Ухвала суду № 78457863, 03.09.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви

03 вересня 2018 року м. Київ № 810/4370/18

Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області про зобов'язання вчинити певні дії та скасування відповіді ,

в с т а н о в и в:

до суду звернувся ОСОБА_1 з вимогами до ГУ Держгеокадастру у Київській області про визнання бездіяльності щодо розгляду клопотання про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва орієнтовним розміром 0,0600 га, яка розташована на території Ірпінської міської ради Київської області; скасування відповіді №11383/0-6714/0/17-18 від 20.07.2018 р. в частині відмови позивачу у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою; зобов'язання повторно розглянути клопотання та видати наказ про надання позивачеві дозволу на розробку документації із землеустрою.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАСУ суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 160 КАСУ встановлено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та докази, якими ці вимоги підтверджується; зміст позовних вимог; обґрунтування порушення рішенням, діями чи бездіяльністю відповідача прав, свобод та інтересів заявника .

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника, - ч. 6 ст. 160 КАСУ.

В порушення цих вимог, у позові не зазначено засобів зв'язку та адреси електронної пошти позивача. При цьому, суд не приймає до уваги про необізнаність представника позивача щодо офіційної електронної адреси його довірителя, оскільки не вказані причини неможливості її з'ясування. Крім того, не вказаний реєстраційний номер облікової картки платника податків представника позивача,; адреса електронної пошти відповідача; не є зрозумілими зміст позовних вимог, позаяк не вказано яким чином потрібно визнавати бездіяльність ГУ Держгеокадастру; не є визначеною вимога про скасування відповіді суб'єкта владних повноважень, оскільки оскарженню в адміністративному судочинстві підлягає тільки рішення. В позовній заяві не викладені обставини, якими обґрунтовано позов та докази, якими ці вимоги підтверджуються.

Згідно ч.3 ст.161 КАСУ до позовної заяви додається документ про сплату судового збору та/або, який звільняє заявника від його оплати.

В порушення Закону України "Про судовий збір" позивачем не сплачено судовий збір за чотири вимоги немайнового характеру.

З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає КАСУ, суддя визнав за необхідне залишити позовну заяву без руху.

За приписами ч.1-2 ст.169 КАСУ суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог ст.ст.160, 161 КАСУ постановляє ухвалу про залишення її без руху із зазначенням недоліків позову, строку та порядку їх усунення.

Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду: належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАСУ у кількості екземплярів, що відповідає кількості учасників справи та один екземпляр для суду із зазначенням адреси електронної пошти позивача та відповідача; викладення у зрозумілій формі змісту позовних вимог та обставин, якими ці вимоги підтверджуються з посиланням на наявні у позивача докази; зазначення реєстраційного номеру облікової картки платника податків представника позивача; обґрунтування порушення прав, свобод та інтересів заявника із зазначенням їх змісту; надання письмового підтвердження про відсутність аналогічного спору на розгляді в іншій судовій установі; представлення суду документу про сплату судового збору за чотири вимоги немайнового характеру із розрахунку 704,80 грн. за кожну вимогу.

В силу положень ч.2 ст.94 КАСУ письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. При подачі копій документів позивач повинен вказати у позовній заяві про наявність у нього чи іншої особи оригіналів документів з одночасним посвідченням тих документів, які є у нього у порядку, встановленому частиною 5 цієї статті, а копій інших документів згідно Законом України "Про нотаріат".

Копії документів, долучених до позовної заяви подані та засвідчені з порушенням порядку, визначеного ст.94 КАСУ, тому судом до уваги не приймаються у зв'язку з чим позивач повинен подати або оригінали цих документів, або копії з дотриманням визначеного Кодексом та законом порядку.

Як слідує із позовної заяви, остання подана та підписана представником позивача ОСОБА_2, у якості повноважень якого подано копію ордера. Суд звертає увагу, що ст.59 КАСУ встановлено перелік документів, які слугують підставою для здійснення представницьких функцій в межах адміністративного провадження: це довіреність або ордер,- ч.4 ст.59 КАСУ. Відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді,- ч.5 ст.59 КАСУ, що виключає можливість посвідчення такого документа іншою особою, як це зроблено адвокатом у даній справі. З огляду що суд констатує, що повноваження представника позивача жодним чином не підтверджені.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАСУ, суддя

у х в а л и в:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, АДРЕСА_1) до головного управління Держгеокадастру у Київській області (код 39817550, 03115, м. Київ, вул. Серпова, 3/14) про визнання бездіяльності щодо розгляду клопотання про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва орієнтовним розміром 0,0600 га, яка розташована на території Ірпінської міської ради Київської області; скасування відповіді №11383/0-6714/0/17-18 від 20.07.2018 р. в частині відмови позивачу у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою; зобов'язання повторно розглянути клопотання та видати наказ про надання позивачеві дозволу на розробку документації із землеустрою, - залишити без руху.

2. Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Брагіна О.Є.