Ухвала суду № 78460814, 11.12.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

11 грудня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 527/2332/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Алєксєєва Н.Ю., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Глобинської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

12 листопада 2018 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до Глобинського районного суду з позовною заявою до Глобинської міської ради про:

- визнання незаконними та скасування рішення 38 сесії першого скликання Глобинської міської ради від 21.08.2018 №891 "Про розгляд звернення гр. ОСОБА_3, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,55 га, для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: с. Бориси, Глобинська міська рада, Глобинський район, Полтавська область, з метою передачі у власність, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1";

- визнання незаконними та скасування рішення 38 сесії першого скликання Глобинської міської ради від 21.08.2018 №893 "Про розгляд звернення гр. ОСОБА_4, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,50 га, для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: с. Бориси, Глобинська міська рада, Глобинський район, Полтавська область, з метою передачі у власність, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1";

- визнання незаконними та скасування рішення 38 сесії першого скликання Глобинської міської ради від 21.08.2018 №897 "Про розгляд звернення гр. ОСОБА_5, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,75 га, для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: с. Бориси, Глобинська міська рада, Глобинський район, Полтавська область, з метою передачі у власність, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1";

- визнання незаконними та скасування рішення 38 сесії першого скликання Глобинської міської ради від 21.08.2018 №899 "Про розгляд звернення гр. ОСОБА_6, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,00 га, для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: с. Бориси, Глобинська міська рада, Глобинський район, Полтавська область, з метою передачі у власність, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1";

- визнання незаконними та скасування рішення 38 сесії першого скликання Глобинської міської ради від 21.08.2018 №900 "Про розгляд звернення гр. ОСОБА_7, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,00 га, для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: с. Бориси, Глобинська міська рада, Глобинський район, Полтавська область, з метою передачі у власність, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1";

- визнання незаконними та скасування рішення 38 сесії першого скликання Глобинської міської ради від 21.08.2018 №901 "Про розгляд звернення гр. ОСОБА_8, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1,00 га, для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: с. Бориси, Глобинська міська рада, Глобинський район, Полтавська область, з метою передачі у власність, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1";

- визнання незаконними та скасування рішення 38 сесії першого скликання Глобинської міської ради від 21.08.2018 №902 "Про розгляд звернення гр. ОСОБА_1, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: с. Бориси, Глобинська міська рада, Глобинський район, Полтавська область, з метою передачі у власність, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1";

- визнання незаконними та скасування рішення 38 сесії першого скликання Глобинської міської ради від 21.08.2018 №903 "Про розгляд звернення гр. ОСОБА_2, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: с. Бориси, Глобинська міська рада, Глобинський район, Полтавська область, з метою передачі у власність, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1";

- зобов'язання розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: с. Бориси, Глобинська міська рада, Глобинський район, Полтавська область, з метою передачі у власність, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1" та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або вмотивовану відмову у його наданні відповідно до вимог чинного законодавства;

- зобов'язання розглянути клопотання ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства, місце розташування: с. Бориси, Глобинська міська рада, Глобинський район, Полтавська область, з метою передачі у власність, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1" та надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або вмотивовану відмову у його наданні відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою Глобинського районного суду Полтавської області від 13.11.2018 адміністративну справу передано за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.

06.12.2018 справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду та у порядку, визначеному статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України, передана головуючому судді Алєксєєвій Н.Ю.

Пунктами 3, 5, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Дослідивши матеріали позовної заяви на предмет відповідності останньої вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, суд встановив наступне.

Згідно з частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Відповідно до статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

В силу абзацу 2 підпункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, згідно з абзацом 2 частини третьої статті 6 закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" установлено з 1 січня 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 1762 гривні.

Як свідчать матеріали позовної заяви, позивачі звернулися до суду з вісьмома позовними вимогами немайнового характеру, за які має бути сплачено судовий збір. Вимоги позивача є нерозривними між собою, та дев'ята і десята вимоги є похідними, як певний спосіб судового захисту від перших вимог про визнання незаконними та скасування рішень.

Зважаючи на приписи частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду позовної вимоги немайнового характеру позивачами ставка судового збору становить 5 638,40 грн. (704,80 грн.* 8 позовних вимог).

Згідно частини 6 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі, якщо позов подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір обчислюється з урахуванням загальної суми позову і сплачується кожним позивачем пропорційно долі поданих кожним з них вимог окремим платіжним документом.

Тобто позивачі мають сплатити по 2819,20 грн. судового збору кожен.

Разом з тим, позивачами надано лише одну квитанцію про сплату ОСОБА_1 судового збору в розмірі 2114,40 грн.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами 4 та 5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Всупереч наведеним положенням процесуального закону позивачем до адміністративного позову на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, додано ксерокопії документів, зокрема, паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_1; паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_2; описів вхідного пакету документів для отримання адмінпослуги ОСОБА_1 №25-1/05-04/7173, ОСОБА_2 №25-1/05-04/7214; рішень Глобинської міської ради від 21.08.2018 №№891, 893, 897, 899, 900, 901, 902, 903; інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1; інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо гр. ОСОБА_6, інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо гр. ОСОБА_5, які не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством (в тому числі, не засвідчені учасником справи своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, у разі знаходження у нього оригіналу доказу).

Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог статтям 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Глобинської міської ради про визнання незаконними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

Позивачеві усунути недоліки протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду:

- документа про сплату судового збору позивачем ОСОБА_1 в розмірі 704,80 грн. за такими реквізитами: отримувач: УДКСУ у м. Полтаві, код ЄДРПОУ 38019510, Банк: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, Розрахунковий рахунок: 34319206084011, КЕКД: 22030101 Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд;

- документа про сплату судового збору другим позивачем ОСОБА_1 в розмірі 2 819,20 грн. за такими реквізитами: отримувач: УДКСУ у м. Полтаві, код ЄДРПОУ 38019510, Банк: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, Розрахунковий рахунок: 34319206084011, КЕКД: 22030101 Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд;

- належним чином засвідчених копій доказів, доданих до позовної заяви в обґрунтування позовних вимог (паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_1; паспорту та ідентифікаційного коду ОСОБА_2; описів вхідного пакету документів для отримання адмінпослуги ОСОБА_1 №25-1/05-04/7173, ОСОБА_2 №25-1/05-04/7214; рішень Глобинської міської ради від 21.08.2018 №№891, 893, 897, 899, 900, 901, 902, 903; інформації Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1; інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо гр. ОСОБА_6, інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо гр. ОСОБА_5.), в тому числі, засвідчених учасником справи своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, у разі знаходження у нього оригіналу доказу.

Роз'яснити позивачу, що в разі, якщо він не усуне недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява буде йому повернута.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва