Рішення № 7841897, 13.01.2010, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"13" січня 2010 р. Справа № 19/141

за позовом Навчально-курсовий комбінат Рівненської обласної асоціації по сільському будівництву "Рівнеагробуд" (НКК асоціації "Рівнеагробуд"

до відповідача Рівненська обласна асоціація по сільському будівництву "Рівнеагробуд"(Асоціація "Рівнеагробуд")

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Державний реєстратор ВДР при виконкомі Рівненської міської ради

про визнання недійсними окремих положень установчих документів (статуту) НКК асоціації "Рівнеагробуд"

Суддя

Представники:

Від позивача : Твердий М.К.

Від відповідача : Дякова Н.П.

Від третьої особи: не з'явився

В судовому засіданні 13.01.2010 року за згодою сторін оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

СУТЬ СПОРУ: Позивач звернувся до господарського суду з позовом до відповідача про визнання недійсними окремих пунктів (положень) статуту позивача через невідповідність їх вимогам чинного законодавства та визначеній законом компетенції відповідача, що склав та затвердив його, а саме положення:

- пункт 1.1 «Навчально-курсовий комбінат створений Рівненською обласною асоціацією по сільському будівництву «Рівнеагробуд», в подальшому «Засновник», відповідно до рішення правління асоціації від 24.10.1995 року;

-          пункт 7.2 «Засновник НКК здійснює свої права по управлінню НКК безпосередньо в таких випадках (п.п. 7.2.1 –7.2.5);

-          пункт 7.5.4 «Директор НКК укладає угоди, розпоряджається майном НКК за погодженням із Засновником НКК»;

-          пункт 8.1.1 «Припинення діяльності НКК проводиться за рішенням засновника».

Просить також зобов’язати позивача привести зміст статуту у відповідність до вимог чинного законодавства, затвердити його та передати для державної реєстрації змін до нього третій особі.

В обгрунтування вимог зазначає, що відповідач не являється засновником позивача, оскільки позивач створений у 1982 році, а відповідач у 1986 році. Відтак, затвердження відповідачем статуту позивача та внесення в нього оскаржуваних положень, є перевищенням його компетенції та не відповідає вимогам чинного законодавства. Відповідач не є органом управління позивача, не є учасником позивача, а тому не є можливою його участь в органах управління позивача. Кожна із зазначених обставин окремо чи у сукупності суперечить вимогам чинного законодавства, а тому є підставою для визнання окремих положень статуту позивача незаконними (недійсними). Положення статуту, що не відповідають вимогам закону, тривало порушують права позивача і їх не можна усунути іншим способом, окрім визнання недійсними.

В судових засіданнях позивач підтримує позовні вимоги в повному обсязі.

До дня судового засідання 13.01.2010 року позивачем було подано заяву про відкладення розгляду справи в зв'язку з неможливістю забезпечити явку представника, однак представник в засідання з'явився, а тому подана заява судом до уваги не прийнята.

Відповідач у поданому відзиві проти вимог заперечує, мотивуючи тим, що асоціація "Рівнеагробуд" згідно ч. 2.1 п. 2 Статуту асоціації в редакції 2009 року є правонаступником обласного об'єднання "Облміжколгоспбуд", яким було створено учбово-курсовий комбінат. Таким чином асоціація являється засновником позивача. Поряд з цим зазначає, що законодавством не заборонено частину прав засновника передати до компетенції виконавчого органу, а створення статутного капіталу в підприємстві де засновником виступає одна особа є виключно добровільним рішенням самого засновника. Просить в задоволенні позову відмовити.

Третьою особою надані пояснення з яких вбачається, що державний реєстратор відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", діє як посадова особа, яка від імені держави здійснює засвідчення факту змін до установчих документів юридичної особи шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Згідно з п. 2 ст. 8 Закону відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники юридичної особи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до постанови правління Рівненського обласного міжколгоспного об'єднання по будівництву "Облміжколгоспбуд" від 29.01.1982 року № 26 було створено учбово-курсовий комбінат облміжколгоспбуду та передано під учбово-виробничу базу приміщення контори ПМК-1.(а.с. 30).

Як свідчить історична довідка з фонду Рівненського обласного об'єднання по будівництву - "На виконання Постанов ЦК Компартії України і Ради Міністрів УРСР "Про освіту державного і агропромислового комітету Української РСР" від 19.11.1985 р. № 412, "Про подальше удосконалення управління агропромом Української РСР" від 10.12.1985 року № 429, у відповідності з розпорядженням Українського міжколгоспного об'єднання по будівництву від 20.12.1985 р. № 335-р, і розпорядженням обласного міжколгосного об'єднання по будівництву від 30.12.1985 р. № 197-р, 15 березня 1986 року було прийнято рішення уповноважених колгоспів-пайовиків про ліквідацію Облміжколгоспбуду і створення обласного державно-кооперативного об'єднання по будівництву "Агробуд". (а.с. 78-80).

Наказом Рівненського обласного агропромислового комітету від 29.12.1985 року № 5-к було створено Рівненське обласне кооперативно-державне об'єднання "Агробуд" на базі Рівненського обласного міжколгоспного об'єднання по будівництву, тресту "Ровносільбуд", тресту "Облміжколгоспшляхбуд", тресту "Ровноспецсільгоспмонтаж", з штатною чисельністю 143 одиниці з річним фондом заробітної плати 267,1 тис.крб. (а.с. 32).

В подальшому, наказом Рівненського обласного кооперативно-державного об'єднання по агропромисловому будівництву "Ровноагробуд" від 02.01.1986 року № 1, на базі Рівненського обласного міжколгоспного об'єднання по будівництву, тресту "Ровносільбуд", тресту "Ровноспецсільгоспмонтаж", тресту "Облміжколгоспшляхбуд", з 1 січня 1986 року організовується обласне кооперативно-державне об'єднання по агропромисловому будівництву "Ровноагробуд" до складу якого входять трести "Облагрошляхбуд" і "Ровноагроспецмонтаж". (а.с. 33).

На виконання наказу "Украгробуду" від 04.03.1986 року № 36 "Про структуру учбово-курсової мережі по підготовці і підвищенню кваліфікації робітників на виробництві в системі "Украгробуд", Рівненським обласним кооперативно-державним об'єднанням по агропромисловому будівництву "Рівнеагробуд" було видано наказ № 12 від 26.02.1987 р. про перейменування учбово-курсового комбінату міжколгоспного об'єднання по будівництву в учбово-курсовий комбінат Рівненського обласного кооперативно-державного об'єднання по агропромисловому будівництву "Рівнеагробуд". (а.с. 81)

Відповідно до історичної довідки на фонд Рівненського обласного міжколгоспного об'єднання по будівництву (доповнення), керуючись постановою ЦК КПРС та РМ СРСР від 23.03.1986 р. "про подальше удосконалення економічного механізму господарювання в агропромисловому комплексі країни", наказу Держагропрому УРСР від 09.12.1987 року № 375 "Про подальше вдосконалення управління будівельним комплексом УРСР" та наказу агропромислового комітету Ровенської області від 28.12.1987 року № 207, у відповідності з рішенням зборів уповноважених господарств-учасників по будівництву, реконструкції та комунальному обслуговуванню сільського населення від 23.01.1988 року № 1 "Про перейменування "Ровноагробуду", Ровенське обласне кооперативно-державне об'єднання по агропромисловому будівництву "Ровноагробуд" наказом від 1.02.1988 року перейменовано в Ровенське обласне міжгосподарське кооперативно-державне промислово-будівельне об'єднання "Ровноагробуд". З 01.01.1992 року Рівненське обласне міжгосподарське кооперативно-державне промислово-будівельне об'єднання "Рівнеагробуд" підпорядковане Українській кооперативно-державній корпорації по агропромисловому будівництву "Украгропромбуд". (а.с. 82-84). В подальшому, наказом № 13 від 03.02.1992 року Рівненське обласне кооперативно-державне об'єднання по агропромисловому будівництву було перетворено в Рівненську обласну виробничу кооперативно-державну асоціацію по сільському будівництву "Рівнеагробуд". Рівненська обласна виробнича кооперативно-державна асоціація по сільському будівництву "Рівнеагробуд" створена у відповідності із Законами УРСР "Про підприємництво Української РСР", "Про пріоритетність соціального розвитку села та агропромислового комплексу в народному господарстві України", а також рішень зборів господарств-пайовиків, обласної установчої конференції трудових колективів об'єднання "Рівнеагробуд" з метою створення найбільш сприятливих умов будівництва на селі, збільшення виробництва будівельних матеріалів та розширення асортименту товарів народного споживання. (а.с. 85).

Вищевикладене свідчить про те, що Учбово-курсовий комбінат було створено у 1982 році Рівненським обласним міжколгоспним об'єднанням по будівництву "Облміжколгоспбуд". В свою чергу, Рівненське обласне міжгосподарське кооперативно-державне промислово-будівельне об'єднання "Рівнеагробуд" створене у 1985 році на базі ліквідованих трестів, в тому числі ліквідованого Рівненського обласного міжколгоспного об'єднанням по будівництву "Облміжколгоспбуд". Тобто, об'єднання "Рівнеагробуд" (в подальшому асоціація) не являється правонаступником об'єднання "Облміжколгоспбуд", оскільки зазначена особа ліквідовувалась без правонаступництва, а тому і не може являтися засновником Учбово-курсового комбінату. У 1987 році відбулася лише зміна назви УКК на Учбово-курсовий комбінат Рівненського обласного кооперативно-державного об'єднання по агропромисловому будівництву "Рівнеагробуд". Крім того, зазначені підприємства відносились до загальнодержавної власності та знаходились у підпорядкуванні Української кооперативно-державної корпорації по агропромисловому будівництву "Украгропромбуд".

Відповідно до чинного на той час Закону України "Про підприємства в Україні", а саме ч. 1 ст. 3 Закону - підприємства мають право на добровільних засадах об'єднувати свою виробничу, наукову, комерційну та інші види діяльності, якщо інше не передбачено законодавством України. Підприємства можуть об'єднуватись, зокрема, в асоціації - договірні об'єднання, створені з метою постійної координації господарської діяльності. Асоціація не має права втручатися у виробничу і комерційну діяльність будь-кого з її учасників. Об'єднання діють на основі договору або статуту, який затверджується їх засновниками або власниками. Підприємства, які входять до складу зазначених організаційних структур, зберігають права юридичної особи, і на них поширюється дія цього Закону.

Як вбачається з Установчого договору про створення Рівненської обласної виробничої кооперативно-державної асоціації по сільському будівництву "Рівнеагробуд" 14 червня 1991 року зі змінами та доповненнями, викладений у новій редакції (зареєстрований розпорядженням міського голови м. Рівне № 793-Р від 28.03.2003 р.), даний договір складений між орендними будівельними організаціями та підприємствами. Будівельні організації і підприємства далі за текстом називаються "організації і підприємства" - засновники Рівненської виробничої кооперативно-державної асоціації по сільському будівництву "Рівнеагробуд". Згідно додатку № 1 до даного договору, одним із засновників асоціації визначено - Навчально-курсовий комбінат Рівненської виробничої кооперативно-державної асоціації по сільському будівництву "Рівнеагробуд". (а.с. 38-48). Крім того, учбово-курсовий комбінат був учасником об'єднання "Рівнеагробуд", що стверджується довідкою "Про розмір долі державного майна у майні організацій і підприємств асоціації "Рівнеагробуд" на момент утворення об'єднання "Рівнеагробуд" на 01.01.1987 р." у якій під № 36 значиться Рівненський УКК (доля державного майна відсутня). (а.с. 35).

Як вбачається із змісту статутів асоціації "Рівнеагробуд" в редакціях 2006 та 2009 років (пункти 2.8 та 2.5 відповідно), асоціація не є вищестоящою організацією відносно своїх учасників і не розподіляє свої доходи на користь своїх учасників.

Поряд з цим, 24.01.1992 року Рівненським виконкомом Рівненської міської ради народних депутатів було зареєстровано Статут орендного учбово-курсового комбінату об'єднання "Рівнеагробуд". Відповідно до п. 1.1 Статуту Орендний учбово-курсовий комбінат об'єднання "Рівнеагробуд" створений на базі учбово-курсового комбінату на основі рішення трудового колективу згідно протоколу № 2 від 30 листопада 1990 року. (а.с. 26-27).

Листом від 17.10.1995 року № 25 трудовий колектив Орендного учбово-курсового комбінату об'єднання "Рівнеагробуд" звернувся до голови Рівненської обласної виробничої кооперативно-державної асоціації по сільському будівництву "Рівнеагробуд" з проханням повернути орендному підприємству статус організації обласного значення у формі навчально-курсового комбінату. З метою отримання трудовим колективом НКК пільг, визначених 5-ю конференцією асоціації "Рівнеагробуд", просили затвердити Статут НКК на правах засновника НКК із збереженням правонаступництва з моменту створення навчально-курсового комбінату у 1982 році. (а.с. 145).

24 жовтня 1995 року Рівненською обласною виробничою кооперативно-державною асоціацією по сільському будівництву "Рівнеагробуд" було винесено постанову № 11 "Про затвердження статуту НКК асоціації "Рівнеагробуд". Як вбачається із тексту постанови, розглянувши у відповідності до рішення № 1 п'ятої обласної конференції асоціації "Рівнеагробуд" звернення Орендного учбово-курсового комбінату від 17.10.1995 року № 25 про затвердження статуту та ознайомившись з його статутом, правління асоціації "Рівнеагробуд" постановило: Статут навчально-курсового комбінату Рівненської обласної виробничої кооперативно-державної асоціації по сільському будівництву "Рівнеагробуд" затвердити. Державну перереєстрацію статуту доручити провести директору НКК Е.М.Єремеєву. (а.с. 73).

Розпорядженням голови Рівненського міськвиконкому № 148-р від 26.10.1995 року було зареєстровано Статут Навчально-курсового комбінату Рівненської обласної виробничої кооперативно-державної асоціації по сільському будівництву "Рівнеагробуд". Відповідно до п. 1.1 Статуту, Навчально-курсовий комбінат асоціації "Рівнеагробуд" є правонаступником орендного учбово-курсового комбінату об'єднання "Рівнеагробуд". Засновником навчально-курсового комбінату являється Рівненська обласна виробнича кооперативно-державна асоціація по сільському будівництву "Рівнеагробуд". Пунктами 1.3, 1.4 Статуту визначено, що навчально-курсовий комбінат діє на основі самоокупності і самофінансування. Навчально-курсовий комбінат є юридичною особою і має самостійний баланс, а також печатку із своєю назвою, рахунок, кутовий штамп, знаходиться за адресою: 266000 м. Рівне, вул. Шкільна, 11. Згідно п. 2.2 НКК є юридичною особою з моменту реєстрації його статуту. Має самостійний баланс, бланки зі своєю назвою, розрахункові, валютні та інші рахунки в установах банку, товарний знак, кутовий штамп, круглу печатку, і є правонаступником орендного учбово-курсового комбінату об'єднання "Рівнеагробуд". Відповідно до п. 3.1 порядок взаємовідносин навчально-курсового комбінату з асоціацією "Рівнеагробуд" визначається двохстороннім договором. (а.с. 22-25).

В подальшому, постановою правління асоціації "Рівнеагробуд" № 19 від 26.12.2005 р. затверджено статут НКК, який є чинним на сьогоднішній день (а.с. 16-19). Останні зміни до статуту затверджені постановою правління відповідача № 7 від 19.12.2006 року.

Законодавство України, що регулює порядок створення, діяльності та припинення юридичних осіб передбачає право засновника впливати на управління лише за умови, що він є учасником органу управління підприємством чи його статутного фонду. Тобто, якби відповідач являвся засновником позивача, з моменту державної реєстрації позивача як юридичної особи їх відносини є лише договірними, а не владно-підпорядкованими. Право однієї юридичної особи безпосередньо здійснювати управління іншої юридичної особи, окрім того, що не передбачене, а й суперечить інституту правової дієздатності юридичної особи.

Між тим, відповідач не є засновником позивача, а навпаки, позивач є засновником відповідача, що підтверджується установчим договором та статутом останнього, а також архівними документами. Так, позивач, як юридична особа, створений у 1982 році Ровенським обласним міжколгоспним об'єднанням по будівництву "Облміжколгоспбуд". Відповідач, як юридична особа, створений у 1986 році на базі підприємств, що входили до складу об'єднання "Облміжколгоспбуд" та треста "Ровносільбуд", як Ровенське обласне міжгосподарське кооперативно-державне промислово-будівельне об'єднання "Ровноагробуд" (надалі- Рівненська обласна виробнича кооперативно-державна асоціація по сільському будівництву "Ровноагробуд" та на сьогодні - Рівненська обласна асоціація по сільському будівництву "Рівнеагробуд"). Учбово-курсовий комбінат облміжколгоспбуду (із 1986 року - Учбово-курсовий комбінат Ровенського обласного міжгосподарського кооперативно-державного промислово-будівельного об'єднання "Рівнеагробуд", пізніше - орендний Учбово-курсовий комбінат цього є об'єднання, потім - Навчально-курсовий комбінат Рівненської обласної виробничої кооперативно-державної асоціації по сільському будівництву "Ровноагробуд", і на сьогодні - НКК Рівненської обласної асоціації по сільському будівництву "Рівнеагробуд"), як одне із діючих підприємств об'єднання "Облміжколгоспбуду" було засновником об'єднання "Ровноагробуд", а тому є учасником асоціації "Рівнеагробуд", тобто засновником та учасником відповідача із правом участі у статутному капіталі та в органах управління останнього, а не навпаки.

Аналіз статуту НКК свідчить про те, що його затвердження відповідачем мало місце із перевищенням ним своєї компетенції, встановленої законом, а окремі його положення (пункти) не відповідають вимогам чинного законодавства. Зокрема, такими положеннями є:

- пункт 1.1 «Навчально-курсовий комбінат створений Рівненською обласною асоціацією по сільському будівництву «Рівнеагробуд», в подальшому «Засновник», відповідно до рішення правління асоціації від 24.10.1995 року;

-          пункт 7.2 «Засновник НКК здійснює свої права по управлінню НКК безпосередньо в таких випадках (п.п. 7.2.1 –7.2.5);

-          пункт 7.5.4 «Директор НКК укладає угоди, розпоряджається майном НКК за погодженням із Засновником НКК»;

-          пункт 8.1.1 «Припинення діяльності НКК проводиться за рішенням засновника».

Дані статут не містять будь-яких відомостей про участь відповідача в статутному фонді та в органах управління позивача. Між тим, пунктами 7.1- 7.4 статуту передбачена можливість відповідача безпосередньо здійснювати управління позивачем, тобто, фактично відповідач призначив себе вищим органом управління позивача та передбачив ряд управлінських функцій, що складають його виключну компетенцію, як вищого органу управління.

Зазначені обставини свідчать про те, що затвердження відповідачем, що не є засновником, статуту позивача та внесення в нього оскаржуваних положень, є перевищенням його компетенції та не відповідає вимогам чинного законодавства. Відповідач не є органом управління позивача, не є учасником позивача, а тому не є можливою і його участь в органах управління позивача. Кожна із зазначених обставин окремо та у сукупності суперечить вимогам діючого законодавства, а тому є підставою для визнання окремих положень статуту позивача незаконними (недійсними). Положення статуту, що не відповідають вимогам закону, тривало порушують права позивача і їх не можливо усунути іншим способом, окрім визнання недійсними.

Статут юридичної особи за змістом частини другої статті 20 ГК України є актом, який визначає правовий статус юридичної особи, оскільки він містить норми, обов'язкові для учасників товариства, його посадових осіб та інших працівників, а також визначає порядок затвердження та внесення змін до статуту. Підставами для визнання акта, в тому числі статуту недійсним, є його невідповідність вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав (затвердив) цей акт, а також порушення у зв'язку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів позивача. Відповідно до вимог ст. 88 ЦК України, ст. 57 ГК України суд вправі визнати недійсними установчі документи товариства за наявності таких умов: установчі документи не відповідають вимогам законодавства; порушення допущені при їх прийнятті та затвердженні, не можуть бути усунені; оскаржувані положення порушують права (інтереси) позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги в частині визнання недійсними окремих пунктів (положень) статуту НКК обгрунтовані та підлягають задоволенню відповідно до ст.ст. 87-88, 91, 92, 96, 110 ЦК України, ст.ст. 57, 60, 62, 65, 120-121 ГК України.

Поряд з цим у вимозі щодо зобов'язання позивача привести статут у відповідність до вимог чинного законодавства, затвердити його та передати для державної реєстрації змін до нього третій особі слід відмовити, оскільки зазначена вимога суперечить встановленим ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК України способам захисту прав та інтересів судом з огляду на те, що позивач просить суд зобов'язати його ж вчинити певні дії.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача пропорційно розміру задоволених вимог. Розмір пропорції складає 50%.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити частково.

2. Визнати недійсними окремі пункти (положення) Статуту Навчально-курсового комбінату Рівненської обласної асоціації по сільському будівництву "Рівнеагробуд", а саме: пункт 1.1 "Навчально-курсовий комбінат створений Рівненською обласною асоціацією по сільському будівництву "Рівнеагробуд", в подальшому "Засновник", відповідно до рішення правління асоціації від 24.10.1995 року; пункт 7.2 "Засновник НКК здійснює свої права по управлінню НКК безпосередньо в таких випадках (п.п. 7.2.1 - 7.2.5); пункт 7.5.4. "Директор НКК укладає угоди, розпоряджається майном НКК за погодженням із Засновником НКК"; пункт 8.1.1. "Припинення діяльності НКК проводиться за рішенням засновника".

3. В іншій частині в позові відмовити.

4. Стягнути з Рівненської обласної асоціації по сільському будівництву "Рівнеагробуд" (33028, м. Рівне, вул. 16 Липня, 10, код ЄДРПОУ 03089383) на користь Навчально-курсового комбінату Рівненської обласної асоціації по сільському будівництву "Рівнеагробуд" (33028, м. Рівне, вул. Шкільна, 11, код ЄДРПОУ 03655949) - 42 грн. 50 коп. витрат по сплаті державного мита та 118 грн. 00 коп. витрат по сплаті інформаційно-технічних послуг по забезпеченню судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя

підписано "03" лютого 2010 р.