Ухвала суду № 78457613, 11.12.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

11 грудня 2018 року Справа № 280/5224/18 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Кисіль Р.В., перевіривши матеріали адміністративного позову за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1), в особі представника - адвоката ОСОБА_2 (АДРЕСА_2) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, та виконання вимог ст.ст. 160 та 161 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

06.12.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), в особі представника - адвоката ОСОБА_2, до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Ліквідаційна комісія ГУ МВС в Запорізькій області, в якій позивач просить:

визнати проведений відповідачем перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2016 без врахування підвищення до посадового окладу (за особливі умови служби) в розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за особливі важливі завдання в розмірі 50% від посадового окладу з врахуванням окладу за військове звання та вислугу років та премії в розмірі 201%, які були враховані при призначенні пенсії, неправомірними, та скасувати його;

зобов'язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2016 без обмеження граничного розміру, з урахуванням посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років поліцейського, відповідно до наданої довідки від 22.03.2018 та з врахуванням підвищення до посадового окладу (за особливі умови служби) в розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за особливі важливі завдання в розмірі 50% від посадового окладу з врахуванням окладу за військове звання та вислугу років та премії в розмірі 201%, які були враховані при призначенні пенсії, та виплатити різницю недоотриманої пенсії.

Крім того, просить розглянути справу в порядку загального позовного провадження.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Згідно із ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі суддею не встановлено.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкрити провадження в адміністративній справі.

Вирішуючи клопотання позивача щодо розгляду справи в порядку загального позовного провадження, суддя зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 3 частини 6 статті 12 КАС України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зігдно із п. 2 ч. 2 ст. 260 КАС України у випадку, передбаченому частиною першою статті 259 цього Кодексу, за наслідками розгляду відповідного клопотання позивача суд з урахуванням конкретних обставин справи може відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Враховуючи неведені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, у судді відсутні правові підстави для розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження, а тому справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частинами 2, 3 статті 263 КАС України визначено, що справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Враховуючи приписи ч.ч. 2, 3 та 8 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі без проведення підготовчого та судового засідання. При цьому процесуальні дії сторонами можуть вчинятися протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження судом будуть досліджені докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Щодо залучення до участі в справі третьої особи - Ліквідаційної комісії ГУ МВС в Запорізькій області суддя зазначає, що всупереч вимогам ч. 4 ст. 49 КАС України позивачем не обґрунтована необхідність залучення цієї особи до участі в справі, а тому у задоволенні цієї заяви позивача слід відмовити. При цьому суддя зазначає, що за приписами ч. 5 ст. 49 КАС України ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 49, 171, 241, 248, 256, 260, 262, 263 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

2. Відкрити спрощене позовне провадження у справі № 280/5224/18 за позовною заявою ОСОБА_1 (АДРЕСА_1), в особі представника - адвоката ОСОБА_2 (АДРЕСА_2) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

3. Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про залучення до участі в справі третьої особи - Ліквідаційної комісії ГУ МВС в Запорізькій області.

4. Призначити судове засідання на 09 січня 2019 року яке відбудеться за адресою: м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у залі судових засідань № 16 о 14:00

5. Судове засідання проводитиметься одноособово суддею Киселем Романом Валерійовичем за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

6. З урахуванням вимог ч. 12 ст. 171 КАС України, встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву на позов та доказів в обґрунтування такого відзиву протягом 15 календарних днів з дня вручення його представнику цієї ухвали.

Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання ним відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Роз'яснити відповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).

Зобов'язати відповідача надати до суду копію матеріалів пенсійної справи позивача.

7. Відзив разом з доданими до нього доказами має бути поданий до суду разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи про необхідність надання до суду доказів надсилання (надання) іншим учасникам справи копій доказів (крім речових), що подаються до суду. В іншому випадку суд не візьме до уваги відповідні докази, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступним посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0870/.

9. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Р.В. Кисіль