Ухвала суду № 78463669, 06.12.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 грудня 2018 року м. РівнеСправа №1740/2321/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербакова В.В., за участю секретаря судового засідання Мидловець Л.О., сторін та інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: ОСОБА_1, представник ОСОБА_2,

відповідача: представник Наконечна І.В.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні клопотання позивача у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_4 доРівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій, визнання протиправним рішення, зобов'язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_4 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій щодо незарахування до страхового стажу періоду підприємницької діяльності з 20.11.1992 по 01.01.2004 та 5 років 4 місяці 22 дні стажу роботи на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці виробництв, робіт, професій, посад; визнання протиправним рішення в частині незарахування вищевказаних періодів; зобов'язання вчинення дій: щодо зарахування вищевказаних періодів; щодо призначення пенсії з дня звернення - 01.05.2018, із зменшенням пенсійного віку на 6 років 8 місяців, з мінімальної заробітної плати по Україні станом на 01.01.2017 (3200грн.) + 80 євро за день відрядження за кордон (по курсу НБУ станом на 01.05.2018) та заробітної плати в Рівненському учбово-виробничому підприємстві Українського товариства сліпих (УТОС).

Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.

В підготовчому судовому засіданні позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі №1740/2321/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державну податкову інспекцію у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області, оскільки саме на цей орган в період зайняття нею підприємницькою діяльністю були покладені обов'язки по формуванню та веденню державного реєстру фізичних осіб - платників податків та єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб, забезпечення обліку платників податків інших платежів, контроль за своєчасною оплатою.

У судовому засіданні представник відповідача заперечила проти заявленого клопотання покликаючись на його безпідставність.

Заслухавши осіб, які беруть участь у розгляді справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).

Аналіз даної норми дає підстави для висновку, що інститут третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, зокрема, застосовується тоді, коли після задоволення позову до відповідача в останнього виникне право заявити регресні вимоги до третьої особи, а тому участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

При цьому, якщо особи, які беруть участь у справі, заперечують проти допуску до участі у справі третьої особи, суд вирішує це питання виходячи з обставин у справі залежно від того, чи може рішення у справі вплинути на права, свободи, інтереси чи обов'язки третьої особи.

Відтак, дана норма покладає на суд обов'язок встановити наявність зазначених обставин, чи загрози їх виникнення, оскільки у разі встановлення в ході судового розгляду їх відсутності, залучення до участі у справі такого органу призведе лише до затягування та ускладнення її розгляду, що не лише суперечить меті інституту третіх осіб, а і призведе до порушення прав інших суб'єктів судового процесу у такій справі.

У матеріалах справи відсутні докази яким чином рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення заявленого клопотання.

Керуючись статтями 49, 160-167, 180, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання ОСОБА_4 про залучення до участі у справі №1740/2321/18 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Державну податкову інспекцію у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання суддею).

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повне судове рішення складено 11 грудня 2018 року.

Суддя Щербаков В.В.