Ухвала суду № 78417472, 10.12.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення позову

10 грудня 2018 року м. РівнеСправа №460/2868/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Щербаков В.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову

ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Спеціалізований виробничий сільськогосподарський кооператив «Селянський ліс», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,доМіністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинення певних дій,В С Т А Н О В И В :

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Спеціалізований виробничий сільськогосподарський кооператив «Селянський ліс», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу від 14.09.2018 №2964/5 «Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань»; зобов'язання вчинення дій щодо поновлення реєстраційних дій, які скасовані оспорюваним наказом щодо Спеціалізованого виробничого сільськогосподарського кооперативу «Селянський ліс», які були проведені державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційний центр «Полісся» Кузьмівської сільської ради Сарненського району Рівненської області Ютовцем Олегом Федоровичем, а саме: 18.05.2018 за №15951070017000092, 21.05.2018 за №15951050018000092, 04.06.2018 за №15951070019000092, 03.07.2018 за №15951070020000092, 03.07.2018 за №15951050021000092.

07.12.2018 від ОСОБА_1 надійшла заява про забезпечення позову шляхом заборони особам, наділеним повноваженнями здійснювати державну реєстрацію, в тому числі державним реєстраторам будь-яких органів (місцевого самоврядування, виконавчих комітетів, місцевих державних адміністрацій, акредитованих підприємств, Міністерства юстиції України), а також нотаріусам та особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів, які мають відповідні повноваження щодо внесення будь-яких відомостей, та/або змін з будь-яких питань до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань проводити реєстраційні дії стосовно Спеціалізованого виробничого сільськогосподарського кооперативу «Селянський ліс» (далі - СВСК «Селянський ліс») щодо зміни будь-яких відомостей, в тому числі про склад учасників і зміни розміру статутного капіталу вказаного кооперативу - до набрання рішенням суду законної сили.

Заява обґрунтована тим, що підставою для звернення позивачем з позовною заявою до суду є той факт, що наказом, прийнятим відповідачем, було скасовано реєстраційні дії від 18.05.2018 за №15951070017000092 та від 21.05.2018 за №15951050018000092. Таким чином, оспорюваним наказом було не лише виключено позивача зі складу учасників СВСК «Селянський ліс», а й надано учасникам такого, які залишились, приймати такі управлінські рішення та вчиняти дії, які спрямовані на позбавлення першого в подальшому відновити свої порушені права, свободи та інтереси. Дана обставина підтверджується рішенням зборів засновників СВСК «Селянський ліс» від 17.09.2018, оформлене протоколом №3 та рішенням зборів засновників СВСК «Селянський ліс» від 18.09.2018, оформлене протоколом №4. Вищевказаними рішеннями, які були прийняті одразу після прийняття наказу відповідачем, до складу учасників СВСК «Селянський ліс» було введено нових учасників, які б забезпечили необхідну кількість голосів при прийнятті рішень загальними зборами останнього з будь-яких питань. Більше того, новий склад учасників СВСК «Селянський ліс» в разі не забезпечення позову реально може прийняти таке рішення, яким унеможливить виконання судового рішення у даній адміністративній справі у випадку задоволення позовних вимог позивача. Це призведе до необхідності позивачем звертатись із іншими позовними заявами до органів судової влади для вирішення питання щодо правового статусу реєстраційних дій, вчинених державними реєстраторами після скасування оскаржуваного наказу відповідача.

Заява про забезпечення позову розглянута судом в порядку ст.154 КАС України без повідомлення учасників справи.

Суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити заходи забезпечення позову (ч.1 ст.150 КАС України).

Відповідно до ч.2 ст.150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч.4 ст.150 КАС України, подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Статтею 151 КАС України передбачено, що позов може бути забезпечено, зокрема, забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору (п.4 ч.1); зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку (п.5 ч.1).

При цьому, суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами (ч.2 ст.151 КАС України).

Судом встановлено, що предметом спору є наказ Міністерства юстиції України від 14.09.2018 №2964/5 «Про скасування реєстраційних дій у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань», яким скасовані реєстраційні дії, зокрема, від 18.05.2018 за №15951070017000092 та від 21.05.2018 за №15951050018000092, проведені державним реєстратором Комунального підприємства «Реєстраційний центр «Полісся» Кузьмівської сільської ради Сарненського району Рівненської області Ютовцем Олегом Федоровичем.

Разом з тим, одразу після прийняття оспорюваного наказу зборами засновників СВСК «Селянський ліс» було прийнято рішення від 17.09.2018, оформлене протоколом №3, та від 18.09.2018, оформлене протоколом №4, якими до складу учасників СВСК «Селянський ліс» було введено нових учасників.

Викладене свідчить про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення по суті в адміністративній справі, оскільки введення нових учасників до складу кооперативу забезпечить необхідну кількість голосів при прийнятті рішень загальними зборами з будь-яких питань.

Таким чином, заходи забезпечення позову шляхом заборони іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору, про які просить позивач, є співмірними із заявленими позивачем вимогами, а тому вжиття таких заходів буде мати наслідком збереження існуючого становища до розгляду справи по суті. При цьому, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору по суті, а спрямоване лише на збереження існуючого становища.

Відтак, суд приходить до висновку про задоволення заявлених вимог щодо вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Керуючись статтями ст.ст.150-151, 154, 156, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Вжити заходи забезпечення позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 33001; ідентифікаційний код фізичної особи НОМЕР_1) до Міністерства юстиції України (вул.Архітектора Городецького, 13, м.Київ 1, 01001; ідентифікаційний код юридичної особи 00015622) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинення певних дій, шляхом заборони особам, наділеним повноваженнями здійснювати державну реєстрацію, в тому числі державним реєстраторам будь-яких органів (місцевого самоврядування, виконавчих комітетів, місцевих державних адміністрацій, акредитованих підприємств, Міністерства юстиції України), а також нотаріусам та особам, уповноваженим на виконання функцій державних реєстраторів, які мають відповідні повноваження щодо внесення будь-яких відомостей, та/або змін з будь-яких питань до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань проводити реєстраційні дії стосовно Спеціалізованого виробничого сільськогосподарського кооперативу «Селянський ліс» (с.Привітівка, Зарічненський р-н, Рівненська обл., 34044; ідентифікаційний код юридичної особи 05439120) щодо зміни будь-яких відомостей, в тому числі про склад учасників і зміни розміру статутного капіталу вказаного кооперативу - до набрання рішенням суду законної сили.

Копію ухвали надіслати до Рівненський регіональний центр надання адміністративних послуг (майдан Просвіти, 2, м.Рівне, 33028) для виконання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення (підписання суддею), та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення.

Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд (пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Попередити осіб, уповноважених на виконання даної ухвали суду, про відповідальність, встановлену законом в разі її невиконання.

Суддя Щербаков В.В.