Рішення № 78441235, 10.12.2018, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/9606/18

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" грудня 2018 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Виниченко Л.М.,

при секретарі Гноілек М.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Яцинік Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві адміністративну справу № 755/9606/18 за позовом Громадянина Афганістану ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення від 13 червня 2018 року,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення від 13 червня 2018 року про примусове повернення з України громадянина Афганістану ОСОБА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач маючи цілком обґрунтовані побоювання стати жертвою переслідувань у країні походження, а також у зв'язку із різким погіршенням безпечності перебування та ситуації загальнопоширеного насильства і систематичного порушення прав людини в Афганістані перебуває в Україні.

Позивач вказує, що 13 червня 2018 року він був незаконно затриманий співробітниками ГУ ДМС України в м. Києві та доставлений до цього ж управління. При цьому головним спеціалістом відділу протидії нелегальній міграції Гуцалюком К.С. щодо нього було складено протокол про вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП та винесено постанову серії ПН МКМ № 002797 про накладення адміністративного стягнення у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн.

Також 13.06.2018 року головним спеціалістом відділу протидії нелегальній міграції Гуцалюком К.С. було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Афганістану ОСОБА_1 у строк до 02.07.2018 року.

Вказане рішення позивач вважає незаконним та таким, що порушує його права, оскільки у рішенні вказано, що він має намір звернутися до міграційної служби для оформлення документів про визнання біженцем, натомість ГУ ДМС України в м. Києві не надає такої можливості, а приймає очевидно протиправне рішення про примусове повернення.

В судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_2 підтримали позов та викладені у ньому обставини, просили задовольнити заявлені вимоги. Позивач пояснив, що з батьківщини він виїхав через висловлювання йому погроз з боку спікера з релігійної спільноти.

Представник відповідача Яцинік Ю.В. в судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на його безпідставність.

Також представником відповідача ГУ ДМС України в м. Києві Яроменко А.М. до суду подано відзив на позов в якому зазначено про те, що ОСОБА_1 являється нелегальним мігрантом, рішення про примусове повернення позивача є правомірним та таким, що прийняте у межах наданих повноважень та у спосіб, що передбачений законом, у зв'язку з чим не підлягає скасуванню (а.с. 24-28).

Суд, вислухавши позивача, представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що громадянин Афганістану ОСОБА_1 перетнув державний кордон України 03.06.2018 року.

13 червня 2018 року співробітниками ВБЗПТЛ ГУНП в Закарпатській області спільно з працівниками ГУ ДМС України в м. Києві за адресою Полярна 5/51 виявлено громадянина Афганістану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який порушив законодавство України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме проживання без документів на право проживання в Україні.

13 червня 2018 року позивач був притягнутий до адміністративної відповідальності за порушення правил перебування іноземців на території України, у зв'язку з чим відносно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення в розмірі 1 700 гривень (а.с. 43-46 зв.).

Також 13.06.2018 року головним спеціалістом відділу протидії нелегальній міграції Гуцалюком К.С. було прийнято рішення про примусове повернення громадянина Афганістану ОСОБА_1 до країни походження або третьої країни, яким останнього зобов'язано покинути територію України у термін до 02.07.2018 року (а.с. 38, 39 зв.).

За нормою п. 14 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», нелегальний мігрант - це іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту» біженець - це особа, яка не є громадянином України і внаслідок обґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися цим захистом внаслідок таких побоювань, або, не маючи громадянства (підданства) і перебуваючи за межами країни свого попереднього постійного проживання, не може чи не бажає повернутися до неї внаслідок зазначених побоювань.

Конвенцією про статус біженців 1951 року і Протоколом 1967 року визначено, що поняття «біженець» включає в себе чотири основні підстави, за наявності яких особі може бути надано статус біженця: 1)знаходження особи за межами країни своєї національної належності або, якщо особа не має визначеного громадянства, за межами країни свого колишнього місця проживання; 2)наявність ґрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань; 3)побоювання стати жертвою переслідування повинно бути пов'язане з ознаками, які вказані в Конвенції про статус біженців, а саме: а) расової належності; б) релігії; в) національності (громадянства); г) належності до певної соціальної групи; д) політичних поглядів; 4) неможливістю або небажанням особи користуватися захистом країни походження наслідок таких побоювань.

Як убачається із матеріалів справи № 475 «Про примусове повернення громадянина Афганістану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1» заведеної 13.06.2018 року ГУ ДМС України в м. Києві, громадянин Афганістану ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 незаконно перетнув поза пунктом перетину кордону державний кордон України 03.06.2018 року. Із особистих пояснень ОСОБА_1 убачається, що він кордон України перетнув нелегально поза пунктом пропуску з групою людей, в Україну прилетів в особистих справах для покращення особистого життя, не працює, проживає за рахунок допомоги батьків, має намір звернутися до міграційної служби для оформлення документів про визнання біженцем (а.с. 34).

Отже, на час винесення спірного рішення позивачем не було надано доказів та не було наведено наявності обставин, які вказані в статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ж статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», що унеможливлювали примусове видворення за межі України. До того ж, позивач в судовому засіданні повідомив, що в міграційній службі пояснення він надавав з перекладачем, також йому перекладали документи складені українською мовою.

Порушення позивачем законодавства України про перебування на території держави, невжиття заходів щодо вчинення будь яких дій стосовно легалізації перебування на території іноземної держави для ОСОБА_1 станом на час прийняття спірного рішення та враховуючи надані позивачем пояснення, свідчить про правомірність прийнятого відповідачем рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства від 13.06.2018 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства від 13 червня 2018 року.

У даній справі відповідно поданої заяви позивача ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 03 липня 2018 року було забезпечено позов шляхом зупинення дії спірного рішення Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві від 13.06.2018 року про примусове повернення з України іноземця або особи без громадянства громадянина Афганістану ОСОБА_1 (а.с. 17-18).

Згідно положень п. 6 ст. 157 КАС України, у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволені позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» , Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту», ст. ст. 2, 5, 6, 157, 194, 211, 217, 271, 288 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

У задоволенні позову Громадянина Афганістана ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в місті Києві про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства від 13 червня 2018 року відмовити.

Скасувати заходи забезпечення позову встановлені ухвалою Дніпровського районного суду м. Києва від 03.07.2018 року про зупинення дії рішення Головного управління Державної міграційної служби України у м. Києві від 13.06.2018 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства громадянина Афганістана ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а в разі його оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянин Афганістану, адреса проживання: АДРЕСА_1

Відповідач - Головне управління Державної міграційної служби України в м. Києві, місцезнаходження: 02152, м. Київ, вул. Березняківська, 4-а, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 37768863.

Суддя