Ухвала суду № 78418322, 29.11.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залучення до участі у справі співвідповідача

29 листопада 2018 року 15:23 № 826/13766/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Кузьменко А.І., за участю секретаря судового засідання Прокопенко О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Державної фіскальної служби України про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області та передачу справи за підсудністю в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАССТЕЛ»

до Державної фіскальної служби України

третя особа Мукачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії

за участю представників учасників справи:

від позивача - Князь С.С.,

від відповідача - не з'явився,

від третьої особи - не з'явився

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАССТЕЛ» (далі по тексту - позивач, ТОВ «ВАССТЕЛ») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної фіскальної служби України, третя особа - Мукачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №679971/39187782 від 04 травня 2018 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної за №35 від 13 листопада 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ВАССТЕЛ» (код ЄДРПОУ 39187782);

- зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 13 листопада 2017 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ВАССТЕЛ» (код ЄДРПОУ 39187782). Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10 вересня 2018 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

07 листопада 2018 року представником Державної фіскальної служби України через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва подано клопотання про залучення у якості співвідповідача - Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області та передачу справи на розгляд Закарпатського окружного адміністративного суду.

В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача послався на те, що оскаржуване рішення від 04 травня 2018 року №679971/39187782 прийнято комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, а не комісією Державної фіскальної служби України, а тому, на думку представника відповідача, вимоги до Державної фіскальної служби України можуть бути пред'явлені лише в частині зобов'язання реєстрації податкової накладної, в реєстрації якої відмовлено рішенням Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, а тому просив залучити останнього у якості співвідповідача.

Посилаючись на положення статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України, представник відповідача просив також передати дану адміністративну справу на розгляд Закарпатського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 листопада 2018 року призначено судове засідання з метою вирішення вказаного клопотання представника відповідача та з'ясування думки позивача з цього приводу.

В судовому засіданні 29 листопада 2018 року судом на обговорення постановлено питання щодо можливості задоволення клопотання представника Державної фіскальної служби України про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області та передачі адміністративної справи на розгляд до Закарпатського окружного адміністративного суду. Представник позивача не заперечував проти залучення до участі у справі у якості співвідповідача Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, проте заперечував проти передачі даної адміністративної справи на розгляд Закарпатського окружного адміністративного суду. Представник відповідача та представник третьої особи в судове засідання не з'явились, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце його проведення.

Заслухавши думку представника позивача з приводу клопотання Державної фіскальної служби України, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується вказане клопотання, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для його розгляду і вирішення по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

У відповідності до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

У відповідності до пункту 19 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №117 (далі по тексту - Порядок №117), комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Пунктом 23 Порядку №117 передбачено, що комісією регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Так, позивачем оскаржується рішення комісії контролюючого органу, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №679971/39187782 від 04 травня 2018 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної за №35 від 13 листопада 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ВАССТЕЛ» (код ЄДРПОУ 39187782).

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуване рішення прийнято комісією Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а не комісією Державної фіскальної служби України.

За таких підстав суд дійшов висновку про обґрунтованість заявленого представником Державної фіскальної служби України клопотання про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області та наявність правових підстав для його задоволення у відповідній частині.

Стосовно заявленого клопотання представника Державної фіскальної служби України щодо передачі адміністративної справи на розгляд Закарпатського окружного адміністративного суду, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.

У відповідності до частини 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи те, що реєстрацію податкової накладної здійснює Державна фіскальна служба України, а також з урахуванням того, що позивачем заявлено позовні вимоги до Державної фіскальної служби України в частині зобов'язання останньої зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №35 від 13 листопада 2017 року, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ВАССТЕЛ» (код ЄДРПОУ 39187782), місцем знаходження Державної фіскальної служби України є місто Київ, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання представника Державної фіскальної служби України про передачу даної адміністративної справи до Закарпатського окружного адміністративного суду та відсутність правових підстав для його задоволення.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 25, 48, 223, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Державної фіскальної служби України (04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, код ЄДРПОУ 39292197) про залучення до участі у справі у якості співвідповідача Головного управління Державної фіскальної служби України у Закарпатській області та передачу справи за підсудністю - задовольнити частково.

2. Залучити Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, місто Ужгород, вулиця Волошина, будинок 52, код ЄДРПОУ) до участі у справі у якості співвідповідача.

3. В іншій частині клопотання Державної фіскальної служби України відмовити.

4. Повідомити Головне управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області про залучення його до участі у справі у якості співвідповідача.

5. Зобов'язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити на адресу Головного управління Державної фіскальної служби України в Закарпатській області копію адміністративного позову з додатками, а докази такого направлення надати суду.

6. Продовжити розгляд адміністративної справи №826/13766/18 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

7. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Кузьменко

Повний текст ухвали суду виготовлений 05 грудня 2018 року.