Ухвала суду № 78450868, 11.12.2018, Торецький міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Дзержинський міський суд Донецької області)

Провадження № 1-кс/225/1328/2018

Єдиний унікальний номер № 225/7421/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2018 року м. Торецьк

Слідчий суддя Дзержинського міського суду Донецької області Скиба М.М.,

за участю секретаря Солодкої Є.В.,

прокурора Кулика А.В.,

розглянувши клопотання прокурора Торецького відділу Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області юриста 3 класу ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення співробітниками Державної екологічної інспекції у Донецькій області позапланової перевірки дотримання встановлених правил у сфері екології, на автозаправних станціях МПП "Лілія", -

ВСТАНОВИВ

До суду надійшло вказане клопотання прокурора, в якому ставиться питання про дозвіл на проведення на автозаправних станціях МПП "Лілія" позапланової перевірки з питань дотримання встановлених правил у сфері екології.

В обґрунтування зазначеного клопотання прокурора зазначив, що вказане кримінальне провадження розпочато 04.12.2017 за ч.1 ст.241 КК України Торецьким відділом Костянтинівської місцевої прокуратури в ході виконання повноважень, передбачених ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» за результатом моніторингу веб-порталу «Єдиний державний веб-портал відкритих даних» в ході якого встановлено, що у МПП «Лілія» відсутній дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на АЗС за адресами: Донецька обл., місто Торецьк, вул. Свердлова, 46, вул. Центральна, 67, вул. Пролетарська, 1А, вул. Спортивна, 2А.

АЗС з пультами заправки, які не оснащені трубами, газоходами витяжками є стаціонарним неорганізованим джерелом забруднення.

Відповідно до Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення та оплати робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян - підприємців, які отримали такі дозволи» від 13.03.2002 № 302 дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами - це офіційний документ, який дає право підприємствам, установам, організаціям та громадянам - підприємцям експлуатувати об’єкти, з яких надходять в атмосферне повітря забруднюючі речовини або їх суміші, за умови дотримання встановлених відповідних нормативів граничнодопустимих викидів та вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин протягом визначеного в дозволі терміну.

Таким чином, у зв’язку з тим, що МПП «Лілія» не отримано дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на автозаправних станціях за адресами: Донецька область, місто Торецьк, вул. Свердлова, 46, вул. Центральна, 67, вул. Пролетарська, 1А, вул. Спортивна, 2А, це свідчить про наявність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.241 КК України.

Відповідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Прокурор в клопотанні зазначив, що ході проведення досудового розслідування виникла необхідність в проведені позапланової виїзної перевірки на автозаправних станціях за адресами: Донецька область, місто Торецьк, вул. Свердлова, 46, вул. Центральна, 67, вул. Пролетарська, 1А, вул. Спортивна, 2А, які належать МПП «Лілія», спеціалістами Лержавної екологічної інспекції у Донецькій області, під час проведення якої необхідно з'ясувати наступні питання:

1. Наявність у МПП «Лілія» спеціальних дозвілів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря на АЗС за адресами: Донецька обл., місто Торецьк, вул. Свердлова, 46, вул. Центральна, 67, вул. Пролетарська, 1А, вул.Спортивна, 2А.;

2. Додержання екологічних показників нафтопродуктів (бензину автомобільного та дизельного палива), які реалізуються шляхом оптової та роздрібної торгівлі МПП «Лілія»;

3.Додержання МПП «Лілія» нормативів у галузі охорони атмосферного повітря тощо.

Матеріали перевірки Державної екологічної інспекції у Донецькій області у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, матимуть суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, в тому числі правомірності дії посадових осіб МПП «Лілія» при використанні стаціонарних неорганізованих джерел забруднення, а саме АЗС за адресами: Донецька обл., місто Торецьк, вул. Свердлова, 46, вул. Центральна, 67, вул. Пролетарська, 1А, вул. Спортивна, 2А.

У судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання.

Представник МПП "Лілія" в судове засідання не з'явився, надав через канцелярію суду заяву в якій заперечує проти задоволення клопотання.

Вислухавши пояснення прокурора, дослідивши клопотання і надані матеріали, слідчий суддя, вважає клопотання таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно вимог КПК України, слідчим суддею в межах його компетенції, на етапі досудового розслідування розглядаються, клопотання слідчого (прокурора) по застосуванню заходів забезпечення кримінального провадження, повний перелік видів яких визначений ст. 131 КПК України, клопотання про проведення слідчих дії, визначених у главі 20 КПК України.

Стаття 131 КПК України передбачає види заходів забезпечення кримінального провадження, якими є: виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; накладення грошового стягнення; тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; відсторонення від посади; тимчасовий доступ до речей і документів; тимчасове вилучення майна; арешт майна; затримання особи та запобіжні заходи. Відповідно до ч.1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Тобто чинним КПК України встановлений вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, дозвіл на проведення яких надається на підставі ухвали слідчого судді та не регламентований порядок розгляду таких клопотань слідчого, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.

Звертаючись до слідчого судді з клопотанням про призначення позапланової перевірки, прокурор жодним чином не обґрунтував необхідність призначення перевірки саме на підставі ухвали слідчого судді та не зазначив про те, в чому полягає неможливість отримання даних, які цікавлять слідство в інший спосіб, зокрема в порядку ст. 93 КПК України, з огляду на те, що збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, до числа яких положення п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України відносять слідчого і прокурора, а не слідчого суддю, повноваження якого регламентовані п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України.

Разом з тим прокурором не доведено, що органом досудового слідства вичерпані можливості збирання доказів для встановлення відповідних обставин в інший спосіб, окрім призначення позапланової перевірки.

Виходячи з викладеного, надання слідчим суддею дозволу на проведення документальної позапланової перевірки не передбачено КПК України, а відповідно, і повноваження слідчого судді на її призначення - відсутні.

З урахуванням викладеного, клопотання про надання дозволу на проведення перевірки задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 4, 9, 107, 131, 223- 266, 309, 310КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання прокурора Торецького відділу Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області юриста 3 класу ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення співробітниками Державної екологічної інспекції у Донецькій області позапланової перевірки дотримання встановлених правил у сфері екології, на автозаправних станціях МПП "Лілія" - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляція протягом п’яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: