Ухвала суду № 78417449, 30.11.2018, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

30 листопада 2018 року м. Рівне №1740/2317/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринця Д.Є. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Національної поліції в Рівненській області Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в якому просить суд:

- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Рівненській області із врахуванням довідки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області підготувати загальну нову довідку встановленого зразка "Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням)", що надаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" із включенням до неї одноразової премії у 2014 році - 6000 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення у 2014 році - 4544,11 грн., у 2015 році - 4544,11 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально побутових питань у 2015 році - 4544,11 грн.. індексації за 2014-2015 роки - 2645,26 грн. та при звільненні з Національної поліції компенсацію за невикористану відпустку при звільненні у 2016 році - 1770,32 грн., та одноразову грошову допомогу при звільненні 68600 грн.;

- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області прийняти нову довідку встановленого зразка "Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням)" Головного управління Національної поліції в Рівненській області та провести перерахунок раніше призначеної пенсії із виплатою грошових коштів у межах строку позовної давності.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду відкрито спрощене провадження в даній адміністративній справі та призначено судове засідання без виклику сторін.

Вирішуючи питання про зупинення провадження в даній адміністративній справі, судом враховано наступне.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області при призначенні йому пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262- XII (далі - Закон № 2262-ХІІ) не врахував усіх додаткових видів його грошового забезпечення, зокрема, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації, одноразової грошової допомоги при звільненні та щомісячної додаткової грошової допомоги.

Так, 10 березня 2015 року Верховним судом України прийнято постанову №21-70/а/15, в якій за наслідками аналізу вимог статті 43 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також інших нормативно-правових актів дійшов висновку, що «грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія».

Одночасно з цим, встановлено, що Верховний Суд також розглянув справу, у якій застосував норми права у подібних правовідносинах, а саме справу № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17).

Так, предметом позовних вимог у справі № 286/2987/16-а (К/9901/1465/17) є визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в-Житомирській області щодо відмови в перерахунку пенсії згідно довідок про грошове забезпечення та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату призначеної позивачу пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, винагороди АТО, індексації та компенсації за невикористану відпустку, з яких були сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на підставі довідок від 04 жовтня 2016 року № 7514/2100/01-2016 та № 1866/29/02-2016 від 06 жовтня 2016 року, починаючи з 22 червня 2016 року.

З аналізу положень Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Верховним Судом у справі № 286/2987/16-а зроблено висновок, що грошове забезпечення є однією із соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям. При цьому до інших гарантій законом віднесено: продовольче, речове та інше забезпечення військовослужбовців, пільги та компенсації військовослужбовцям та членам їх сімей, одноразова грошова допомога тощо. Відтак, матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, винагорода за участь в АТО та компенсації за невикористану відпустку не належать до надбавок, доплат або підвищення, тобто не є додатковими видами грошового забезпечення в розумінні ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а відносяться до інших соціальних гарантій, що надаються військовослужбовцям та членам їх сімей.

Водночас в адміністративній справі № 522/2738/17 Верховний Суд у складі колегії суддів судової палати щодо захисту соціальних прав дійшов висновку, що грошове забезпечення військовослужбовців при призначенні (обчисленні), перерахунку їм пенсії має включати крім відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентної надбавки за вислугу років тільки щомісячні додаткові види грошового забезпечення.

Включення не регулярних виплат до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія означатиме, що особа двічі користується соціальною пільгою: у першому випадку - одноразово, у другому - регулярно отримуючи пенсію, що суперечить принципам соціального забезпечення.

З урахуванням викладеного, Верховний Суд у складі колегії суддів судової палати щодо захисту соціальних прав вирішив відійти від висновку Верховного Суду України, викладеного в постанові від 10 березня 2015 року (справа № 21-70а15), а справу № 522/2738/17 передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Отже, на розгляді у Великій Палаті Верховного Суду перебуває судове рішення у подібних правовідносинах.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З огляду на викладене, суд вважає необхідним задовольнити заяву представника відповідача та зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовими рішеннями Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Провадження в справі №1740/2317/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, - зупинити до набрання законної сили судовими рішеннями Великої Палати Верховного Суду у справі № 522/2738/17.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Махаринець Д.Є.