Рішення № 78464084, 10.12.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2018 р. Справа № 520/10291/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ВП №56481142 від 06.11.2018 року про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн. за невиконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державним виконавцем при винесенні оскаржуваної постанови про накладення штрафу проігноровано надані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області пояснення та документи, що підтверджують перерахунок пенсії ОСОБА_1

Ухвалою суду від 21.11.2018 року відкрито провадження по справі відповідно до ст. 287 КАС України. Запропоновано відповідачу надати до суду відзив на позов.

У судове засідання, призначене на 10.12.2018 року, представник позивача не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином у відповідності до вимог КАС України. Клопотань про відкладення розгляду справи чи про слухання справи за відсутності представника позивача до канцелярії суду не надходило.

У судове засідання, призначене на 10.12.2018 року, представник відповідача також не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином у відповідності до вимог КАС України. Клопотань про відкладення розгляду справи чи про слухання справи за відсутності представника відповідача до канцелярії суду також не надавав.

03.12.2018 року (Вх. № 01-26/64672/18) представником відповідача було надано до суду відзив на позов, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог зазначивши, що державним виконавцем правомірно винесено постанову про накладення на пенсійний орган штрафу у розмірі 10 200,00 грн. у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження", оскільки боржником не було виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року по справі № 820/780/18 та не виплачено ОСОБА_1 перераховану суму пенсії.

Також, представником відповідача було надано до суду копії виконавчого провадження №56481142.

Відповідно до ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч.3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Враховуючи зазначені вище положення, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до вимог статті 229 КАС України.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 08.11.2018 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшла постанова державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ВП № 56481142 від 06.11.2018 року про накладення штрафу в розмірі 10 200,00 грн. за повторне невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року по справі № 820/780/18.

Вважаючи вищевказану постанову державного виконавця протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року по справі № 820/780/18 адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, Держпром, 3 під, 2 пов., код 14099344) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нездійснення перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, код НОМЕР_1). Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, код НОМЕР_1) перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей №900 від 23.12.2015 р., ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов КМУ №988 від 11.11.2015 р. "Про грошове забезпечення поліцейський Національної поліції", №947 від 18.11.2015 р. "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 р. №268" та довідки №100/30271 від 26.05.2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р., виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Харківській області починаючи з 01.01.2016 р. У частині позовних вимог щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження граничного розміру відмовлено.

Рішення набрало законної сили 23.04.2018 року.

24.04.2018 року у вказаній вище справі Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, за яким відкрито виконавче провадження ВП № 56481142, копія постанови про відкриття від 26.05.2018 року направлена на адресу ГУ ПФУ України в Харківській області для примусового виконання судового рішення.

Державним виконавцем до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області було надіслано вимогу № 56481142/ДВ-2 від 18.07.2018 року щодо необхідності надання протягом трьох робочих днів інформації про виконання виконавчого листа від 22.03.2018 року по справі № 820/780/18 та здійснення ОСОБА_1 на виконання рішення суду від 22.03.2018 року по справі № 820/780/18 перерахунку та фактичну виплату пенсії а також про надання засвідчених копій документів, що підтверджують виконання зазначеного судового рішення.

Листами №15011-14/20 від 05.06.2018 року та № 20184-14/20 від 25.07.2018 року пенсійний орган повідомив державного виконавця, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року по справі № 820/780/18 ОСОБА_1 у травні поточного року добровільно проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року. Виплату різницю в пенсі за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року буде виплачено стягувачеві в порядку відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 року № 103. З 01.01.2018 року по теперішній час пенсія виплачується стягувачу в розмірі, обчисленому відповідно до рішення суду.

Згідно наданої пенсійним органом копії розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії (пенсійна справа № 20030011998) від 01.06.2018 року перерахована за рішенням суду ОСОБА_1 з січня 2016 року по травень 2018 року у загальному розмірі склала 353,22 грн.

За невиконання без поважних причин рішення суду у повному обсязі 31.07.2018 року державним виконавцем винесено постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 5100,00 грн. та зобов'язано боржника виконати рішення протягом 10ти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність.

Проте, станом на 06.11.2018 року боржником не надано доказів повного виконання судового рішення згідно з виконавчим документом та не проінформовано державного виконавця про вжиті заходи, спрямовані на його фактичне та у повному обсязі виконання, у зв'язку з чим 06.11.2018 року державним виконавцем у відношенні пенсійного органу винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 10 200,00 грн. за повторне невиконання без поважних причин рішення суду в повному обсязі.

Перевіряючи оскаржуване пенсійним органом рішення відповідача на відповідність положенням ч.2 ст. 2 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно частин 1,2 статті 63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч.2 ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже штраф є заходом впливу на особу, яка не виконує рішення суду без поважних причин.

Суд погоджується з твердженням позивача по справі, що відсутність бюджетного фінансування ускладнює належне та своєчасне виконання рішення суд. Проте суд зазначає, що положення ст. 1291 конституції України, ст. 14 КАС України визначають, що рішення суду яке набуло законної сили є обов'язковим для виконання, а отже, обтяжують боржника обов'язком вчинити певні активні дії на його виконання.

У спірних правовідносинах такими заходами буде здійснення перерахунку та виплати перерахованої пенсії чи вчинення дій щодо збільшення асигнування, в тому числі на виконання конкретного рішення суду у випадку відсутності належного фінансування.

Позивачем доказів сплати перерахованої пенсії або звернення до відповідних органів з вимогою виділення асигнувань на виконання рішення суду рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року по справі № 820/780/18 не надано, а отже суд приходить до висновку, що пенсійним органом не виконано зазначеного рішення суду в частині здійснення виплати ОСОБА_1 перерахованої суми пенсії.

Щодо посилань позивача на приписи постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року, то суд вважає їх необґрунтованими, оскільки судовим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року по справі № 820/780/18 обрано належний спосіб захисту права громадянина, який має бути реалізований позивачем шляхом перерахунку та виплати коштів.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що позивачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 22.03.2018 року по справі № 820/780/18 в повному обсязі не виконано, а отже відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 271, 272, 287, 297, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, адреса: майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022) до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 34859512, адреса: вул. Ярослава Мудрого, буд. 26, м. Харків, 61002) про скасування постанови - залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення до Харківського апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст. 297 КАС України або відповідно до пп.15.5 п.15 Розділу VII КАС України.

Суддя Шевченко О.В.