Відповідно до п. 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у визначених розмірах.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо поданого до суду 09.07.2018 року відповідачем клопотання про призначення по справі судово-економічної експертизи суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Ознайомившись з клопотанням відповідача, суд не знаходить підстав для його задоволення, оскільки згідно запропонованих запитань вони фактично і становлять предмет судового розгляду.

Якщо відповідач має намір перевірити нарахування пенсій по кожному пенсіонеру, він може звернутися до органу Пенсійного фонду України з відповідним запитом на отримання інформації.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 241-246, 257-262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Комбінат Будіндустрії" заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за Списком № 1, Списком № 2 призначених на пільгових умовах, у розмірі 171 547,90 грн. на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

3. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 11.12.18 р.