Ухвала суду № 78463933, 10.12.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6269/18

У Х В А Л А

10 грудня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65025) до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вул.Чорноморського козацтва, 95, м.Одеса, 65003), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна, буд.83, м.Одеса, 65017) про визнання протиправними дій, скасування розпорядження та про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 03.12.2018 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо припинення виплати пенсії за минулий час з 01.02.2015 по 30.04.2018 р. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, виданий 30.09.1997 Жовтневим РВ УМВС України в Луганській обл., реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2, фактичне місце проживання: АДРЕСА_1, 65025;

2. Скасувати розпорядження Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 23.06.2018 року про припинення виплати «відкладеної доплати»;

3. Зобов'язати Суворовське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі відновити виплату пенсії за минулий час з 01.02.2015 по 30.04.2018 р. (недоотриманої пенсії) відповідно до порядку, визначеному ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням всіх підвищень, індексацій, надбавок, доплат, перерахунків, компенсації, передбачених чинним законодавством України, та виплатити залишок недоотриманої пенсії за минулий час з 01.02.2015 по 30.04.2018 р. у сумі 109757 грн. 84 коп. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1, виданий 30.09.1997 Жовтневим РВ УМВС України в Луганській обл., реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2, фактичне місце проживання: АДРЕСА_1, 65025.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача з даним позовом, стали неправомірні дії Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо припинення виплати пенсії за минулий час з 01.02.2015 по 30.04.2018 р. ОСОБА_1 та його розпорядження від 23.06.2018 року про припинення виплати позивачу «відкладеної доплати».

Разом з позовною заявою позивачем подано клопотання про звільнення (відстрочення) від сплати судового збору.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» з 1 січня 2018 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 1762 гривні.

Частиною 1 ст.133 КАС України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно п.3 ч.1, ч.2 ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, враховуючи те, що позивач звернулася до суду за захистом свого соціального права, суд вважає, що клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору підлягає задоволенню.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.3 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Разом з позовною заявою позивачем подано до суду клопотання про залучення в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у зв'язку з тим, що згідно наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області «Про створення та затвердження персонального складу комісій з припинення об'єднаних управлінь Пенсійного фонду України в м. Одесі та Одеської області» від 04.09.2018 року №224 прийнято рішення про припинення юридичних осіб - об'єднаних управлінь Пенсійного фонду України в м. Одесі та Одеській області, в тому числі Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 40388751) шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385).

Окрім цього, разом з позовом позивачем до суду надано клопотання про витребування у Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі належним чином засвідчену копію рішення про припинення виплати пенсії за минулий час з 01.02.2015 по 30.04.2018 р. та розпорядження від 23.06.2018 року про припинення виплати «відкладеної доплати».

07 грудня 2018 року до суду за вх.№38095/18 від позивача надійшло належним чином засвідчена копія розпорядження від 23.06.2018 року про припинення виплати «відкладеної доплати».

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд дійшов до висновку про часткове задоволення клопотання позивача про витребування у відповідача належним чином засвідчену копію рішення про припинення виплати пенсії за минулий час з 01.02.2015 по 30.04.2018 р. та про необхідність витребування належним чином засвідченої копії пенсійної справи ОСОБА_1 (з копією опису пенсійної справи).

Керуючись ст.ст. 12, 77, 80, 94, 160, 161, 171, 248, 257, 263 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, скасування розпорядження та про зобов'язання вчинити певні дії.

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1.

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 65025) до Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (вул.Чорноморського козацтва, 95, м.Одеса, 65003), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна, буд.83, м.Одеса, 65017) про визнання протиправними дій, скасування розпорядження та про зобов'язання вчинити дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачам строк для подання відзивів на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Клопотання про витребування доказів - задовольнити частково.

Витребувати у Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі чином засвідчену копію рішення про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 за минулий час з 01.02.2015 по 30.04.2018 р.

Витребувати у Суворовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (з копією опису пенсійної справи).

Зазначені документи надати у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Повідомити відповідачів про наявність в суді копії позовної заяви із додатками по даній справі, які підлягають їм врученню як стороні, та про можливість їх отримати лише безпосередньо у суді відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко